1. 조사 지역별 개소수 및 위치 분석 결과 가. 영유아 및 초등학교 방과후 보육 시설
공공 유치원(초등학교 병설 유치원)은 서울시 성동구가 5개소, 강릉시가 29개소, 하동군이 19개소 인 것으로 조사되었으며, 특정 지역에 쏠림 없이 분포되어 있었다. 영유아 보육 시설의 경우, 10~20분 이내 거리에 위치하 고 있는 시설을 주로 이용한다는 사실을 감안해 볼 때 시설 주변에 거주 하고 있는 여성들이 주로 사용할 것으로 보이며, 먼 거리에서 찾아오는 여성은 많지 않을 것으로 보인다. 이러한 측면에서 보았을 때 공공유치원 의 개소수는 해당 지역 여성들의 수요를 충족시키기에는 미흡한 수준이라 고 판단된다.
서울시 성동구의 경우, 공공유치원으로 충족되지 못한 여성들의 욕구를 민간 유치원이 충족시켜 줄 수 있을 것으로 보인다. 서울시 성동구에는 민간 유치원이 각 동마다 고르게 분포하고 있으며, 그 수도 공공유치원의 수 보다 많다. 강릉시의 경우, 공공유치원이 그 수는 적지만 지역적 편중
없이 분포되어 있는 반면, 민간 유치원은 주로 포남동, 교동 등 강릉의 번 화가를 중심으로 편중되어 있다. 영리적인 이유 때문에 민간 유치원은 영 유아의 수가 적거나 유치원에 대한 수요가 적은 지역에는 위치하지 않는 것으로 파악된다. 하동군의 경우는 민간 유치원이 존재하고 있지 않아, 공 공 병설 유치원이 채워주지 못한 수요를 충족시켜줄 민간자원이 부족한 것으로 파악된다.
공공 유치원은 강릉시와 하동군이 서울시 성동구보다 더 많은 시설수를 가지고 있었지만 공공 어린이집의 경우는 서울시 성동구 29개소, 강릉시 4개소, 하동군 2개소로 강릉시와 하동군이 개소수에 있어서 열악한 실정 을 보여 주고 있다. 서울시 성동구에서 공공 어린이집은 비교적 지역적 편차 없이 고르게 분포되어 있다. 강릉시에는 포남동, 옥천동, 주문진읍 등 비교적 번화한 세 지역을 중심으로 위치하고 있다. 하동군에는 번화한 지역인 하동읍과 상대적으로 덜 번화한 금성면에 각 1개소씩 위치하고 있 다. 공공 유치원에서 지적했듯이, 특히 어린이집의 경우 주변에서 가까운 거리에 있는 시설을 대부분 사용한다는 사실을 감안할 때, 현재의 공공어 린이집은 주변에 있는 수요만을 충족시켜 줄 뿐, 널리 퍼져 있는 지역의 수요를 골고루 충족시켜 주기에는 역부족인 것으로 보인다.
한편, 공공 어린이집이 충족시키지 못하고 있는 보육 수요는 민간, 법 인, 가정보육, 기타 어린이집에 의하여 충족되고 있는 것으로 보인다. 서 울시 성동구의 경우, 민간 어린이집 81개소, 가정보육시설 35개소, 기타 어린이집 6개소가 지역적 편차 없이 고르게 분포되어 있다. 다만, 가정보 육시설의 경우, 주로 가정 내에서 시설을 운영하기 때문에 주로 주거지 지역에 이러한 시설이 마련되어 있음을 볼 수 있다.
강릉시의 경우, 법인어린이집, 민간어린이집, 가정보육시설 등이 특정 지역에 몰려 있어 지역적인 편차가 심한 것을 볼 수 있다. 어린이집은 포 남동과 교동의 주변, 그리고 교향리에 집중적으로 몰려 있으며, 그 외의
다른 지역에서는 거의 볼 수 없다. 민간 어린이집은 영리적인 측면을 무 시할 수 없기 때문에 어린이집에 대한 수요가 많은 지역에 집중적으로 몰 려 있는 것으로 파악된다.
하동군의 경우도, 대부분의 민간 어린이집과 법인 어린이집이 번화한 지역인 하동읍과 진교면에 몰려 있지만, 면 지역당 한 개소 정도는 위치 하고 있어 강릉시 만큼 심한 쏠림 현상을 보이고 있지는 않다.
초등학교 방과후 보육을 대부분 담당하고 있는 학원의 개소수와 위치 분포를 살펴보면 다음과 같다. 서울시 성동구의 경우 학원은 주요 지역을 중심으로 위치하고 있는 것으로 보인다. 저소득층 자녀를 위한 아동센터 나 공부방은 각 1동에 1개소씩 정도 분포하고 있다. 학원과 달리 아동센 터와 공부방에서는 차량 운행이 제공되지 않는다는 것을 감안해 볼 때, 시설 주변에 살고 있는 저소득층 아동들만 시설을 이용할 것으로 생각된 다. 따라서 아동센터와 공부방은 저소득층 자녀의 방과후 보육 서비스 수 요를 충족시켜 주기에는 양적인 측면에서 부족한 것으로 파악된다.
초등학교 방과후 보육 서비스를 제공해 주는 학원의 지역적 쏠림 현상 은 강릉시의 경우 성동구 보다 더욱 현저하게 드러난다. 강릉시의 경우, 학원이 주로 교동과 포남동 주변과 주문리와 교향리 주변에 몰려 있으며, 이러한 쏠림 현상은 민간 어린이집 보다 훨씬 심한 것으로 나타났다. 아 동센터나 공부방 같이 저소득층 자녀를 대상으로 하는 방과후 교실도 역 시 이러한 지역에 몰려 있었다. 하동군의 경우, 학원은 주로 하동읍과 진 교면에 위치하고 있지만, 이 외의 지역에도 한 두개 씩은 위치하고 있어 쏠림 현상이 강릉시 보다는 덜 심한 것으로 나타났다. 초등학교 방과후 교실은 하동읍에 한곳, 옥종면에 두 곳으로 모두 세 곳인 것으로 나타나 역시 시설수 측면에서 부족한 양상을 보이고 있었다.