1 ) 6 ・25 남침 이전 ( 1945년 8 월부터 195 0년 6월까지 )
1945년 우리 나라는 일제의 강점으로부터 해방이 되었지만, 다시 남북으 로 분단되는 비운을 맞게 된다. 이러한 환경의 변화에서 나타난 것 중의 하 나가 남북한 모두 겪은 것이 심각한 인력난이었다. 특히 기술자와 기능공의 부족으로 산업의 재건과 발전에 심각한 영향을 미치게 되었다. 북한도 이점 을 인식하여 북한을 점령한 김일성과 그 일파는 자신들의 세력확장과 정권 을 장악하는 수단으로 인력 양성에 지대한 관심을 갖고 이를 추진하였다.
당시 근로자들의 수준을 보면, 문맹 노동자가 공업부문에서는 48.2% 이었으 며 그 중에서도 광공업 부문에서는 75.2%나 되었다. 특히 일제가 경영하던 주요 산업부문의 한국인 기술자의 비중은 전체 기술자 총수의 0.2%에 불과 하였다. 그나마 이들 대부분은 일본인 기술자의 보조역할을 하던 초급기술
조선민주여성동맹(여성동맹) 등이 바로 그것들이다. 북한에서 이 근로단체들은 북한의 유일지배정당인 조선노동당 의 외곽단체라고 볼 수 있다. 따라서 이 단 체들의 중요한 업무는 조선노동당의 사상과 정책을 대중에게 전달하고 주입시키 는 사상 교양이다. 이종석 편(1994), 북한의 근로단체 연구 를 참고할 것.
자였다. 상황이 이렇다 보니 남북 모두 기술 및 기능인 양성이 시급한 과제 가 아닐 수 없었다. 이런 실정에서 당시 북한의 기술교육을 살펴보면 다음 과 같다.
가 ) 교육제도와 기술교육체계의 수립
북한 지역을 강점한 김일성은 자신의 세력을 확고히 하기 위하여 우선 교 육사업에 많은 관심을 갖고 새로운 교육체계 구축을 촉구하였다. 당시 북한 에는 대학은 없었으며 3개의 기술전문학교와 몇 개의 직업학교가 있었다.
이에 북한은 인민학교, 중학교와 함께 전문학교와 대학 등을 설립하고, 새로 운 교육내용과 방법 및 학교관리를 지시하였다. 김일성은 어떤 나라를 막 론하고 자체의 민족 기술 간부가 없이는 경제적으로 자립할 수 없으며 새 사회를 건설 할 수 없습니다. …우리 조선도 지금은 비록 락후한 처지에 있 지만은 앞으로 짧은 기간에 민족 경제의 자립적 토대를 가진 부강한 나라로 서 세계 선진국가들의 대렬에 들어서게 되자면 지금부터 유능한 기술 인재 를 대대적으로 양성하여야 합니다 라고 주장하면서 교육체계의 수립을 촉구 하였다. 이에 북한은 1946년 8월 전국교육관계자 회의를 소집하여 구체적인 방법을 제시하고, 1946년 12월 북조선림시인민위원회 결정 제133호 < 북조 선학교교육체계에 관한 규정 및 그 실시에 관한 조치> 를 발표하여 새로운 기술교육체계를 법적으로 확립하였다.
그 내용은 일제강점기의 실업학교를 초급기술학교 또는 기술전문학교로 개편하고, 새로운 학제를 만들어 인민학교 졸업생을 입학시켜 초급기술 인 력(준기수)으로 양성하는 3년제 초급기술학교, 초급중학교 졸업생을 입학시 켜 기수 및 중등전문가로 양성하는 3년- 4년제 기술전문학교 체계를 수립하 였다. 또한 고급중학교(고등학교) 졸업생을 입학시켜 기사・전문가로 양성할 수 있는 고등교육체계를 확립하고, 대학을 신설・확장하는 조치를 취하였다.
