1. 광시 베이부완 경제구 발전 계획(2014년 수정) (1) 개요
광시 베이부완 경제구 발전 계획은 중국 연해 서남부의 난닝(南寧)시, 베이하이(北 海)시, 친저우시(欽州), 팡청강시(防城港) 등 4대 도시를 중심으로 산업, 기초인프라, 사회발전, 생태환경, 관리체계 혁신, 도시화 및 개혁개방 등을 추진하는 국가급 지역 개발 전략 중 하나이다.
2008년 최초로 국가비준을 획득한 <광시 베이부완경제구 발전계획(廣西北部灣經濟 區發展規劃)>의 중간평가와 함께 최근 부상하고 있는 21세기 해상실크로드전략, 주장 강-서장 강 경제벨트 협동발전 등 국가급 전략사업을 바탕으로 2014년 10월 수정안을 발표하였다. 수정안은 총 10장으로 구성되며, 발전 배경, 총체 사상, 발전 목표, 산업발 전 전략, 기초인프라 전략, 사회건설 전략, 생태환경 전략, 개혁혁신 전략, 개방협력 전 략, 보장 조치 등으로 구성된다.1)
(2) 발전 배경
광시 베이부완 경제구는 화남 경제권, 서남 경제권, 아세안 경제권의 접합점에 위치 하며 중국 서부대개발 지역 중 유일한 연해 지역으로 중국과 아세안 국가 간 국제 통로 로 전략적 중요성이 높은 지역이다. 그러나 전략적 중요성에 비해 지역 발전 상황은 열 악한 편이다. 낮은 사회 발전의 요인으로는 중국의 동남부 연해지역 우선 발전 전략에 따른 공업화, 도시화, 현대화 부진 등과 접경하고 있는 동남아시아 지역의 경제적 낙후 성에 따른 협력 부진 등에서 발전 제약 요소를 찾고 있다.
1) 广西壮族自治区人民政府办公厅(2014), 广西北部湾经济区发展规划(2014年修订)
http://www.gxzf.gov.cn/zjgx/gxbbw/zwzx/bbwjjqgh/201508/t20150818_475522.htm (검색일 : 2016.05.21)
제2장 서남부 3성 현황 및 주요 발전계획 167
한편, 중국은 심화되는 지역 간, 도농 간 발전 격차 및 빈부 격차를 해소하고 지속가 능한 발전을 위한 발전 방식의 전환을 꾀하면서 그 동안 발전의 중심부에서 벗어났던 지역에 대한 일련의 지역 발전 전략을 추진하였고, 특히 시진핑 지도부에 이르러서는 일대일로 발전 전략을 국가 대전략으로 추진하면서 기존 지역 발전 전략의 종합 및 발 전방향의 제시 등 지역 발전 전략의 정치·경제적 환경을 조성하였다. 또한, 중국-아세 안FTA 체결 및 발효와 함께 중국의 동남아시아 지역에 대한 전략적 지위 확보와 지역 협력이 더욱 긴밀해지고 있다.
이에 따라 광시 베이부완 경제구의 발전가능성이 더욱 높아지고 발전의 배후 환경 이 개선됨에 따라 향후 중국 서남부 지역 발전을 견인하는 역할을 할 것으로 전망된다.
(3) 발전 목표
광시 베이부완 경제구 발전계획은 계획 기간(2006-2020) 경제 실력 제고, 경제 구조 최적화, 개방협력 심화, 생태 문명 건설 강화, 인민 생활 개선 등을 목표로 하며 전면적 소강사회 건설의 서부지역 솔선지역 건설을 최종 목표로 한다. 구체적인 발전지표는 다음과 같다.
<표 2-4> 광시 베이부만 경제구 주요 발전지표
지표 단위 2005 2013 2020
총인구 만 명 1,230 1,383 1,900
등록인구 도시화율 % 22.9 22.4 40 내외
상주인구 도시화율 % 39.23 51.1 60
GDP 대비 연구개발 투입 비중 % 0.5 0.89 4
GDP 1만위안 당 에너지소비량 석탄환산톤(TCE) 1.0 0.88 0.66
공업 부가가치 1만 위안 당 용수량 톤 300 62 60
이산화황 배출량 만 톤 22.7 9.36 9
화학적 산소 요구량 만 톤 31.55 22.34 22
산림 조성 비율 % 45.1 49.51 51
9년 의무교육률 % - 90 95
자료 : 广西壮族自治区人民政府办公厅(2014), 广西北部湾经济区发展规划(2014年修订).
168 제2부 중국 서남부지역 교통물류산업 발전현황과 시사점
(3) 교통물류 관련 전략
광시 베이부만 경제구 발전계획에서는 제5장 기초인프라 제1절 교통 부분을 통해 교통물류 관련 인프라 계획을 수립하여 추진하고 있다. 중국의 ‘21세기 해상실크로드 전략’, ‘전국 연해 항구 배치계획’, ‘국가 도로망 계획(2013-2030)’, ‘중장기 철도망 계획’,
‘전국 민용공항 배치 계획’ 등 국가급 인프라 계획을 기초로 인프라망의 확충과 연계를 추진한다. 국내 및 국제 협력의 강화, 중국-아세안 교통협력 프로젝트 추진, 베이부 만 항구 처리능력 제고, 고등급도로 및 대용량 철도망 밀도 확충, 공항 처리능력 및 서비 스수준 제고 등이 계획의 주요 내용이다. 이외에 서남 중남 배후지와의 연계, 광동, 홍 콩, 마카오 등과 연계, 베이부 만 연해지구 및 광시장족자치구 접경지역 연계, 아세안 과의 교통통로 네트워크 구축 등을 목표하고 있다.
