2.1. 연구의 범위와 주요 내용
본 연구는 농촌기업을 대상으로 비즈니스 시스템의 실태와 특성에 대한 분석을 핵심 내용으로 한다. 농촌기업의 비즈니스 시스템 분석을 위해서는 우선 분석의 대상이 되는 농촌기업의 개념과 범위, 그리고 농촌기업의 주 활동 영역이 되는 농촌산업의 개념과 범위를 먼저 설정할 필요가 있다. 이 에 대해서는 제2장에서 설명하고 있다. 다만, 본 연구의 농촌기업 비즈니 스 시스템 분석에서는 제조업을 기반으로 하는 농촌기업에 한정하여 논의 하고자 한다.
농촌기업의 비즈니스 시스템 실태와 특성 분석을 위한 조사는 경상북도 문경시의 오미자 가공품 제조기업, 경상남도 하동군의 차 가공품 제조기 업, 충청남도 금산군의 인삼 가공품 제조기업에 한정하였다. 이 외에도 우 리 농촌에는 특정 지역에 특화된 자원을 바탕으로 해당 지역에 기업 활동 이 집적된 사례가 다양하지만, 연구 여건의 한계상 이들 세 지역의 사례에 속한 기업들만을 대상으로 농촌기업 비즈니스 시스템 분석을 수행하였다.
이들 세 지역을 사례로 선정한 이유는 제3장에서 설명한다.
농촌기업의 비즈니스 시스템 분석은 크게 두 가지 차원으로 접근한다.
첫째는 비즈니스 시스템을 구성하는 요소별로 각 기업의 실태와 특성을 분 석한다. 둘째는 기업의 성장단계별로 비즈니스 시스템의 실태와 특성을 분 석한다. 이 두 가지 차원 중 비즈니스 시스템 구성 요소별 분석이 분석 내 용의 핵심을 이루며, 기업의 성장단계별 비즈니스 시스템 분석은 부가적으 로 수행한다.
연구는 크게 네 부분으로 구성된다. 제2장에서는 선행연구 및 관련 정책 의 주요 내용을 검토하고, 농촌기업 연구의 새로운 접근방법으로 비즈니스 시스템 관점을 설명한다. 선행연구 검토 대상으로는 주로 농촌개발, 농촌 산업 등과 관련된 분야의 연구들을 포함하였다. 관련 정책 검토 대상에는 농림축산식품부의 관련 지원 사업과 중소벤처 기업부의 중소기업 지원 사 업을 포함하였다. 비즈니스 시스템 관점을 제시하는 부분에서는 먼저 본 연구의 분석 대상이 되는 농촌기업과 농촌산업의 개념과 범위를 설정한다.
그리고 연구의 관점인 비즈니스 시스템의 개념과 특성, 농촌기업 연구에서 의 필요성 등을 제시한다. 마지막으로 본 연구에서 채택하고 있는 농촌기 업의 비즈니스 시스템 개념과 구성에 대해 제시한다.
제3장에서는 앞서 구성된 본 연구의 비즈니스 시스템 개념과 구성에 입 각해 농촌기업의 비즈니스 시스템 실태와 특성에 대해 분석한다. 먼저 사 례지역 3곳을 중심으로 우리 농촌기업의 현 실태와 특성, 문제점, 정책 수 요 등을 기업의 비즈니스 시스템 구성요소별로 분석한다. 그리고 기업의 성장단계별로 농촌기업의 비즈니스 특성을 분석한다.
제4장은 일본과 중국을 중심으로 해외사례를 검토한다. 먼저 두 국가의 농촌기업의 개념 또는 정책적 대상으로서의 농촌기업 개념을 검토하고 농 촌기업 지원정책을 살펴본다. 또 해당 국가의 지원정책 대상이 되는 농촌 기업의 사례를 선정하여 비즈니스 시스템 특성을 분석한 후 우리 농촌기업 활성화 정책에 도움이 될 수 있는 정책 시사점을 도출한다.
끝으로 제5장에서는 농촌기업 활성화 정책의 방향과 과제를 제시한다.