동시에 일하면서 배울 수 있는 통신 및 직장교육체계를 수립하여 기술교육 에 있어 광범위한 길을 열어 1947년 8월말까지 초급기술학교, 기술전문학교 및 대학 등 나름대로의 직업교육훈련체계를 수립하였다. 당시의 교육체계를 도표화하면 다음 그림과 같다.
연령
나 ) 일반대학과 기술대학의 신설 및 분화
김일성은 북한에서 권력 기반을 구축하자마자 우선 교육의 중요성을 강조 하면서, 1946년 10월 1일 김일성종합대학을 설립하여 자신의 추종자를 양성 하기 시작하였다. 그러나 대학의 설립에서 가장 큰 어려움은 교수 요원의 확보 문제와 도서의 부족이었다. 이에 김일성은 북한에 거주하는 진보적인 인사는 물론 남한의 학자들까지 납북하여 교수 요원을 확보하였다. 설립당 시 김일성종합대학은 이학부・문학부・법학부・공학부・농학부・의학부・운 수공학부 등 7개 학부의 1,500명 학생으로 구성되었다. 1947년에는 2,100명 의 신입생을 선발하고, 1949년에 첫 졸업생을 배출하였다.
이후 김일성은 종합대학에서 기술관계학부를 분리하여 기술대학 설립을 지시하여, 1948년 7월 7일에 북조선인민위원회결정 제157호 를 채택하여 1948년 7월 20일부터 김일성종합대학에서 공학부와 운수공학부를 분리하여 평양공업대학(현재 김책공업대학)을, 농학부를 분리하여 평양농업대학(현재 원산 농업대학)을, 의학부를 분리하여 평양의학대학을 신설하여 1948년 9월 1일 개교하였다. 이 외에 지방에는 흥남공업대학 및 함흥의학대학 등을 비 롯한 기술단과대학을 설립하여 1949년 당시 북한에는 15개의 대학에 18,000 여 명의 학생이 재학하고 있었다.
북한은 대학의 설립과 함께 1949년 김일성종합대학・평양공업대학・평양 의학대학・흥남공업대학・원산농업대학에 3년제 연구원을 설치하여 과학 분 야의 간부를 육성하고, 1948년부터 각 대학에 통신학부・야간학부・산업간 부학부 등을 설치하여 산업인력의 양성에 주력하였다.
이러한 학교의 설립과 더불어 교육행정기관도 변하게 되었다. 1945년 11 월 북한은 행정 10국의 하나로 교육국을 설치하고, 1948년 7월 7일에는 고 등교육사업을 개선할 데 대한 북조선인민위원회결정 제157호 를 채택하여 교육국에 고등교육원을 새로 설치하였다. 이후 고등교육원안에 행정각국의 일원으로 구성된 최고과학기술평의회를 조직하였다.
다 ) 초급기술학교와 기술전문학교의 신설 및 중등기술교육의 강화 북한은 고등교육과 함께 중등기술인재를 양성하기 위해서 김일성은 대학
과 기술 전문학교들도 세우고 도처에 기술 야학과 강습소들도 설치하여 기 술자, 전문가들을 대량적으로 길러 내야 하겠습니다(김일성선집 1권, 227) 라고 주장하면서, 전문학교와 각종 초급기술학교를 대대적으로 확장하여 근 로자 출신의 중등기술자 및 전문가를 대량적으로 양성할 것을 지시하였다.
북한의 첫 번째 중등기술교육기관인 평양공업전문학교는 1945년 11월 1일 개교하였다. 이어서 1946년 7월 북조선림시인민위원회결정 제34호 와 1947 년 6월 북조선인민위원회결정 제44호 를 채택하여 중등기술 교육망을 대대 적으로 확충하는 조치를 취하였다. 이러한 결과 기술전문학교의 수는 1946 년 19개교, 1947년 44개교, 1949년 55개교로 늘어났다. 학생 수는 1946년 5,058명, 1947년 13,613명, 1949년에는 19,136명으로 늘어나게 되었다. 초급기 술자(준기수) 양성을 위한 초급기술학교 수도 많이 늘어나 1946년에는 68개 교에 학생 수는 2만 여명에 이르렀다. 이 시기의 졸업생 수는 1949년 4,527 명의 기술전문학교졸업생과 1,196명의 초급기술학교졸업생들이 배출되었다.
