식재료 공급계약과 배송

문서에서 안양·군포·의왕 공동급식지원센터 설립 타당성 및 운영 방안 (페이지 30-41)

3.1. 식재료 계약

◦ 학교는 쌀, 청과, 축산, 수산, 가공식품 등 부류별로 공급계약을 체결하고 각 각 서로 다른 업체를 통해 공급받고 있음.

- 안양·군포·의왕 지역의 초중고등학교 영양교사에 대한 설문조사에 의하 면 식재료를 4곳에서 공급받는 학교가 25%, 5곳에서 공급받는 학교가 33%, 6곳에서 공급받는 학교가 26%의 비중을 차지하고 있는 것으로 조 사됨.

- 7곳에서 공급받는 학교는 10%, 8곳에서 공급받는 학교는 2.3%, 9곳에서 공급받는 학교는 3.4%의 비중을 차지함.

- 학교의 규모가 클수록 식재료 구입금액이 커 식재료 공급 계약을 체결하 는 업체의 수도 증가함.

- 영양교사 설문조사에 의하면 87.6%의 학교가 계약기간을 3개월 단위로 하고 있는 것으로 나타남.

그림 2-3. 식재료 공급계약 건수

◦ 안양·군포·의왕 지역의 초등학교는 경기친환경조합공동사업법인(이하 경기 친환경)에서 친환경농산물을 공급받고 있음.

- 경기친환경은 팔당 상수원보호구역의 친환경농산물 생산자를 중심으로 경기도 전역의 친환경농산물 생산자를 통해 친환경농산물의 계약재배와 학교급식 식재료 공급을 실시하고 있는 조직으로 경기도 광역 학교급식 지원센터의 지위를 확보하고 있음.

- 경기친환경은 학교와 공급계약을 체결하고 학교에서 친환경농산물을 수 주하며 친환경농산물 공급을 위해 경기도를 비롯한 전국 주요 산지와 계 약재배를 실시하고 있음.

그림 2-4. 친환경농산물 공급체계

- 경기친환경에서 확보한 친환경농산물은 시군마다 지정된 배송업체를 통 해 학교에 공급되고 있으며, 안양지역 초등학교는 2개 배송업체, 군포·의 왕 지역의 초등학교는 1개의 배송업체가 지정됨.

◦ 친환경농산물을 제외한 식재료는 학교와 민간 공급업체가 공급체약을 체결 하여 확보하고 있음.

- 학교는 부류별로 입찰 또는 수의계약을 통해 민간 공급업체와 공급계약 을 체결하고 있으며, 부류별로 계약을 체결하기 때문에 서로 다른 업체 가 각각 서로 다른 부류의 식재료를 공급함.

- 쌀, 일부 가공식품 등 시청이나 교육지원청에서 공급업체를 지정하는 경 우에도 공급업체와 학교가 공급계약을 체결하여 식재료를 공급함.

그림 2-5. 공급업체의 식재료 공급

3.2. 식재료 배송

◦ 식재료 배송업체는 1대의 차량으로 1일 3개 내외의 학교에 식재료를 공급하 고 있음.

- 중고등학교는 8시 이전부터 식재료 납품을 받는 경우도 있으나 초등학교 는 대부분 8∼9시 사이에 식재료 배송을 요구함.

<친환경농산물 시간대별 배송 업무>

◦ 3시: 경기친환경 물류센터(일죽)에서 배송업체로 친환경농산물 배송

◦ 4시: 친환경농산물을 학교별로 분류

- 배송업체에서 학교별로 친환경농산물을 분류

◦ 5시: 배송차량에 친환경농산물을 상차

◦ 6시: 배송차량 학교로 출발

- 배송시간 단축을 위해 학교 앞에서 대기 - 영양교사 출근 즉시 검수

◦ 8시-9시: 학교에 친환경농산물 배송 - 순차적으로 3개 학교 배송

◦ 9-11시: 학교에서 식재료에 불만을 제기하는 경우 재 배송 - 생협 매장, 농협 매장 등에서 친환경농산물 구매

- 1시간 동안 식재료의 배송·검수 등을 할 수 있는 학교의 수가 3개이기 때문에 1대의 차량으로 3개 학교를 배송하고 있음.

◦ 식재료 배송 차량 운전 기사가 검수 시 식재료 특성에 대한 설명, 학교에서 식재료에 불만 제기 시 클레임 처리 등을 일선에서 담당하기 때문에 공급업 체 직원으로 고용하는 경향이 있음.

- 배송직원을 모두 직원으로 고용하는 공급업체도 있으며, 고용 직원과 지 입차량을 동시에 운영하는 업체도 있음.

◦ 학교급식 식재료 공급업체는 학교 개학 기간인 9개월 내외 정상 운영되며 나머지 기간은 정상적인 운영이 곤란함.

- 학교급식은 상대적으로 고품질 농산물을 소량 발주하는 특성이 있는 반 면, 기업 급식은 상대적으로 저가의 농산물을 발주하는 특성이 있어 중 소업체는 학교급식과 기업급식 각각에 분야에 특화되어 운영됨.

<경기친환경의 친환경농산물 공급체계>

◦ 경기친환경조합공동사업법인은 ‘농협법’에 의한 비영리 특수법인 팔당 상수원 지역을 중심으로 14개 농협이 출자하여 설립함.

◦ 경기도청 사업지침에 의거, 친환경급식 사업 주관 공급자 계약사업 주체로 위상 을 가짐.

