1. 중국 도시군 분포
중국의13차 5개년 계획(2016~2020년)에 의하면, 19개 도시군 발전에 관한 계획이 명 시되어 있다. 19개 도시군은 징진지(京津冀), 창강삼각주(长三角), 주강삼각주(珠三 角), 하얼빈-창춘(哈长), 랴오닝 중남부(辽中南), 산시중부(山西中部), 산둥반도(山东半 岛), 중위안(中原), 창장중유(长江中游), 해협서안(海峡西岸), 베이부완(北部湾), 후바 오어위(呼包鄂榆), 닝샤-황허연안(宁夏沿黄), 란저우-시닝(兰西), 관중평원(关中平原), 청두-충칭(成渝), 첸중(黔中), 뎬중(滇中), 톈산베이포(天山北坡) 도시군이다. 이 계획 에서는 징진지, 창강삼각주, 주강삼각주 도시군을 세계적인 도시군으로 건설하고, 동 북지역, 중위안지역, 창강중유, 청위지역, 관중평원 도시군을 발전시킨다는 내용이 명 시되어 있다. 또한 본 연구의 대상 도시군인 베이부완 도시군과 뎬중 도시군을 비롯하 여 산시중부, 후바오어위, 첸중, 란저우-시닝, 닝샤-황허연안, 톈산베이포 도시군 등을 발전시킴으로써 해당 지역의 개발을 견인하는 동력으로 삼는다는 계획도 함께 포함되 어 있다.17)
한편 중국정부는 도시군 체계 및 분류에 관한 계획을 준비 중인 것으로 알려지고 있
17)｢중국13·5계획(中国十三五规划)｣. 2016. p. 62.
제3장 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황 53
는데 한 언론매체에 따르면5개 국가급 도시군, 9개 광역도시군(국가 2급 도시군), 6개 지역도시군으로 분류된 총20개 도시군을 발전시킨다는 내용이다. 5개 국가급 도시군 은 징진지, 창장삼각주, 주장삼각주, 창장중유 및 청위 도시군을 포함하며, 9개 광역도 시군(국가 2급 도시군)은 하창, 산둥반도, 랴오중난, 해협서안, 관중평원, 중위안, 장화 이, 베이부완 및 톈산베이포 도시군을, 6개 지역도시군은 후바오어위, 진중, 닝샤-황허 연안, 란시, 뎬중 및 첸중 도시군을 각각 포함하고 있다.18)
<그림 3-1> 중국의 도시군 발전계획
자료 : 중국 13·5계획(中国十三五规划)｣(2016). p. 64.
18) 经济参考报. “中国将分三类打造20个城市群 规划已进入编制阶段)”. 2015.1.14.(검색일 : 2016.5.30.).
54 중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략
2. 중국 서남부지역의 도시군 분포현황 19) 1) 광시좡족자치구
광시좡족자치구에는 4개의 도시군이 분포되어 있다. ｢광시좡족자치구 신형도시화 계획｣에 따르면, 중국의 광역도시군인 베이부완 도시군과 함께 구이베이 도시군(桂北 城市群), 구이중 도시군(桂中城市群), 구이둥난 도시군(桂东南城市群) 등 3개의 지역도 시군(区域性城镇群)을 발전시키겠다는 계획이 명시되어 있다.
이 중에서 광시좡족자치구 최대 도시군이자 국가 차원에서 발전을 추진 중인 베이 부완 도시군은 난닝(南宁)시, 베이하이(北海)시, 친저우(钦州)시, 팡청강(防城港)시, 위 린(玉林)시, 충줘(崇左)시 등 6개의 지급시(地级市)로 구성되어 있다. 이 도시군은 광시 좡족자치구의 중점 도시군으로서 난닝을 중심으로 베이하이, 친저우, 팡청강 등 4개 도시의 통합화(同城化)를 통해 위린과 충줘로 영향을 파급시킴으로써 도시군을 확대 하고 아세안 국가와의 협력을 추진하는 것을 주요 발전목표로 설정하고 있다.
한편, 3개 지역도시군 중에서 구이중 도시군은 류저우(柳州), 라이빈(来宾)과 허츠 (河池)시 일부 시와 현을 포함하고 있다. 구이베이 도시군은 구이린(桂林)과 허저우(贺 州)를 포함하고 있으며 구이둥난 도시군은 광둥성과 매우 인접한 우저우(梧州), 위린 (玉林), 구이강(贵港) 등 지역을 각각 포함하고 있다.20)
한편 상기 도시군을 구성하고 있는 주요 도시가 중국이 추진하고 있는 또 하나의 지 역경제벨트라고 할 수 있는 주장-시장경제벨트에 포함되면서 주장-시장경제벨트와 연 계 발전도 강조되고 있다. 주장-시장경제벨트(珠江-西江经济带)는 중국국무원이 2014 년7월 16일 발표한 ｢国务院关于珠江-西江经济带发展规划的批复｣를 통해 국가전략으 로 승격된 경제벨트로 광둥성(广东省)의 광저우(广州), 포산(佛山), 자오칭(肇庆), 윈푸 (云浮) 등 4개 시와 광시좡족자치구의 난닝(南宁), 류저우(柳州), 우저우(梧州), 구이강
19) 서남부지역 중 하이난성의 경우 명확한 도시군이 형성되어 있지 않기 때문에 여기에서는 광시좡족자치구 와 윈난성의 주요 도시군을 중심으로 살펴봄.