1945년 11월 김일성은 교육국에 북조선학교교육 림시조치요강 을 제정, 공포하도록 하여 나름대로의 교육방침을 제시하였다. 주용 내용은 학교사업 의 조직원칙과 기본방향, 교육의 기본 내용과 방법, 학교에서 잠정적으로 사 용할 과정안과 중요 교과목들의 방향 등이다. 1947년 6월 24일에는 북조선 인민위원회 를 소집하여 기술진흥에 관한 결정 을 채택하여 중등기술교육 체계를 전면적으로 완성하고, 기술교육망을 신설・확충하여 기술교육의 내 용과 방법을 개선하는 구체적인 조치를 취하였다. 1947년 9월에는 중등기술 교육기관들의 과정안과 교수요강 및 교과서를 전반적으로 개편하였다. 초급 기술학교의 교육내용도 근본적으로 개편하여 공업・농업・수산업・상업 부 문을 비롯한 각 영역의 초급기술인력(준기수)을 양성할 수 있도록 그 영역 을 확대하였다. 이어서 1949년 4월 19일 공화국내각결정 제42호 로 생산실 습에 관한 규정을 발표하여 생산실습의 내용과 방법을 개선하고 학생들의 실습조건을 보장하는 조치를 취하였다.
행정적인 측면에서는 1948년 1월 당시 북조선인민위원회 교육국 안의 학 교교육부를 보통교육부와 기술교육부로 분리하여 기술교육에 대한 지도를
더욱 강화하는 정책을 취하였다. 이후 김일성은 정권을 완전히 장악한 후에 교육성안에 기술교육국을 설립하고, 산업성・농림성・교통성・상업성・보건 성・체신성 등을 비롯한 생산과 관련된 성들에 교육부를 설치하여 해당 부 문의 초급 및 중등 기술교육기관들에 대한 지도를 강화하는 정책을 추진하 였다.
라 ) 야간 및 통신교육을 통한 기술교육제도의 수립
북한은 소위 일하면서 배우는 교육제도를 추진하였는데, 김일성은 …청 년들로 하여금 일을 하면서 공부하는 제도를 세워야 합니다(청소년사업과 사회주의로동청년동맹의 임무에 대하여 1권, 5) 라고 주장하면서 야간학교 및 통신을 통한 기술교육을 지시하였다. 이에 당은 우선 시설과 교원이 충 분한 기술대학들에 통신학부와 야간학부를 설치하도록 하였다. 1948년도에 4개의 대학에 통신학부와 3개의 대학에 야간학부가 설치되었다. 이들 학부 에 첫해는 5,000여 명이 등록하였으며, 1949년에는 3개의 야간학부와 6개의 통신학부에 6,000여 명이 등록하여 대학생 총 수의 3분의 1을 차지하였다.
북한은 소위 일하면서 배우는 교육제도를 추진하였는데, 김일성은 …청 년들로 하여금 일을 하면서 공부하는 제도를 세워야 합니다(청소년사업과 사회주의로동청년동맹의 임무에 대하여 1권, 5) 라고 주장하면서 야간학교 및 통신을 통한 기술교육을 지시하였다. 이에 당은 우선 시설과 교원이 충 분한 기술대학들에 통신학부와 야간학부를 설치하도록 하였다. 1948년도에 4개의 대학에 통신학부와 3개의 대학에 야간학부가 설치되었다. 이들 학부 에 첫해는 5,000여 명이 등록하였으며, 1949년에는 3개의 야간학부와 6개의 통신학부에 6,000여 명이 등록하여 대학생 총 수의 3분의 1을 차지하였다.