1 ) 북한 직업교육훈련체제
위에서 살펴본 북한의 기술교육훈련정책의 변화에서 현재 북한의 기술교 육체제를 정리하면 다음과 같다.
북한의 성인 직업교육훈련기관78 )은 형태상 크게 산업체부설형과 통신교육 형으로 나눌 수 있다. 산업체부설형 교육기관으로는 공장고등전문학교・공 장대학・어장대학・농장대학 등이 있고, 통신교육형으로는 각 대학의 통신 학부・T V대학 등을 들 수 있다. 여기서 다루는 사회교육기관은 모두 고등 중학교까지 11년제 의무교육을 마친 후에 진학하게 되는 학교들이다.
가 ) 산업체 부설 학교 형태
산업체 부설학교는 지역사회 및 해당 산업체의 특성에 따라 그 교육내용 이 상이하지만, 기본적으로 운영원리는 동일하다. 우선 행정적으로는 교육성 고등교육부의 지도를 받고 있다. 고등교육부에는 공장대학지도국이 행정적 인 지도를 하며, 행정적인 지도는 고등교육부에서 받지만 소요경비 및 예산 지원은 해당 공장 및 기업소・협동농장에서 책임진다. 즉 경제적인 지원은 해당 기업소에서 하고, 교육성은 교육과정 및 학사일정을 관리한다.
산업체 부설 학교형태로는 공장고등전문학교・공장대학・농장대학・어장 대학 등이 있다. 그 중 대표적인 것은 공장대학으로 현재 약 100여 개의 학 교가 전국 대규모 공단지역에 설치되어 있다. 다음은 공장대학을 중심으로 산업체 부설 학교의 현황을 정리한 것이다.
(1) 공장대학과 공장고등전문학교
북한에는 1960년에 본격적으로 공장대학과 공장고등기술학교가 설립되었 다. 공장고등기술학교는 설립 된지 6년 만인 1966년에 고등기술학교 학생총 수의 2/ 3가 공장고등기술학교 학생이 될 만큼 성장하였다. 이 해에 고등기술
78) 성인 직업교육기관은 한만길 박사의 연구진이 수집한 자료를 기초로 하여 이향 규(서울대 대학원 박사과정 수료)가 작성하였으며, 이를 수정 보완하였음(한만길, 1998).
학교에서는 26만 명의 기수와 중등전문가를 양성하였다. 비율을 보면, 26만 명의 전문가 가운데 2/ 3인 18만 명 가량이 공장에 부설된 고등기술학교에서 교육을 받은 셈이 된다. 고등기술학교는 1972년 학제개편으로 명칭이 고등 전문학교로 바뀌었다. 현재 평양시에 인쇄고등전문학교・고등기계전문학교 를 비롯한 공장고등전문학교가 설치되어 있다. 1983년에는 청진제강소고등 금속공업전문학교 등이 설립되었다. 현재 평북에만 21개의 공장고등전문학 교가 있으며, 전국적으로 100개의 공장고등전문학교가 있을 것으로 추산된 다.
산업체 부설교육기관의 전형적 형태는 공장대학이다. 공장대학은 1960년 설립된 이래 꾸준히 성장하여 현재는 100여 개에 이르고 있다. 최초의 공장 대학은 1951년 한국전쟁이 진행 중에 김일성이 평남 성천군에 있는 군수공 장을 방문하여 이 공장에 야간전문학교를 세우도록 지시한데서 출발하고 있 다. 이 지시에 따라 한 달 뒤인 7월 15일에 이 공장에 공장대학이 설립되고 이것이 최초의 공장대학이라는 것이다.79 ) 최초의 공장대학이 1951년에 세워 졌다고 해도, 이후 이러한 형태의 대학이 확대되지는 않았다. 본격적으로 공 장대학이 설립되고 그 교육이 진행된 것은 1960년의 일이다.