이를 위해 먼저 앞서 검토하고 조사한 농촌기업 관련 국내외 정책과 국내
외 사례 농촌기업의 비즈니스 시스템 특성 분석 결과를 바탕으로 농촌기업 활성화 정책의 방향을 제시한다. 그리고 정책 방향을 구체화하여 추진할 수 있는 농촌기업 활성화를 위한 주요 추진 과제를 도출하여 제시한다.
2.2. 연구 방법과 추진 체계
본 연구를 수행하려는 방법으로 첫째, 기존의 연구보고서, 논문, 정부 및 지자체 문건, 법률, 신문 기사, 인터넷 자료 등 다양한 문헌 자료를 검토하 였다. 이를 통해 선행연구 및 관련 정책의 주요 내용을 검토하고 기존 농 촌기업 지원정책의 관점과 내용의 한계를 분석하였다. 또 사례지역의 기본 적인 현황과 특성을 파악하기 위해 통계자료를 포함한 몇몇 종류의 문헌을 검토하였다.
둘째, 사례지역 세 곳의 농촌기업들을 대상으로 인터뷰 조사와 설문조사 를 실시하였다. 인터뷰 조사 및 설문조사 모두 각 기업의 대표들을 대상으 로 실시하였다. 인터뷰 조사는 문경시 농촌기업 3곳, 하동군 농촌기업 4곳, 그리고 금산군 농촌기업 3곳 등 총 10개 기업을 대상으로 실시하였다. 설 문조사는 각 사례지역 지자체의 도움을 받아 연락처를 확인한 602개 농촌 기업을 대상으로 실시하였는데, 여러 가지 조사의 한계가 있어 각 지역마 다 30개 기업으로부터 응답을 받는 것을 목표로 실시하였다. 이에 따라 총 90개 기업으로부터 조사 결과를 받아 농촌기업의 비즈니스 시스템 현황과 특성, 문제점 및 정책 수요 등을 분석하였다.
셋째, 일본과 중국 사례의 조사·분석을 위해 전문가 원고 위탁을 실시하 였다. 원고 위탁의 내용은 주로 해당 국가의 농촌산업 및 농촌기업의 개념 과 범위, 정부의 농촌산업 및 농촌기업 지원정책 주요 내용, 사례 농촌기업 의 경영실태와 비즈니스 시스템 특성 등으로 구성된다. 일본 사례에 대한 위탁 원고는 한국농촌경제연구원의 시니어 이코노미스트인 김태곤 박사가 작성하였다. 중국 사례에 대한 위탁 원고는 중국사회과학원 농촌발전연구 소에 주임으로 근무하는 Zang Haipeng 박사가 작성하였다. 두 해외사례
원고는 “일본/중국 농촌기업의 비즈니스 시스템 특성과 농촌기업 지원정 책”이라는 제목으로 작성되었으며, 작성된 원고의 핵심 내용을 연구진에서 정리하여 보고서의 제4장을 구성하였다.
넷째, 전문가 자문회의 및 현장 자문회의를 개최하여 본 연구와 관련된 다양한 의견을 수렴하였다. 현장 자문회의를 통해서는 주로 농촌기업의 애 로점과 정책 수요 등에 대한 의견을 수렴하였다. 또 전문가 자문회의를 통 해서는 연구의 전체적인 논리 구조와 조사의 방법, 향후 정책의 방향 등에 대한 의견을 수렴하여 연구에 반영하였다.
자료: 연구진 작성.
<그림 1-1> 연구 추진 체계
1. 농촌산업 및 농촌기업 육성에 대한 선행연구
1.1. 농촌산업 및 농촌기업의 개념과 범위
기업의 정체성을 규정하는 방법은 다양할 수 있지만 가장 단순한 방법은 기업이 속한 산업 분야에 따라 해당 기업의 정체성을 규정하는 것이다. 제 조업 분야에 속한 기업은 제조기업, 서비스업 분야에 속한 기업은 서비스 기업, 그리고 농업 분야에 속한 기업은 농기업으로 규정하는 것이 일반적 이다. 이와 마찬가지로 농촌기업은 가장 단순하게는 농촌산업에 속한 기업 으로 규정할 수 있다.
