중분류 수준에서 가장 활발하게 연구가 진행된 주제는 대빈곤정책이며 다음이 인구학적 특성 분석, 그리고 빈곤규모 분석 중 국내외 빈곤규모 연구 영역의 순 이다. 반면 빈곤개념을 다룬 연구나 빈곤의 역동성을 다룬 연구의 비중은 낮다.
소분류에서는 대빈곤정책의 설계를 다룬 연구의 규모가 가장 크고 노인, 여성, 아 동과 같은 특정 취약 집단의 빈곤실태를 분석한 연구의 비중도 크다. 정책내용을 다룬 연구, 도시빈곤, 국내 빈곤규모분석, 빈곤의 정책적 원인 연구의 규모도 다 음 순으로 컸다. 반면 전국의 빈곤 구성을 분석한 연구는 거의 전무하였고, 빈곤 의 개념을 다룬 소분류 영역 전체와 빈곤층의 인구구성, 지역별 빈곤비교, 농촌빈 곤, 빈곤의 동태적 원인분석의 영역은 연구가 부진한 것으로 나타났다.
시기별 연구주제의 동향도 변화되는데 개략적인 변화경향은 거의 모든 연구영 역에서 2000년대 연구규모가 크게 증가한다. 빈곤개념의 연구에서 보면 정책빈곤 선에 대한 연구가 1980년대 후반부터 활발하게 진행되기 시작하는데 이는 최저 생계비의 계측 및 활용과 관련을 갖는다. 1980년대 중반부터 최저생계비의 계측 에 대한 연구가 본격화되는데 윤석범(1983), 장현준(1986), 안창수(1989)의 연구 등이 그 예이다. 박탈에 대한 연구는 의외로 1970년대 시작되어 적은 수준이나마 비교적 꾸준하게 진행되어 왔으며 사회적 배제에 대한 연구는 2000년대에 들어 서야 본격화되는 양상을 보이고 있다. 빈곤개념에 대한 연구가 좀 더 다양하게 이루어질 필요성이 엿보인다. 특히 박탈이나 배제와 같은 대안적 빈곤개념들에 대해서 좀 더 관심을 둘 필요성이 있다.
〔그림 2-4〕빈곤연구의 주제별 연구 규모
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
절대 빈곤 상대 빈곤 정책 빈곤 박탈 배제 시점 규모 규모 변화 국내 규모 해외 규모 특정 집단 인구 구성 도시 농촌 전국 지역 비교 역동성 정태적 원인 동태적 원인 정책 설계 정책 내용 정책 평가
빈곤개념 빈곤규모
(시점)
빈곤규모 (국내외)
인구학적 특성
지역적특성 빈곤 빈곤원인 대빈곤정책
분류항목
문헌수
빈곤연구의 동향분석 49
빈곤규모에 대한 연구 중 시기별 빈곤규모 변화에 대한 연구는 1990년대 후반 부터 활성화된다. 이는 자료의 축적과 맞물려 있을 것이라 추정된다. 하지만 다른 영역과 비교하여 보면 시기별로 꾸준하게 연구가 진행되어왔다. 인구학적 특성의 영역 중 특정집단의 빈곤실태 분석은 오래 전부터 시작되어 연구규모가 점증하 는 양상을 보인 반면 빈곤층 전제의 인구학적 구성에 대한 연구는 연구규모도 작 고 그나마 최근에 몰려있다. 지역별 특성은 도시빈곤이 1970년대 후반에서 연구 가 시작되어 1990년대 전반까지 활발하게 진행되었다. 1960년대와 70년대의 공업 화와 이농현상의 결과로 70년대와 80년대 도시빈곤문제가 초점으로 등장한 것의 영향으로 추정된다. 반면 농촌 빈곤에 대한 연구는 1960년대 후반에 집중되는 경 향을 보이고 있다. 최근 농촌 빈곤문제가 심각하지만 농촌빈곤에 대한 연구는 거 의 진행되고 있지 않다. 농촌의 인구비율이 낮지만 한 사회의 근간이 농업이라는 점에서 그리고 지역균형발전이라는 측면에서 농촌의 빈곤양상과 원인, 대책에 대 한 연구가 절실하다.
빈곤의 역동성 분석이나 빈곤의 동태적 원인에 대한 연구는 2000년대 연구에 집중 분포한다. 1998년 시작된 패널자료의 생산으로 동태적 분석이 가능해진 배 경의 영향으로 해석된다. 대빈곤정책의 영역에서도 정책설계와 정책내용에 대한 분석은 주로 1990년대 후반에서 2000년대에 집중되고 있는데 새로운 공공부조제 도에 대한 설계, 그리고 동 제도에 대한 내용분석이 주를 이루고 있다. 반면 정책 평가는 1980년대 후반과 1990년대 전반에 활발하였지만 최근에는 그 연구가 저 조하다. 2000년 새로 시작된 대표적인 공공부조제도에 대한 평가가 가능한 시점 이 아직 도래하지 않아서 이러한 현상을 초래한 것으로 판단된다. 하지만 정책평 가는 정책의 설계만큼 또는 그 이상으로 중요한 의미를 가지는 연구영역이므로 빈곤정책의 평가연구가 앞으로 보강되어야 할 것이다.
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