3.1. 채소류
중국 채소류의 1992~2010년 기간 현시비교우위(RCA) 지수를 계측한 결과 신선·냉장, 냉동, 탈수, 조제저장처리 채소 모두 지수 값이 1이상으로 국제경 쟁력이 매우 높게 나타났다. 채소류 중 국제경쟁력이 가장 높게 나타난 것은 HS 0712류의 탈수(건조) 채소로 RCA 지수가 1992년 6.8에서 2010년 14.5로 지속적으로 증가하였다. HS 0711류의 저장처리 채소와 HS 0710류의 냉동 채 소는 RCA 지수가 4~6으로 매우 강한 수출경쟁력을 지속적으로 유지하고 있 다.
반면 HS 0701류∼HS 0709류의 신선·냉장 채소는 1990년대 중반 RCA 지수 가 6으로 정점에 달한 후 점차 경쟁력이 약화되는 추세이다. 다만 2008~2010 년(3개년 평균) RCA 지수가 1.6으로 여전히 강한 국제경쟁력을 유지하고 있 다. 채소조제품인 HS 2001류의 식초조제저장처리 채소는 RCA 지수가 1 내 외로 중국 채소류 중 국제경쟁력이 가장 약하지만 중간 수준의 국제경쟁력 을 보유하고 있다.
채소류의 품목별 국제경쟁력을 살펴보면 건고추, 마늘, 당근, 생강, 버섯 (건조, 통조림), 채소주스, 토마토 페이스트, 양배추는 모두 RCA 지수가 지속 적으로 상승하여 4~5 이상의 매우 강한 수출경쟁력을 보유하고 있다. 채두류 와 버섯·송로는 수출경쟁력이 약화되는 추세이지만 RCA 지수가 2 이상으로
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는 국 상품의 대 세계 수출총액, 는 국의 대 세계 수출총액, 는 상품의 세계 전체 수출총액, 는 세계 전체 수출총액. RCA>2.5이면 매우 강 한 수출경쟁력 보유, 1.25≤RCA≤2.5이면 강한 수출경쟁력 보유, 1≤RCA≤
1.25이면 중간 수준의 수출경쟁력 보유, 1>1이면 수출경쟁력 미약하다고 판단함.
여전히 강한 국제경쟁력을 유지하고 있다. 양파(건조), 감자, 꽃양배추와 브 로콜리는 RCA 지수가 지속적으로 상승하는 추세로 1~2 내외의 비교적 강한 국제경쟁력을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 채소류 중 국제경쟁력이 가 장 약한 신선 채소류의 풋고추, 오이, 가지, 토마토, 상추와 치커리 등은 RCA 지수가 1 이하로 국제경쟁력을 상실하였다.
그림 5-2. 중국 채소류의 RCA 지수 변화 추이
자료: FAOSTAT(http://faostat.fao.org).
채소류 중 우리가 관심을 가지고 있는 주요 품목인 고추, 마늘, 양파, 당근 은 RCA 지수가 모두 2 이상으로 매우 강한 국제경쟁력을 보유하고 있으며 경쟁력이 더욱 강화되는 추세이다.
3.2. 과실류
중국 과실류의 1992~2010년 동안 RCA지수를 계측한 결과 건조 과일은 3 내외로 매우 강한 경쟁력을 보유, 신선 과일은 2 내외로 비교적 강한 경쟁력 을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 중국의 건조 과일 수출경쟁력은 1990년 대 중반에 RCA 지수가 6 내외로 정점에 달한 후 점차 약화되었으나 2000년 대 들어 다시 경쟁력이 강화되는 추세이다. 신선 과일의 경쟁력은 2000년대 중반까지 RCA 지수가 1 내외 수준을 유지하다 최근 들어 점차 강화되는 추 세이다. 신선 열대 과일, 건조 열대 과일과 과일 가공품인 과일주스는 RCA 지수가 모두 1 이하로 경쟁력을 상실하였다.
그림 5-3. 중국 과실류의 RCA 지수 변화 추이
자료: FAOSTAT(http://faostat.fao.org).
그림 5-3. 중국 과실류의 RCA 지수 변화 추이(계속)
자료: FAOSTAT(http://faostat.fao.org).
4. 시사점
개혁개방 이후 중국의 농업구조는 재배업이 차지하는 비중이 점차 감소한 반면, 축산업이 차지하는 비중은 지속적으로 증가하였다. 그리고 재배업의 생산구조는 식량작물의 비중이 감소하고 원예작물과 특용작물의 비중이 지 속적으로 증가하였다. 이러한 생산구조의 차이를 반영하여 중국의 농산물 무역구조는 원예농산물이 수출을 선도하는 구조로 변화하였다. 원예농산물 은 농산물 수출액에서 차지하는 비중이 40%에 달하는 수출효자산업으로 부 상하였다.