그러나 농촌기업에 대한 이런 단순한 규정도 농촌산업의 개념과 범위에 대한 설정이 먼저 필요하다. 농촌산업은 제조업이나 서비스업과 같이 최종 생산물의 특성으로 구분되는 산업분류이기보다는 다분히 연구의 관점과 정책적 관점에서 형성되는 개념이기 때문이다.
먼저 정책적 관점에서 ｢농어촌정비법｣이 농촌산업을 규정하고 있다. 동 법은 농어촌산업을 ‘농어촌의 특산물·전통문화·경관 등 유형·무형의 자원 을 활용한 식품가공 등 제조업, 문화관광 등 서비스업 및 이와 관련된 산 업’으로 규정하고 있다. 또 이와 유사하게 ｢농촌융복합산업 육성 및 지원 에 관한 법률｣은 농촌융복합산업을 ‘농업인 또는 농촌지역에 거주하는 자 가 농촌지역의 농산물·자연·문화 등 유형·무형의 자원을 이용하여 식품가
공 등 제조업, 유통·관광 등 서비스업 및 이와 관련된 재화 또는 서비스를 복합적으로 결합하여 제공함으로써 부가가치를 창출하거나 높이는 산업으 로서 대통령령으로 정하는 산업’으로 정의하고 있다.
연구의 관점에서 정의되는 농촌산업의 개념과 범위는 더욱 다양하게 이 루어져 왔다. 이동필 외(2008)는 농어촌산업을 ‘농어촌의 특산물·전통문화·
경관 등 유형·무형의 자원을 활용한 식품가공 등 제조업, 문화관광 등 서 비스업 및 이와 관련된 산업(｢농어촌정비법｣)과 이에 더해 농어촌지역에 입지하는 일체의 제조업 및 서비스업’으로 더 포괄적인 개념으로 제시한 다. 이에 따라 농어촌산업의 범위에 ① 농특산물의 가공 및 관련 서비스업,
② 자연경관, 생태자원, 어메니티 등을 활용한 농어촌관광 등의 서비스업,
③ 기타 유형자원(유형의 향토자원)을 활용한 농어촌산업, ④ 기타 무형자 원(무형의 향토자원)을 활용한 농어촌산업, ⑤ 농어촌지역에 입지하는 일체 의 제조업 및 서비스업 등을 포함하고 있다.
농촌산업과 직간접적으로 연관된 지연산업, 향토산업, 농촌문화산업, 농 촌관광과 같은 다양한 측면의 연구들도 존재한다. 박인호·이철우(1984)는 지연산업을 그 지역의 부존자원·노동력·자본·기술 등을 이용하여 생산과정 에 사회적 분업체계를 갖고 전통적으로 산지를 형성하여 그 지역의 독자성 을 가진 특산품을 생산하여 외부지역에 판매하는 산업으로 규정한다. 박석 두·이태연(2004)은 이러한 지연산업의 특성을 지역 내 업체 입지의 집단 성, 원료·노동력·기술·자본 등 공급체계의 지역성, 사회적 분업체계, 중소 기업 이하의 규모 등으로 제시하고 있다.
농촌산업과 직간접적으로 연관된 지연산업, 향토산업, 농촌문화산업, 농 촌관광과 같은 다양한 측면의 연구들도 존재한다. 박인호·이철우(1984)는 지연산업을 그 지역의 부존자원·노동력·자본·기술 등을 이용하여 생산과정 에 사회적 분업체계를 갖고 전통적으로 산지를 형성하여 그 지역의 독자성 을 가진 특산품을 생산하여 외부지역에 판매하는 산업으로 규정한다. 박석 두·이태연(2004)은 이러한 지연산업의 특성을 지역 내 업체 입지의 집단 성, 원료·노동력·기술·자본 등 공급체계의 지역성, 사회적 분업체계, 중소 기업 이하의 규모 등으로 제시하고 있다.