20)｢광시좡족자치구 시형도시화계획(广西壮族自治区新型城镇化规划)(2014-2020)｣2014. pp. 26-27.
제3장 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황 55
<그림 3-2> 광시좡족자치구 도시군의 공간적 배치도
자료 : 광시좡족자치구신형도시화계획(广西壮族自治区新型城镇化规划) (2014). p. 25의 내용을 바탕으로 자체제작.
(贵港), 바이써(百色), 라이빈(来宾), 충줘(崇左) 등 7개 시가 포함된다. 이 계획은 중국 의 서남부 지역과 중남부 지역의 발전을 위한 성장 동력으로 육성한다는 목표로2014 년부터2020년까지 계획기간을 설정하고 있다.21)22)
광시좡족자치구의 도시군 중에서 주장-시장경제벨트와 일정부분 중첩되는 도시군 은 구이중 도시군, 구이둥난 도시군 및 베이부완 도시군 등으로 구이중 도시군은 선진 제조업 센터와 현대 서비스업 기지로 발전시켜 주장-시장경제벨트 상류의 주요 신형 도시군으로 발전시킬 계획을, 구이둥난 도시군은 광둥성과 인접한 입지 특성을 바탕 으로 광둥과 광시의 동반 발전을 견인하는 선도지역이자 주장-시장 경제벨트의 중요 한 배후 도시군으로 육성할 계획이다.23)
21) 中国联合商报. “珠江-西江经济带上升为国家战略”. 2014.7.21.(검색일 : 2016.8.1.).
22)｢珠江-西江经济带发展计划｣, 2014, pp. 1-5.
23)｢广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020)｣, 2014, p. 27.
56 중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략
<그림 3-3> 주장-시장경제벨트 발전계획 공간 범위
자료 : 南宁新闻网. “珠江—西江经济带成为国家战略 南宁辐射带动周边”. 2014.7.31.(검색일 : 2016.9.1.).
2) 윈난성
윈난성에는 윈난성의 최대 도시군인 뎬중 도시군(滇中城市群)을 비롯하여 그 보다 소규모 도시군 이라고 할 수 있는 뎬둥베이 도시군(滇东北城镇群), 뎬시베이 도시군 (滇西北城镇群), 뎬시 도시군(滇西城镇群), 뎬시난 도시군(滇南城镇群), 뎬둥난 도시군 (滇东南城镇群) 등이 있다.
뎬중 도시군은 윈난성 중부에 위치해 있으며, 쿤밍(昆明)시, 위시(玉溪)시, 취징(曲 靖)시, 추슝(楚雄)시 등 4개의 지급시와 홍허(红河)주 북부(7개 현, 시)를 포함하고 있 다. 이 도시군은 전체면적이 11.46만㎢로서 윈난성 전체면적의 29.0%를 차지하고 있 다. 뎬중 도시군의 인구와 GRP는 2015년 기준 윈난성 전체의 44%와 약 65%를 차지하 면서 윈난성 경제의 핵심 성장축으로 윈난성의 사회경제 발전을 견인하고 있다.24) 도 시 공간적 측면에서는 쿤밍을 중심으로 취징, 위시와 추슝을 각각의 축으로 방사형태 의 구조로 발전하고 있다.
24)｢윈난 13·5 계획(云南十三五规划)｣. 2016. p. 25.
제3장 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황 57
<그림 3-4> 윈난성 도시군의 공간적 배치도
자료 : 윈난13·5계획(云南十三五规划)(2016)을 바탕으로 재작성.
한편, 윈난성의 소규모 도시군인 뎬시베이 도시군은 리장(丽江)시, 누장(怒江)주, 디 칭(迪庆)주를, 뎬시 도시군은 다리(大理)주, 바오산(保山)시, 더훙(德宏)주를, 뎬시난 도시군은 푸얼(普洱)시, 린창(临沧)시, 시솽반나(西双版纳)주를, 뎬둥난 도시군은 홍허 (红河)주, 원산(文山)주를, 뎬둥베이는 자오퉁(昭通) 등 도시를 각각 포함하고 있다.25)
25)｢윈난 신형도시화계획(云南新型城镇化规划)(2014-2020)｣. 2014. 제6장 제2절, 제3절 참조
58 중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략