가격경쟁력에 기초한 중국 원예농산물의 수출경쟁력도 높게 유지되고 있 다. 신선·냉장, 냉동, 건조, 조제저장처리 등 수출 형태를 불문하고 대체적으 로 국제경쟁력이 강화되는 추세이다. 중국의 원예산업이 우리와 경쟁관계임 을 전제하면 중국산 원예농산물의 국제경쟁력 강화는 우리 원예산업의 입장 에선 경쟁의 심화를 의미하는 것이다. 중국에 비해 비교열위에 처해 있는 국 내 원예산업으로서는 상당히 위협적인 상황이라고 할 수 있다.
중국의 원예농산물 수출시장은 일본, 한국 그리고 동남아 국가 등 아시아 시장에 집중되어 있다. 특히 한국은 일본, 미국에 이어 제3위의 채소 수출시 장이었으나 2012년에 미국을 제치고 제2위의 수출시장으로 부상하였다. 일 본과 한국은 중국의 채소 수출액에서 차지하는 비중은 약 1/3에 달할 정도로 매우 중요한 시장이다. 중국의 원예농산물은 더욱 높아진 경쟁력을 바탕으 로 우리 시장을 공략하기 위해 노력하고 있다.
이러한 상황에 직면하여 국내 원예산업이 생존하기 위해서는 시장 경쟁에 서 살아남을 수 있도록 경쟁력을 강화하는 방법이 최선이라고 할 수 있다. 중국산 원예농산물과의 가격경쟁력 격차를 최대한 축소하고, 품질의 우위를 지속적으로 지켜나갈 수 있는 방안을 모색하는 것이 무엇보다도 중요한 시 점이다.
중국의 원예농산물 수출이 크게 증가하고 있지만 동시에 수입도 빠른 속 도로 증가하고 있는 것은 우리에게 시사하는 바가 크다. 증가 속도에서는 수 입이 수출을 앞서는 상황이다. 잘 알려진 바와 같이 중국은 세계의 공장에서 세계의 시장으로 변모하고 있다. 농식품시장 규모도 매년 빠르게 성장하고 있고 고품질의 수입농산물을 선호하는 추세도 관찰되고 있다. 한·중 FTA의 기회 요인을 최대한 활용하여 급격하게 팽창하고 있는 중국 시장에 우리의 고품질 원예농산물 수출을 확대할 수 있는 전략을 모색하는 일도 소홀히 해 서는 안 될 것이다.
1. 분석 시각
중국 농업과 한국 농업은 요소생산성 및 요소 대체관계 그리고 농업생산 구조가 대체적으로 동일한 방향으로 변화하고 있다. 그러나 양국의 농업은 자원부존 조건에서 차이가 존재하고 성장 단계도 달라 경쟁력에서도 커다란 격차가 존재한다. 이로 인해 양국 간 농산물 교역은 산업 간 무역이 대부분 을 차지하며 보완구조를 형성하는 것도 쉽지 않은 실정이다.
한 중 수교 이후 양국 간 농산물 교역구조는 교역액 기준으로 식량작물의 비중이 크게 감소한 반면, 채소류와 가공농산품의 비중이 지속적으로 증가 하였다. 식량작물은 중국내 수급상황 변화가 양국 간 교역에 커다란 영향을 미쳐 교역의 불확실성이 매우 큰 품목이다. 신선 과채 과일 육류는 양국 모 두 동식물 검역조치로 인해 교역이 금지되어 있다. 양자 간 검역협상의 관례 를 고려하면 양국이 취하고 있는 동식물 검역조치가 단기간에 완화될 가능 성은 매우 낮을 것으로 예상된다. 향후에도 우리가 중국으로부터 수입하는 농산물 품목은 가공농산품과 채소 위주의 품목구조가 더욱 공고화될 가능성 이 커 보인다.
이 장은 한 중 간 농산물 교역의 주요 품목으로 부상한 원예농산물의 양국 간 수출입 동향과 경쟁력을 비교 분석하는 것이 주요 목적이다. 아울러 중국산 원예농산물에 대한 인식 변화와 수요 증가 가능성을 파악하기 위해 국내 일반 소비자와 식당경영주를 대상으로 설문조사를 실시하고 시사점을 도출하였다.