제6장
6. 연구과제
부록 157
이지 접속이 가능하다.
위험에 대한 조기인식(IAB) 등의 결과가 보고되고 있다.
나. 주요 연구결과
참여기관의 연구 프로젝트들 중에서 주목할 만한 몇 가지 과제들에 대하여 자세히 살펴보자.
1) 일자리 광고 분석을 통한 숙련수요의 파악
일반적으로 광고에서 나타나는 일자리 정보에는 매우 폭넓은 산업 및 직업 분야에 걸쳐 채용을 희망하는 기업들의 다양한 요구가 반영되어 있다. 이러한 채용광고의 일자리 정보는 그 특성상 숙련수요의 파악과 관련하여 다음과 같 은 장점이 있다.25) 첫째, 학문적 조사 등에서는 쉽게 파악할 수 없는 기업의 구 체적이고 현실적인 과업, 활동요건, 자격요구사항 등이 기재되어 있고, 둘째, 이 른바 새로운 고용부문 및 직업활동영역 등이 파악될 수 있으며 셋째, 조사비용 이 상대적으로 적고 무제한적으로 이러한 정보에 접근할 수 있다. 이런 측면에 서 일자리광고에 대한 조사는 숙련수요의 현황 및 구체적인 요구 자격의 내용 을 파악할 수 있는 기초자료로서 매우 효과적이다.
연방직업교육훈련연구소(BIBB)는 1997년부터 지속적으로 각종 매체에서 기 업의 인력모집 광고에 대한 정보를 수집, 조사하고 있는데, 현재, BIBB의 온라 인 자격정보시스템(Quo)26)에는 1997, 1999, 그리고 2001년의 일자리광고자료가 분석되어 공표되고 있다. 조사의 대상이 되는 매체는 신문이 중심이되, 온라인 매체도 필요할 경우 포함된다. 신문의 경우 발행부수와 지역별 균형을 고려하 여 선정되는데, 예를 들어 1999년의 경우 발행부수가 5만부 이상인 5개의 전
25) www.bibb.de.
26) BIBB에서 운영하고 있는 Quo는 숙련수요의 개발을 위한 각종 데이터와 질적 자료들이 수록되어 있는 온라인 정보시스템으로서, 현재 BIBB에 의해 수행되는 조기인식과 관련된 각종 조사 및 프로그램 (채용광고조사, 광고주조사, 향상훈련혁신상 등)의 자료 및 기타 주요 훈련기관들의 일자리 조사자료 등 이 수록되어 있다.
부록 159
국신문 및 26개의 지역신문으로 부터 1만 4,438개의 채용광고가 수집되었으며 이러한 채용광고에서 총 2만 3,444개의 일자리가 파악되었다. 2001년에는 활자 매체인 신문뿐만이 아니라 온라인 매체를 통해 IT 분야의 채용정보가 추가되 었다. 직업훈련 일자리, 실습생 일자리, 향상훈련 일자리, 교수, 변호사, 의사 등 의 전문직, 야간근무직, 부업, 연금수행자, 학생 등의 채용정보는 수집대상에서 제외되었다. 이렇게 수집된 일자리의 직업은 표준화 및 활용도 제고를 위하여 적절한 훈련직업 및 기타 직업관련 양적 데이터와 연계될 수 있는 4자리 직업 코드가 부여되었다. 그리고 정리된 정보들은 양적인 분석을 통해 통계치로 발 표되는데, 여기에는 직업영역별로 교육수준, 직업훈련정도, 외국어, IT 지식, 팀 작업능력, 협동심, 의사소통능력, 자조학습력, 유연성, 창의성, 상호작용 및 형 성능력, 인지능력, 문제해결능력 등의 자격요건이 정리된다.27)
한편, 채용광고상에 나타나는 정보는 기업이 희망하는 자격요인을 보여 주 고 있지만 그 자체로는 완전하고 충분한 자격프로파일이라고 할 수 없다. 왜냐 하면, 광고에는 산업 및 직업별로 매우 이질적인 형태의 자격정보들이 수록되 어 있고 실제로 작업수행에 필요한 직업특수적인 많은 정보들이 누락될 수 있 기 때문이다. 특히, 새로운 직업들이 많이 생겨나는 IT, 금융서비스, 보건 및 복 지 등의 분야에서는 이러한 구체적인 자격요건과 관련된 질적 정보들이 부족 하다. 