공장대학의 설립 배경에 대해서 기존의 연구들은 몇 가지 해석을 하고 있 다. 우선 1950년대 말 60년대 초 북한은 기술인력 양성이 가장 필요한 시기 로 볼 수 있다는 것이다. 1957년에 < 제1차 5개년 계획(1957- 61)> 이 시작되 는데, 이 과정에서 각 분야의 고등전문가가 계속적으로 요구되었다. 따라서 고등전문학교의 신설 및 공장대학의 설립은 대규모 기술전문가를 양성하기 위한 조치로 파악할 수 있다.
다음으로 초등학교의 의무교육제에 이어 중등의무교육제가 실시되고, 이 어 9년제 기술의무교육제를 준비하는 상황에서 점차 대학교육에 대한 요구 가 증대되고 있었던 시대적 상황도 들 수 있다. 국민들의 고등교육에 대한 요구가 증대됨에 따라서 노동자 가운데 대학교육을 원하는 사람들도 증가하
79) 공화국에서의 인테리대군의 양성(1994), 평양 : 사회과학 출판사, 77- 79.
였고, 이들에게 교육기회를 제공하면서 생산현장으로부터 이탈하지 않도록 하는 조치가 마련되어야 했다. 공장대학 및 공장고등전문학교와 같은 고등 교육단계에서의 성인기술교육은 노동자가 공장을 떠나지 않고 고등교육을 받을 수 있는 길을 열어두었다. 생산현장과 교육기관의 결합이 가능했던 것 은 이미 이전에 이러한 시도들이 있었기 때문이다. 근로자학교 및 근로자 중학교의 설치 및 교육은 그 원리에 있어서 공장대학 및 공장고등기술학교 와 동일하였다. 정규 교육기관이 부족할 때 기존 공장시설을 활용하는 것이 다.
1960년에는 4년제 공장대학이 설립되었으며, 이것이 1964년에 5년제로 연 장되었다. 공장대학 설립의 목적은 공장 노동자들이 필요한 지식과 기술을 직접 생산현장에서 습득하고 개발하도록 하는 것이다. 공장대학은 주로 대 규모 공단지역에 설립되었다. 각 지방의 연합기업소와 1급 기관에 부설되었 고, 규모가 작은 공단지역은 몇 개의 공장이 연합하여 설치하였다.
공장대학의 교육현황을 살펴보면 다음과 같다. 우선 교실은 공장내의 회 의실・합숙소 등 다수의 사람들이 모일 수 있는 장소를 활용한다. 수업은 주로 야간강의이며 작업을 마치고 하루 2시간- 4시간 수업한다. 주당 18시간 정도 수업을 받게 된다. 주간과정이 있는 경우 1년에 7개월- 8개월은 통신교 육을 실시하고 나머지 기간은 공장에서 집중교육을 실시한다(조명철, 1998).
공장대학의 구체적인 운영실태를 알기는 쉽지 않다. 청진공업대학을 졸업한 탈북자의 증언에 따라 한가지 예를 들면 다음과 같다. 함경남도 김책제철련 합기업소에는 청진공업대학이 부설되어 있다. 교육기간은 5년이며, 야간학부 를 기본으로 한다. 한 학급에 2개 학급씩 주간학부를 두고 있는데, 이는 예 외적인 경우이다. 대부분의 경우에 야간학부만 있는 것이 보통이다. 학생들 은 김책제철연합기업소 노동자들이며 그들을 간부로 양성하는 것을 목적으 로 한다.
공장대학의 학장은 공장지배인이 겸임하고, 교수진은 해당 공장의 숙련된 기사, 전문가가 맡게 된다. 여기에서 공장대학이 내포하고 있는 통제관계의 한 측면을 볼 수 있다. 공장장이 학장을 겸임함으로 인해 공장간부와 노동
자의 관계가 사제관계로 재 규정되는 것이다. 사제관계는 온정적인 가부장 적 관계를 가능하게 하고 이를 통해 이중적으로 노동자를 통제할 수 있는 가능성이 열린다. 공장대학 학생의 입장에서 보면 공장지배인이 상사이자 스승으로 강력한 권위의 상징이 되는 것이다.