- 2011년 2학기 기준 714개교, 58만명 대상으로 친환경농산물, G마크 농식품 등을 공급함.

◦ 안성 일죽에 1,000평 규모의 저온 저장고에 친환경농산물을 수집한 후 각 시군 의 배송업체로 친환경농산물을 공급함.

- 경기도 농가와 계약재배를 실시하고, 경기도에서 확보하기 어려운 품목은 농 협과 연계하여 전국 주산지에서 친환경농산물을 조달함.

- 각 시군마다 배송업체를 지정하고, 일죽의 물류센터에서 배송업체까지 대형 트럭으로 친환경농산물을 공급함.

- 배송업체의 물류센터에서 학교까지의 배송작업은 배송업체에서 담당하며, 반품 등이 발생하는 경우 배송업체에서 대응함.

◦ 광주 곤지암IC 인근에 친환경농산물 전용 물류센터를 신축하고 있으며, 완공되면 경 기친환경이 입주하여 학교급식 식재료 공급을 위한 물류센터로 활용할 예정임.

- 따라서 학교급식에 특화된 식재료 공급업체는 학교가 운영되는 약 9개월 간 정상적으로 운영되고, 나머지 기간은 최소한의 사무실 인력을 제외한 인력은 출근하지 않도록 하는 경우도 있음.

<안양시 가공식품 공동구매>

◦ 2011년 4월 경기도교육청 친환경무상급식 추진단 회의에서 가공식품 공동구매 시범사업 실시를 결정하고, 안양지역 영양교사와의 사전 간담회, 영양교사회 대 표 협의회, 안양지역 학교장 및 행정실장 설명회 등을 거쳐 가공식품 공동구매 사업을 추진함.

- 안양시 40개 초등학교 교장으로부터 공동구매 관련 위임장을 받고, 각 학교 의 가공식품 소요량을 취합함.

- 영양교사 대표 협의회를 통해 공동구매 대상 10개 품목과 품질기준에 대한 협의를 진행함.

- 콩기름, 참기름, 재래간장, 고추장, 참깨, 토마토케첩, 물엿, 감자전분, 당면, 굵은소금 등 10개 품목의 공동구매를 추진하기로 함.

◦ 2011년 8월 식재료 공동구매 입찰 공고 후 사업제안서를 평가하여 우선협상 대 상자를 선정함.

- 10개 공동구매 품목에 대해 품질 기준과 공급 단가를 협상하여 농협중앙회 컨소시엄과 공급계약을 체결함.

- 가공식품의 품질기준은 국내산, 친환경 생산물을 우선 사용하고, 국내산이 어려울 경우 예외적으로 수입산을 허용하되, 식품첨가물 사용은 원칙적으로 금지하는 것으로 정함.

- 농협중앙회가 물품 조달을 담당하고, 컨소시엄에 참가한 친환경네트워크가 학교에 가공식품을 배송하는 것으로 역할을 정립하고, 10월 1일부터 가공식 품 공급을 실시함.

<서울시 학교급식 식재료 공급체계>

◦ 서울강서도매시장 내에 친환경유통센터를 설립하여, 서울시농수산물공사에서 운 영하고 있음. 최대 300개 학교에 농산물을 공급할 수 있는 6,120㎡ 규모의 물류 센터를 확보하였으며, 공급대상 학교수가 확대되면서 제2유통센터를 건립함.

◦ 나주조합공동사업법인, 제주조합공동사업법인, 김해친환경영농조합, 농협중앙 회 등 4개소에서 친환경농산물을 조달하고 있음.

◦ 서울시농수산물공사에서 업체 사업 실적, 전문성 등을 고려하여 공모를 통해 12 개소의 업체를 선정하고, 이들이 학교에 우수농산물을 배송하도록 하고 있음.

- 배송업체는 친환경유통센터의 수발주시스템을 활용하여 발주하고, 학교급식 지원센터는 4개의 친환경농산물 공급자에 납품을 요청함.

- 친환경농산물 공급자는 친환경유통센터에 농산물을 납품하고, 유통센터에서 학교별로 식재료를 분류한 후, 배송업체가 학교에 식재료를 공급하고 있음.

◦ 무항생제 축산물 등 축산물 공급은 친환경유통센터에서 심사를 거쳐 공급업체를 선정하고, 공급업체가 직접 학교에 식재료를 공급하는 체계로 운영되고 있음.

<전라남도 학교급식 공급체계>

3

지역 식재료 생산 현황 2

1. 농업 생산 현황

1.1. 안양시

◦ 안양시에는 농가는 182호, 농가인구 545명이 있으며, 논면적은 3ha, 밭면적 은 79ha로 총 경지면적은 82ha임.

농 가 수 경 지 면 적(ha)

가 구 인 구 계 전 답

182 545명 82 79 3

표 3-1. 안양시 농업개황

자료: 안양시청 행정자료, 2011

◦ 재배농가, 재배면적 측면에서 배추의 비중이 가장 높으며, 무, 배추, 상추, 토마토 등의 생산량이 비교적 많은 편임.

2 안양·군포·의왕 시청에서 보유하고 있는 행정 통계를 활용하여 지역 식재료 생산 현 황을 분석함.

- 포도는 9농가, 4.4ha의 면적에서 친환경 포도가 생산되고 있으며, 친환경

1.2. 군포시

경 지 별(ha) 농업종사자(호,명)

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