따라서 BIBB는 이러한 분야들을 대상으로 수집된 총 일자리 광고 중 10%를 추출하여 해당분야의 자격의 총체적인 내용을 파악하기 위한 질적분석 (Volltextanalyse)하고, 필요한 경우 광고주인 기업가들에게 서면질의를 통한 추가조사를 수행한다. 광고주에 대한 추가조사에는 광고된 일자리와 관련하여 작업수행에 필요한 세부적인 자격요건들, 채용희망 일자리의 충원 여부 및 지 원자들의 부족한 자격요건 등이 질문들이 포함된다. 이러한 추가조사를 통해 광고에서 포착되지 않는 구체적인 관련 자격요건들이 파악되며, 요구되는 자격 요건과 지원자들의 자격수준간의 불일치 정도 및 요인 등이 확인된다. 예컨대, IT 분야의 채용광고주들에 대한 추가조사 결과를 보면, 광고된 IT 관련 일자리 들 중 23%가 반 년이 지나도록 충원되지 못하고 있는 것으로 파악되었는데, 그
27) www.bibb.de.
이유(복수응답)로서 광고주들은 지원자들의 전문적인 직업지식의 부족(65%)과 불충분한 사회적, 개인적 적성 때문으로 지적했다(Bott et al., 2001: 38).
고용주들의 이러한 응답자료들은 숙련수요와 자격공급간의 불일치의 현황과 원인을 파악하고 직업훈련 등의 실행조치에 반영할 수 있는 중요한 자료가 된 다. 그뿐만 아니라 BIBB의 일자리 광고 자료 및 광고주 추가조사를 통한 분석 결과들은 자체적으로 특정분야에 대한 보다 심층적인 조사를 위한 기초자료로 활용되거나 새로운 산업분야 등의 직업교육훈련을 위한 실행자료로서 활용되 기도 한다.
2) 혁신기업을 대상으로 한 추세자격의 파악
구조조정과 경제촉진을 위한 연구소(isw)에 의해서 수행된 이 프로젝트는 해당 분야별로 미래에 발전할 가능성이 높은 자격들을 조기에 파악하는 것을 목적으로 한다. 여기서 말하는 발전 가능성이 높은 자격들이란, 해당 산업 및 직업활동분야에서 나타나는 기술 및 조직 등의 변화가 깊이 반영되어 그 분야 의 자격 발전의 추세를 이끌어가는 자격이 된다는 의미에서 ‘추세자격 (Trendqualifikation)’이라고 호칭된다. 원칙적으로 이러한 특성의 자격은 본격 적으로 확산되기 이전에 초기 단계에서 미리 인식되고 서술될 수 있다.
이와 같은 추세자격은 혁신적인 기술적, 기업조직적 변화 속에서, 그리고 기 업의 미시적 차원에서 발생한다. 따라서 추세자격을 파악하기 위한 조사는 우 선적으로 혁신적인 기업들을 통해서 수행될 때 효과적이다. 여기서 혁신적인 기업이란, 동일분야의 타 기업들보다 발전과정에서 우월한 지위를 확보하고 있 기 때문에 새로운 숙련수요를 창출할 수 있고, 따라서 특정한 분야에서 선도적 인 위치를 차지하는 기업들(Trendsetter)이다.
이와 같은 혁신기업들에서 새롭게 나타나는 숙련수요를 파악하기 위해서는 해당 기업의 복잡한 기업적 상황을 반영하는 논리적이고 감성적이며 직관적인 형태의 인식과정이 요청된다. 이러한 조사상 필요성을 고려하여 isw는 추세자 격을 파악하기 위하여 분야 및 기업의 구체적인 특성과 환경을 고려하는, 이른
부록 161
바 ‘분야탐색(Branchenscouting)’ 방식을 자체적으로 개발하여 조사과정에 적 용했다. isw가 수행한 추세자격의 발견과정은 다음과 같이 요약될 수 있다. 우 선, 조사를 수행하기 이전에 문헌 등을 통해 추세자격이 예상되는 분야를 둘러 싼 사회적 배경(새로운 기술, 조직형태, 정치적 결정, 법, 경제적 수요 등)과 추 세를 이해한다. 그 다음으로 그 분야의 혁신기업에 대한 조사를 통해 기업시스 템, 작업시스템, 그리고 작업활동시스템을 탐색하는데, 최종적으로 구체적인 각 각의 작업활동시스템으로 부터 추세를 선도하는 자격들이 발견된다(Absicht, 2005).
