이 연구와 관련된 선행연구를 살펴보면 다음과 같다.
박병식(2000)은 인터넷 시대에 대응하기 위해 행정PR(Public Relation)의 개 념과 필요성을 검토하고, 행정분야에 PR을 적용할 수 있는 전략과 체계를 고찰 하여 한국행정에서의 PR 증진방안을 제시하고자 하였다. 또한 행정PR의 증진 방안으로 행정PR 모델의 정립, 대상의 구체화, 업무의 전문화, 사이버시대에 맞 는 전략의 수립, 홈페이지의 활용 등을 언급하고 있지만 문헌연구를 중심으로 시론적인 제고방안을 제시하는 것에 그쳤다.
고영철ㆍ정연우ㆍ강석보(2001)는 지역주민에게 정책을 효율적으로 전달하 고 주민들의 참여와 지지를 이끌어 내기 위한 정책 홍보의 체계적인 전략 수립 을 목적으로 제주도의 행정홍보 현황, 효과, 바람직한 대안을 모색하고자 하였 다. 또한 행정홍보의 개념과 관련 용어 정리, 그리고 설문조사를 통해 행정홍보 의 커뮤니케이션 전략을 제시하였다. 더불어 새로운 PR수단의 도입, 홍보목표 의 구체화, 전략적인 Publicity(공개)활동의 수행, 브리핑 제도ㆍ행정소식지 PR ㆍ배포대상 등의 개선, 행정홍보조직체계 재정비, 인터넷을 통한 홍보, 내부 커 뮤니케이션 강화, 홍보예산의 탄력적 운용 등을 개선방안으로 제안하였다. 제 주도민의 언론매체 이용실태 및 제주도 홍보정책에 대한 설문조사를 중심으로 연구를 진행한 것이 이 논문의 특징이라 할 수 있다.
최용주(2004)는 지방정부의 행정PR 활동을 분석하기 위해 부천시 홍보 담당 자를 대상으로 인식과 특정 홍보활동 사례를 조사하였다. 부천시 홍보담당자들 은 조직ㆍ프로그램ㆍ의사소통 차원에서 홍보활동을 긍정적으로 평가하고 있으 며, 언론과 정책대상자인 시민과의 관계에서 관계 관리를 통해 적절하게 대응 하고 있는 것으로 분석하였다. 그러나 이 논문은 언론매체와 공중에 대한 분석 을 통해 지방자치단체의 정책홍보 전략을 제시하기보다 부천시의 정책홍보활 동 사례를 분석하는 것에 초점을 맞추었다.
김종호ㆍ김세훈(2006)은 정책홍보의 유형 분류, 정보수용자의 세분화, 집단
별 홍보 적용 방안 등 정책홍보 수단의 유형을 체계적으로 분류하여 적합한 정 책홍보 방안을 고찰하였다. 이를 통해 국정홍보처의 매체 운영 실태와 고객집 단별 적용 과정을 분석하여 매체 선택과 홍보 방법이 정책대상의 특성에 맞추 어 적용되어야 하며, 관여도ㆍ지식수준ㆍ대응행태를 고려해 세분화하여 접근 하여야 한다고 주장하였다. 국정홍보처의 운영실태를 주요 분석 대상으로 설정 한 점과 정책대상 세분화에 초점을 맞추어 홍보 전략을 제시하였다는 점이 이 논문의 특징이라고 할 수 있다.
양정봉(2006)은 대구광역시 정부의 행정홍보와 언론대응에 관하여 문제를 제기하기 위해 행정홍보의 개념 정의와 관련 용어 검토, 해외의 행정홍보 사례 와 국내 홍보 실패사례 등을 살펴보았다. 또한 행정홍보 조직과 보도실태를 파 악하기 위해 전문가와의 면접조사 및 내부자료를 검토하였고, 대구시정 정보습 득 통로를 파악하기 위해 설문조사를 실시하였다. 더불어 전문성ㆍ내부 의사소 통ㆍ예산의 부족 등을 지적하고, 행정홍보의 중요성 인식, 전문성 강화, 정책홍 보 관계자 간 의사소통 강화, 뉴미디어 비중 강화 등을 대구시 행정홍보의 활성 화방안으로 제시하였다. 그러나 이 논문은 겉으로 드러나는 대구시의 행정홍보 현상 파악 및 활성화방안 제시에 그쳤다.
오연천ㆍ진재완(2006)은 재정정책에 대한 국민적 이해를 도모하기 위해서 Vision 2030과 재정 혁신 프로그램의 홍보방안에 대해 연구하였다. 이를 통해 정책홍보에 관한 이론을 검토하고 7개 신문사에 게재된 기사를 분석하여 재정 정책에 대한 평가, 영국의 PR전략 분석, 전문가 토론회 등을 통해 국민 공감대 확산 전략을 제시하였다. 또한 공감대 확산 전략으로 정책홍보의 종합기본계획 및 추진단계별 홍보전략의 구축ㆍ실행, 공중 세분화 및 차별화 전략을 통한 공 중 관계 커뮤니케이션 강화, 쟁점관리 모니터 시스템의 구축, 언론관계를 통한 여론형성 네트워크 구축, 온라인 정책 홍보 활동의 강화, 사회적 마케팅 전략을 통한 공중의 참여 프로그램 확대, 감성적 의사소통의 실행 등을 제시하였다. 중 앙정부차원에서 특정 정책에 대한 홍보방법을 모색하였다는 것과 신문기사 분 석을 통한 연구방법을 사용하였다는 것이 이 논문의 특징이다.
연구자 연구 목적 연구 결과
이 연구는 현재 실시하고 있는 정책홍보 방식에 대한 조사ㆍ분석과 언론매체 의 이용실태 분석을 통해 서울시 정책홍보의 효과성을 제고하는 방안을 모색하 고자 한다. 따라서 정책홍보의 개념 정리와 관련 용어를 살펴본 후, 현재 서울 시의 정책홍보를 담당하고 있는 대변인실의 현황과 직무조사, 그리고 주요 업 무인 보도자료 배포 현황 및 실적 등을 분석함으로써 문제점을 찾고 개선방안 을 모색할 것이다. 그리고 서울시 정책의 주요대상인 서울시민들의 언론매체 이용실태 조사를 통해 서울시민의 사회ㆍ경제적인 특성에 맞춘 효과적인 정책 홍보 방안을 살펴보고자 한다. 스마트폰과 태블릿 PC, 그리고 SNS의 개발로 인 하여 인터넷 이용환경이 이전과는 전혀 다른 방식으로 전개되고 있으며, 2011 년 하반기부터 종합편성채널의 도입으로 방송매체환경 또한 변화하고 있다. 이 러한 언론매체환경의 변화는 단순히 매체 수의 변화를 넘어 소통방식에 관한 혁명적인 전환이라고 할 수 있다. 따라서 언론매체의 이용실태에 대한 조사ㆍ 분석을 통해 언론매체의 환경변화를 고려한 서울시의 정책홍보 방안을 연구하 는 것은 시의적절한 것으로 판단된다.
1. 정책홍보의 개념
2. 정책홍보의 대상 집단과 매체 3. 정책홍보의 체계와 효과