2.1. 유럽 사회적 농업의 이해 2.1.1. 사회적 농업이란 무엇인가
사회적 농업은 농업 활동을 먹거리 생산을 위한 목적으로만 활용하는 것이 아니라 농업
* 바흐닝언 케어팜 연구소 대표(yewon.cho@caretulip.com)
활동 참여를 통해 인간이 얻는 효용의 관점에서 농업의 가치를 찾는 방식을 말한다
.
유럽에 서는20
세기 후반부터 사회적 농업의 모습으로 풀이할 수 있는 활동들이 본격적으로 나타났고
, 2000
년대 중반 이후EU
차원의 관심을 통해 유럽 각 나라의 관련 활동들이 학술적으로정리되기 시작하였다
. Di Iacovo and O’Connor(2009)
는 사회적 농업을 혁신적이고,
포용적 이며 참여적이고 생산하는 농업의 모델로.
휴양 및 교육과 도움의 서비스를 제공한다고 했다.
이는 신체적,
지적,
정신적,
사회적 건강에 어려움을 겪고 있는 자 등 불리한 여건에 놓인 사람들을 농업 생산 활동에 참여하게 함으로써 사회통합과 노동통합을 추구하는 것도 포함한다.
2.1.2. 유럽의 사회적 농업
각 나라마다 발전의 정도와 성격의 차이는 있지만
,
유럽 대부분의 나라에서 사회적 농업의 모습을 찾아볼 수 있는데,
국가에 따라 다양한 모습을 보인다.
이는 각국의 역사적,
문화적 배경과 관련이 있다.
이 글에서는 편의상 유럽에서의 모든 관련 활동을 통칭하는 용어로 사회적 농업(social agriculture)
을 사용하기로 한다.
하지만 이러한 활동을 일컫는 용어는social farming, care farming, green care, farming for health
등 나라에 따라 다양하다.
경우에 따라green care
는 사회적 농업뿐 아니라 원예치료,
동물매개치료 등 다른 유사 활동들을 포괄하는 상위개념으로 쓰이기도 한다.
유럽 각 나라의 사회적 농업은 그 폭이 다양한 한편 공통점도 찾아볼 수 있는데
,
본인의 사업을 통해 긍정적인 사회적 역할을 하고자 하는 농업인들이 혁신이라는 가치와 사업가적 태도를 증진시키는 방식으로 이해된다는 점이다(Hassink, 2017; Mammadova et al., 2021).
2.2. 사회적 농업을 설명하는 세 가지 틀
유럽의 사회적 농업은 크게 세 가지 틀로 나누어 그 성격을 설명할 수 있다
(Briers S.
et al.,2021).
이는 나라마다 한 가지 절대적인 틀을 적용해서 이해할 수 있다는 의미는 아니다.
세 가지 다른 지향점이라는 틀을 활용하면 유럽의 사회적 농업이 가지고 있는 복합 적이고 다양한 모습들을 보다 쉽게 이해할 수 있다.
2.2.1. 다원적 농업으로서 사회적 농업
농업인들이 소득을 다원화하고자 하는 노력의 일환으로 사회적 농업에 참여하는 경우 다원적 농업의 틀로 이를 이해할 수 있다
.
이 경우 돌봄·
헬스케어 전문가보다는 농업인(
경우에 따라 헬스케어 관련 교육을 받은 농업인)
이 직접 서비스 제공자가 되고,
농업인은 건강보험,
헬스케어 기관 등으로부터 비용을 지급받을 수 있다.
오스트리아와 벨기에 플랜더 스 지역의 사회적 농업은 다원적 농업의 틀로 이해할 수 있는 대표적인 경우이다.
2.2.2. 공공 보건 활동으로서 사회적 농업
공공 보건
(public health)
관점에서 사회적 농업을 활용하는 경우,
녹색의 환경과 몸을 쓰는 노동이 장애인,
정신질환자 등 돌봄이 필요한 사람들에게 치유의 효과가 있다는 생각을 바탕으로 농장에서의 활동을 건강증진,
재활,
테라피 목적으로 활용한다.
이 경우 농사의 직접적 책임자인 농업인보다는 농장에 고용된 헬스케어 전문가 혹은 작업 감독관이 농업인 이 제공하는 농장의 환경을 이용하여 참여자들과 활동을 하고,
주로 건강보험이나 보건부의 재정 지원을 받는다.
독일과 영국의 사회적 농업을 공공 보건의 틀로 설명하기도 한다.
2.2.3. 사회 통합으로서 사회적 농업
농업 활동 참여를 통해 사회적으로 배제된 이들의 재통합을 목적으로 하는 것으로 취약계 층이나 위기상황에 놓인 사람들이 특별한 기술 없이 할 수 있는 노동에 참여하기 위해 농업 활동에 함께 한다
.
이탈리아의 사회적 농업이 사회 통합의 틀로 이해할 수 있는 대표적 인 모습으로 농촌지역의 다양한 취약계층들이 재활센터나 수감시설,
혹은 사회적 협동조합 이나 지역 사회를 통해 참여하게 된다.
활동 참여자는 사회 서비스 혹은 농업인으로부터 노동에 대한 대가로 비용을 지급받는데,
농업인은 이러한 사람들을 고용한 것에 대한 보상으 로 사회서비스로부터 비용을 받는 경우도 있다.
2.2.4. 다차원적인 사회적 농업
네덜란드의 사회적 농업의 초기에는 이를 다원적 농업의 틀에서 이해하는 경우가 많았다
.
그러나 현재 참여하는 농업인들의 소득이 온전히 헬스케어 영역에서만 지급되기도 하기때문에 다원적 농업과 함께 강한 공공 보건의 성격 또한 지닌 것으로 보인다
.
아일랜드에서는 과거의 사회적 농업의 대부분이 기관에서 운영하는 농장에서의 활동이라 는 점에서 사회적 농업을사회통합을 목적으로 하는 성격으로 이해하곤 했다