실제로 정보통신분야에서 수행된 시범적 실행과정을 참고로 살펴보자. 우선, 정보통신산업의 경우 전문인력의 수요가 다른 분야에 비해 신속하게 기업에 충족되어야 하며, 직무명세서상에 나타나는 직무들 간의 차별화 정도가 매우 크다. 이러한 특성을 고려하여 조사는 사전에 관련 IT 부문에 대한 사회적 배 경 및 추세를 파악하고, 작업관리자, 노조와 사용자 대표, 그리고 할레(Halle) 지역에서 성장추세에 있는 8개의 IT 기업들이 참여하는 모델을 추진하였다. 기 업조사과정에서 우선, ‘분야탐색방법’에 기반하여 수와 자격요건에 따라 기업의 종업원 수요를 일자리를 기준으로 정확하게 파악하였다. 여기서 참여기업의 현 장작업자들과의 세부적인 대화 및 조사를 거쳐, 기업에서 필요로 하는 일련의 자격프로필(소프트웨어개발자/프로그래머, EDV시스템 및 소프트웨어제조를 위한 보조작업자, 텍스트디자이너/온라인편집자, 부문소프트웨어 및 시스템개 발을 위한 정보거래인, 인터넷 및 디지털 미디어제품을 위한 일러스트레이터, 멀티미디어오퍼레이터 등)들이 추출되었고, 각각 그 작업내용 및 자격요건 등 이 자격명세서에 기록되었다. 그리고 이러한 자격요건(작업능력, 적성, 태도 등)들에 조응하거나 조응할 가능성이 있는 실업자들을 고용안정센터에 의해 위임받은 사설직업소개기관 및 기업의 자체적 관심에 기반하여 선발하였다. 그 렇게 선택된 지원자들은 개인적, 작업적인 차원에서 실제로 일자리에 부합되는 지가 검토된 후, 일부는 채용되었고 일부는 고용안정센터 등에서 재정적으로 지원하는 관련분야의 자격취득프로그램에 참여하게 되었다. 이렇게 수행된 시 범사업은 그 과정에서 지역신문과 방송을 통한 광고를 통하여 지원자들이 몰
려드는 등 지역 내에서 큰 호응과 관심을 불러일으켰다(Absicht et al., 2001:
22‐23).
한편, isw는 그 동안 파일럿 프로젝트를 거쳐서 1999년 9월부터 2006년 중반 까지 상대적으로 발전의 추세가 빠른 IT 및 멀티미디어, 여가, 상업, 금융, 보 건, 관광, 보안서비스, 생명과학, 나노과학 등의 분야에서 새로운 숙련수요의 조 기 인식과 파악을 위하여 조사방식을 적용하고 검증하는 단계를 거쳤으며, 현 재 건축, 농업 등의 분야에서 동 프로젝트가 수행 중에 있다.
다. 경제단체의 네트워크를 이용한 숙련수요의 파악
독일의 재계는 변화하는 경제환경에 직면하여 기업(특히 중소기업)의 전문 인력 부족 문제를 해결할 목적으로 자체적인 조직네트워크를 적극적으로 활용 하고 있다. 그 대표적인 사례가 바로 직업교육훈련을 위한 경제단체후원단 (KWB)이 협력기관인 수공업자들을 위한 직업교육연구소(FBH)와 함께 숙련 수요의 조기인식을 위한 연구과제로 수행하고 있는 ‘경제단체 네트워크를 이용 한 숙련수요의 조기인식’이다. 이 프로젝트의 목적은 KWB에 소속되는 광범위 한 기업들과 관련 전문가 네트워크를 활용하여 기업현장의 숙련수요를 파악하 고 기업체 훈련을 위한 혁신적인 조치를 마련하는 데에 있다. 구체적인 조사과 정 및 내용을 살펴보면 다음과 같다(Diedrich‐Fuchs et al., 2001).