1) 베이부만 국제 해운 허브 건설
베이부만 항만구를 국제 해운 허브로 건설하기 위해 대형, 초대형 부두 및 심수 항로 를 건설하고, 컨테이너 부두 확충 등 베이부만 항구 처리능력의 제고를 목표한다. 2020 년까지 베이부만 항구 통과능력5억 톤(이 중 컨테이너 1,000만 TEU)을 목표지표로 해운 물류 집산 체계 건설, 서남부 출해통로 최적화, 현대 물류 및 종합 운수 기능 확장, 해운 센터 영향력 확대를 통해 통관 환경, 해운 정책 및 서비스 환경의 최적화를 꾀한다.
2) 고등급 도로 네트워크 건설
난닝-바이서(百色)-쿤밍, 난닝-허츠(河池)-꾸이양(貴陽), 난닝-광저우(廣州) 등 고속 도로 건설프로젝트를 추진하고, 국도 및 성도 간선망의 확충 및 기술 등급 제고를 통해 네트워크 효율을 제고하는 것을 목표로 하고 있다. 연해 항구와 연계되는 고등급 도로 를 건설하고, 지역 내 도로망 밀도를 확대하여 2020년까지 출성 접경통로, 강-해운 연 계 고등급 도로망을 구축하는 것을 주요 목표로 한다.
제2장 서남부 3성 현황 및 주요 발전계획 169
3) 대용량 철도 통로 건설
광시장족자치구와 주삼각, 중남부지역, 서남부지역, 동남아시아지역으로 연계되는 연계 철도망을 구축하고 경제구 내부의 연해항만과 연결되는 철도망의 확충을 추진한 다. 각 지역과의 연계 철도 구상은 아래와 같다.
① 주삼각 연계 : 광시 허푸(合浦)-광둥 잔장(湛江) 철도
② 중남부지역 연계 : 뤄잔(뤄양-잔장)철도 잉저우(永州)-위린(玉林) 구간 확장 개량
③ 서남부지역 연계 : 난쿤(난닝-쿤밍)철도 확장 개량
④ ASEAN 연계 : 상꾸이(헝양-핑샹)철도 난닝-핑샹(凭祥) 구간 확장 개량
⑤ 경제구 내 연해항만 : 광시 연해철도 기존 노선 확장 개조, 위린-티에산항(鐵山港) 철도 확장 개량 등
이외에 후난성 장쟈제(张家界)-꾸이린(桂林)-위린-하이커우(海口) 철도, 난닝-꾸이 양 여객전용선, 팡청강-동싱(東興) 철도, 팡청강-총줘(崇左)-바이서 철도 등을 계획하 고 있다.
이를 통해2020년까지 서남, 중남, 화남, 동남아 지역과 고등급 대용량 철도 네트워 크 구축을 목표한다.
4) 고밀도 항공통로 건설 확대
항공인프라 및 항로 확충을 통해 동남아시아 중심 허브공항을 건설하는 것을 목표 한다. 특히, 현재 민군 공용공항으로 사용되고 있는 난닝 우쉬(吳圩)공항의 민용공항 화 추진, 제2활주로 확충을 계획하고 있다. 이외에 위린 공항의 신설, 베이하이 공항의 이전, 난닝 통용공항 기지 건설 등을 계획 연구하고 있다. 공항과 철도, 도로 등 기타 인프라의 효과적인 연계를 추진하고, 국내외 주요도시와의 정기 항로 개항 등 항공 네 트워크를 형성하는 것을 주요 목표로 한다.
170 제2부 중국 서남부지역 교통물류산업 발전현황과 시사점
<표 2-5> 광시 베이부만경제구 발전계획 중 교통인프라 관련 주요 프로젝트
계획 프로젝트 항만 ∙ 심수항 건설
∙ 베이하이 국제 정기여객선 기지 건설
도로
∙ 후난 장쟈제-꾸이린-위린-베이하이
∙ 윈난 원산-나포(那坡)-총줘-친저우
∙ 난닝공항-링산(灵山)-광둥 신이(信宜)
∙ 류저우(柳州)-우쉬엔(武宣)-꾸이강-푸베이(浦北)-베이하이
∙ 꾸이강-롱안(隆安)-숴롱(碩龍)
∙ 산쟝(三江)-베이하이
∙ 류저우-난닝 등 고속도로 및 광시연해도로
철도
∙ 허푸-잔장철도 건설
∙ 뤄잔철도 잉저우-위린 구간 확장개량 실시
∙ 난쿤철도 확장개량
∙ 상꾸이철도 난닝-핑샹 구간 확장 개량
∙ 광시연해철도 기존노선 확장개량
∙ 위린-티에산항 철도 확장 개량
∙ 후난성 장쟈제-꾸이린-위린-하이커우 철도 연구·조사
∙ 난닝-꾸이양 여객전용선 연구·조사
∙ 팡청강-동싱철도 연구·조사
∙ 팡청강- 총줘-바이서 철도 등 연구·조사
공항
∙ 난닝 통용항공 기지 계획
∙ 난닝 공항 제2활주로 건설
∙ 위린 공항 건설
∙ 베이하이 공항 이전 연구·조사