우리나라 인구의 노령화와 도농간 비교

인구수의 도농간 비교에 이어 지역정주인구의 구조적 차이를 볼 필 요가 있다. 같은 인구 규모라 하더라도 그 인적 구성이 서로 다를 경우 지역의 특성이나 발전 정도 역시 다르다고 할 수 있기 때문이다. 우리 나라 농촌인구의 노령화가 심각하다는 점을 고려하여, 먼저 인구노령 화 정도를 도농간을 중심으로 지역 간에 비교해 보고자 한다. 우리나라 의 경우 세계적으로 유례가 없을 정도로 인구의 노령화가 급속하게 진 행되는 가운데 2000년 당시 우리나라는 인구연령구조상 고령화사회에 진입하였다. <그림 3-4>에서 보는 바와 같이, 2000년 당시 우리나라 전 체 인구 중 65세 이상 노령인구의 비율은 7.3%로 UN의 고령화사회 기 준인 7%를 상회하고 있다.⁵

노령화의 정도를 도농간에 비교해 보면, 2000년 당시 농촌의 노령인 구 비율은 도시보다 2.6배 이상 높은 수준을 보여 주고 있는 가운데, 농촌의 경우 고령사회를 지나 초고령사회 진입을 목전에 두고 있다.

5 UN은 연령구조에 따라 국가의 인구유형을 세 가지로 분류하고 있는데, 65 세 이상의 노인 인구가 전체 인구에서 차지하는 비율이 4% 미만인 국가를 유년인구국(young population), 4∼7%인 국가를 성년인구국(mature popula- tion), 7% 이상인 국가를 노년인구국(aged population)이라고 한다. 또한 고 령화 사회(aging society)는 전체 인구에 대한 65세 이상 노령인구의 비율이 7% 이상인 사회를, 고령사회(aged society)는 노령인구의 비율이 14% 이상 인 사회, 초고령사회(super-aged society)는 노령인구의 비율이 20% 이상인 사회를 지칭한다(김창현 등 2003).

그림 3-4. 노령인구 비율의 도농간 비교

5. 9

5. 0

13. 0

7.3

6.3

16.7

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0

전 체 도 시 농 촌

노령인구비율(%)

1995 2000

주 1) 노령인구는 65세 이상 인구를 기준으로 함.

주 2) 도시는 행정구역상의 시(市)를 기준으로 함.

자료: 통계청. 각 연도. ｢인구주택총조사 보고서｣.

2000년 기준으로 도시의 노령인구 비율은 6.3%임에 비하여 농촌의 경 우는 16.7%로 도시보다 2.6배 이상 높은 수준을 보여 주고 있다. 이러 한 농촌의 노령인구 비율은 UN의 고령사회 기준을 2.7%포인트 초과하 는 수준이다. 노령화추세에 있어서도 도시 인구에 비하여 농촌 인구의 노령화가 더욱 빠르게 진행되고 있다. <표 3-4>에서 보는 바와 같이, 1995년과 2000년을 기준으로, 우리나라 전체적으로는 인구 증가율이 연 평균 0.68%에 불과하지만 노령인구의 경우는 그 증가속도가 5.5%로 전 국 평균보다 8배 이상 높게 나타난다.

도농간에서는, 도시의 경우 1995년과 2000년 사이에 도시 전체 인구 는 연평균 0.88%의 속도로 증가한 반면 노령인구의 증가속도는 5.9%로

전체보다 6.7배 정도 빠르게 증가하여 노령인구 비율이 1995년의 5.0%

에서 2000년의 6.3%로 1.2배 정도 증가하고 있다. 반면에 농촌의 경우 는, 같은 기간에 전체 인구는 오히려 연평균 0.92%로 감소하고 있지만 노령인구는 4.4%씩 증가함으로써 1995년과 2000년 사이에 노령인구 비 율이 13.0%에서 16.7%로, 도시의 1.2 배에 비하여 1.3배로 더 빠르게 증 가하고 있다.

아울러 2000년 당시 우리나라 전체 노령인구는 약 337만 명에 달하 는데, <표 3-5>에서 보는 바와 같이 전체 노령인구의 23.3%인 79만 명

표 3-4. 노령인구와 노령인구 비율의 도농간 비교

구 분 노령인구(천인) 노령인구 비율(%)

전 체 도 시 농 촌 전 체 도 시 농 촌

1995년 2,640 1,996 644 5.9 5.0 13.0

2000년 3,372 2,587 785 7.3 6.3 16.7

증가속도(%, 배) 5.5 5.9 4.4 1.2 1.2 1.3 주 1) 노령인구는 65세 이상 인구를 기준으로 함.

주 2) 도시는 행정구역상의 시(市)를 기준으로 함.

주 3) 증가속도에서 노령인구의 경우는 연평균증가율, 노령인구 비율의 경우는 배 수(倍數)를 나타냄.

자료: 통계청. 각 연도. ｢인구주택총조사 보고서｣.

표 3-5. 노령인구 분포의 도농간 비교

구 분 노령인구 분포비중(%) 노령인구비중/인구비중

전 체 도 시 농 촌 전 체 도 시 농 촌

1995년 100.0 75.6 24.4 1.00 0.85 2.20

2000년 100.0 76.7 23.3 1.00 0.85 2.28

주 1) 노령인구는 65세 이상 인구를 기준으로 함.

주 2) 도시는 행정구역상의 시(市)를 기준으로 함.

자료: 통계청. 각 연도. ｢인구주택총조사 보고서｣.

정도가 농촌지역에 거주하는 반면 전체 인구에 대한 농촌인구의 비중 은 10.2%로, 농촌지역에서 노령인구의 분포비중이 전체 인구의 분포비 중보다 2.28배 정도 높게 나타나고 있다. 반면에 2000년 현재에 전체 노 령인구의 76.7%가 거주하고 있는 도시의 경우는 노령인구의 상대적 집 적 정도가 0.85에 불과하다. 그리고 1995년과 2000년 사이에 농촌의 노 령인구 분포 비중이 비록 24.4%에서 23.3%로 감소하였으나 전체 인구 에 대한 농촌 인구의 비중이 같은 기간에 11.1%에서 10.2%로 감소함으 로써 노령인구의 상대적 집적 정도는 증가하고 있다.⁶

이러한 분석 결과로부터, 우리나라 농촌지역에서, 전체 인구가 지속 적으로 감소하는 가운데 노령인구는 빠르게 증가함으로써 노령인구의 집적이 고도화되고 이는 지역 활력성의 쇠퇴 및 지역침체의 심화로 연 결되고 있음을 알 수 있다.