동 프로젝트는 크게 2가지 단계로 구분되어 있다. 첫째는 중소기업을 중심 으로 한 기업에 대한 조사를 통해 전반적으로 개별 기업의 자격요구사항을 점 검하고 새로운 자격의 필요성을 확인하는 과정이며, 두 번째 단계는 관련 전문 가들에 대한 질의 및 토론을 통해 서로 다른 경제분야에서 분야특수적인 자격 의 수요를 파악하고 이에 상응하는 훈련과 관련된 제안조치를 마련하는 것이 다.
첫 번째 단계로서 우선, 1999년 74개의 공업, 상업, 수공업, 농업분야의 회의 소(Kammer)에 소속된 총 800여 기업들에서 질의가 수행되었다.28) 여기에서
28) 상공업 분야의 2/3, 수공업 분야의 1/4에 해당하는 기업들이 질의대상에 포함되었으며, 종업원 500
부록 163
숙련수요를 위한 4,300여 개의 기업의 진술자료가 확보되었는데, 그 중 전문 및 전문이상의 자격들과 관련된 자료가 절반 정도를 차지했다. 조사결과, 공업, 상 업, 수공업 분야의 기업들은 그들의 숙련수요를 향상훈련 및 학교훈련을 통해 충족하고 있었으며, 추가적인 자격들에 대한 필요성을 공감하는 것으로 파악되 었다. 이러한 조사의 경험은 전문가들에 의해서 포괄적으로 평가되었고, 지역 별 분야별 숙련수요를 구체적으로 확인하기 위한 추가조사의 필요성이 제시되 었다.29)
두 번째 단계의 특징은 분야별로 자격의 발전추세를 지속적으로 관찰하고 분석할 수 있는 전문가 네트워크가 적극적으로 활용되었다는 점이다. 우선, KWB산하의 각 산업별 단체에 소속된 전문가들과 관련 분야의 학자들이 각 분 야별로 자격의 추세를 파악할 수 있는 분야 특수적 모니터링을 수행하였다. 이 를 위하여 인터넷, 전문서적, 전문잡지 등 이용가능한 양적, 질적 자료들이 동 원되었고 모니터링을 위한 핵심개념이 마련되었다. 각 분야별 모니터링의 결과 들에 기반하여 분야별 전문가들은 모니터 결과를 평가, 수정, 보충할 수 있는 질문지를 구성하였다. 질문지들은 직업교육훈련위원회원, 연방과 주 차원 산업 별 단체의 직업교육훈련책임자들, 직업전문학교교사들, 기업컨설턴트들로 구성 되는 보다 넓은 전문가 네트워크를 대상으로 조사되었다. 그리고 추가적인 분 야별 조사를 위하여 산업별 회의소에 소속된 양성훈련마이스터들, 양성훈련상 담가들, 기업컨설턴트들, 기술상담자들이 지역별로 참여했다. 이런 과정을 거쳐 마련된 조사결과들은 다시 분야별 학문적 전문가들에 의하여 평가되었다.
특히, 조사된 결과들은 훈련전문가들의 참여 하에서 워크샵을 통하여 양성 및 향상 훈련과 관련된 조치를 마련하는 데에 집중되었다. 그 과정을 구체적으 로 살펴보면 다음과 같다. 두 번째 프로젝트단계에서 총 4개 분야(건축, 인쇄 및 미디어, 전자, 자동차) 및 10개의 산업체단체에 대한 작업공정이 조사, 분석
명 이하의 중소기업들이 전체의 95%에 달했다(Diedrich‐Fuchs et al., 200: 29).
29) 1단계 조사 이후, 조사에 대한 관심 제고를 위한 조치 마련, 질문지의 개선 및 기업구조에 대한 강 조, 상담가와 기업에 대한 정보자료의 보충, 상담가들의 준비성 제고, 조사 결과에 대한 투명성 확보, 조 사 결과들의 정리와 분석을 위한 전문가 질의 수행의 필요 등이 추후 조사를 위한 필요사항으로 지적되 었다(ibid.: 32).