학생들은 대부분 공장 직원 또는 인근지역 노동자들이다. 연합기업소와 같은 공단지역에 설립되기 때문에 지역의 관련 기술자들이 한 공장에 설립 된 대학에 진학하게 된다. 대학의 규모는 공장의 규모에 따라 상이하나 대 체로 100여명 이내의 소규모로 추산한다.
학생들의 입학은 고등중학교까지 의무교육을 마친 후 공장에서 근무하는 중 공장당위원회의 추천을 받아 이루어진다. 공장대학의 진학이 당의 추천 에 의하므로 추천제도에 의한 당의 통제가 효과를 발휘한다고 볼 수 있다.
공장대학의 수업 연한은 5년 내지 6년간이며, 졸업 시 정규대학 졸업과 동일한 자격, 즉 기사 자격증이 부여된다. 1991년 현재 공장대학 졸업자 중 학위학직소유자, 인민과학자, 공훈과학자, 1.2급 기사가 1,000여명 배출되었 고, 3,400여명이 기술혁신봉화상, 국가발명권, 새기술도입증을 받았다(조선중 앙통신사, 1992).
1990년 현재 공장대학은 약 100여 개교에 이르고 있다. 공장대학의 도별 분포를 보면 공단지역이 많은 평안남북도와 함경남북도 등이 황해도나 양강 도, 강원도에 비해 월등히 많음을 알 수 있다. 지역의 기술인력의 수요에 부 응하는 정책으로 시행된 것인 만큼 공단지역이 밀집된 지구에 설립된 것이 당연한 일로 볼 수 있다. 다음 < 표Ⅲ- 4> 는 북한연구소의 북한총람(1983)과 관계기관에서 최근 수집한 자료를 종합한 것이다(한만길, 1998).
< 표 Ⅲ- 4> 북한의 공장대학 현황
(< 표 Ⅲ- 4> 북한의 공장대학 현황 계속)
(< 표 Ⅲ- 4> 북한의 공장대학 현황 계속)
< 기타 소재지를 파악하지 못한 공업대학>
중구건설대학(1988), 홀등공업대학(1986), 남흥공업대학(1983) 문평공업대학(1960) : 야금학과, 기계제작학과
서성공업대학(1976), 수풍공업대학(1961) : 기계제작학과, 무기화학공학과 영양공업대학(1976), 전천공업대학(1960) : 기계제작학과, 기계공학과 평천공업대학(1970) : 열공학과, 전기기계공학과, 모란봉공업대학(1987) 장림공업대학(1988), 중구건설대학, 대흥공업대학(1991)
조양공업대학(1994)
(2) 농장대학
농장대학은 1980년 초부터 설립되었다. 농장대학은 11년제 의무교육제 실 시 후 고등중학교 졸업생이 증가하자 중등교육을 마친 농민들에게 영농기술 재교육을 실시하기 위하여 설치하였다. 농장대학은 협동농장을 중심으로 설 치되었으며, 수업 연한은 4년 6개월에서 5년 6개월이다. 학과는 농산학, 축 산학, 농기계학, 과수학, 채소학 등을 두고 있다.
농장대학의 수업은 농사 진행상태에 따라서 이루어진다. 농한기인 12월- 2 월에는 주간대학과 같이 강의를 집중적으로 실시한다. 농번기인 3월- 6월과 10월- 11월에는 학습과제가 부과되고 상대적으로 한가한 7월- 9월에는 매일
농장대학의 수업은 농사 진행상태에 따라서 이루어진다. 농한기인 12월- 2 월에는 주간대학과 같이 강의를 집중적으로 실시한다. 농번기인 3월- 6월과 10월- 11월에는 학습과제가 부과되고 상대적으로 한가한 7월- 9월에는 매일