1) 현황 (1) 역사
◦1951년：첫 번째 커뮤니티 계획 위원회(Community Planning Councils)가 맨해튼 자치구장에 의해 설립되었다.
◦1963년：62개의 커뮤니티 계획 위원회가 뉴욕시 헌장에 의해 설립되었으 며, “커뮤니티 계획 위원회(Community Planning Boards)”를 전 도시에 설 립하면서 네이버후드 거버넌스의 콘셉트를 다른 자치구까지 확대시켰는 데, 이를 간단히 “커뮤니티 위원회(Community Boards)”라고 부른다.
◦1968년：지역법 39(Local Law 39)는 커뮤니티 위원회의 권한을 확대하였다.
◦1975년：도시헌정개정안에 의하여 토지사용 결정, 자본조달, 예산지출, 지 역서비스 전달의 모니터링 영역에서 커뮤니티 위원회의 공식적 역할이 부 여되었다. 또한 도시헌정개정안에 따라 59개의 커뮤니티 위원회가 설립되 었다.
◦1989년：도시헌정개정안에 의해 시정부의 구조가 변경되고, 환경성 검토 부분에서 커뮤니티 위원회의 역할을 확대하였다.
◦뉴욕시의 커뮤니티구역과 커뮤니티 위원회는 <그림 4-2>와 같이 총 59개 로 구성되어 있다. 각 지역의 커뮤니티구역의 수는 브롱크스 12개, 브루클 린 18개, 맨해튼 12개, 퀸즈 14개, 스태튼 섬 3개이며, 각 커뮤니티구역당 최대 인구는 250,000명에 해당한다.
◦뉴욕시 헌정에 따라 각 커뮤니티 위원회는 그들이 속한 커뮤니티구역의 수 요를 고려하여야 하며, 그 커뮤니티, 지역, 주민들의 복지와 관련된 문제들 과 관련하여 공무원에게 조언하고 도와 일을 처리하도록 되어 있다.
출처：http://www.nyc.gov/html/cau/downloads/pdf/handbook_2009.pdf
<그림 4-2>뉴욕시 59 커뮤니티 위원회
(2) 조직구성
◦조직구성은 다음 <그림 4-3>과 같다.
자치구장(Borough Presidents) (브롱크스, 브루클린, 맨해튼 퀸즈, 스태튼 섬)
↑ 59개 커뮤니티 위원회
(브롱크스：12개, 브루클린 18개, 맨해튼：12개, 퀸즈：14개, 스태튼 섬：3개) 출처：http://www.nyc.gov/html/om/pdf/citywide_org_chart.pdf
<그림 4-3> 뉴욕시 커뮤니티 위원회 구조
◦각 커뮤니티 위원회는 자치구장에 의하여 최대 50명의 무급 구성원들로 이 루어지며, 그 중 절반은 그 지역의 시의회 의원에 의하여 추천된다. 위원회
구성원은 반드시 뉴욕에 거주하는 시민이거나 뉴욕에서 사업을 하거나 지 역에 대하여 전문적이고 다른 중요한 관심이 있는 사람이어야 하며, 시공 무원이 위원회 구성원의 25% 이상을 차지할 수 없도록 되어 있다.
◦커뮤니티 위원회는 한 달에 한 번 회의를 하며, 이 회의에서는 각 구성원 들이 커뮤니티와 관련된 이슈나 문제를 제기한다. 회의는 대중에 공개되며, 각 회의 중 일정 부분은 참여한 시민에게서 의견을 듣는 시간을 가진다.
또한 커뮤니티 위원회는 정기적으로 예산, 토지사용, 타 주요이슈에 대하 여 공청회를 연다.
◦운영위원회(Board committees)：커뮤니티 위원회는 지역계획의 많은 부 분에 참여하고, 위원회 회의에서 제기되는 이슈와 관련된 일을 수행하는데, 각 커뮤니티 위원회는 운영위원회를 구성하고 있다. 운영위원회는 각 지역 의 수요에 따라 각기 다른 형태와 구조를 가지고 있다.
◦운영위원회의 대표적인 종류는 다음과 같으며, 많은 수의 커뮤니티 위원회 는 아래 운영위원회의 대표적 스타일을 혼합하여 사용하고 있다.
－기능적 운영위원회(Functional Committees)：커뮤니티의 특정 수요를 다 루거나 특정 헌정 권한을 수행하는 운영위원회이다. 예를 들어, 토지이 용 운영위원회(a Land Use Review Committee), 예산 운영위원회(Budget Committee), 교육 운영위원회(Education Committee), 공공 안전 운영위 원회(Public Safety Committee)가 해당한다.
－에이전시 운영위원회(Agency Committees)：특정 에이전시와 관련된 운 영위원회로 정책 운영위원회(Police Committee), 위생관리 운영위원회 (Sanitation Committee), 소비자 운영위원회(Consumer Affairs Committee) 가 있다. 가끔 한 운영위원회가 여러 에이전시와 관련된 일을 다루기도 하 는데, 예를 들어 건강, 의료, 사회서비스 운영위원회(a Health, Hospitals and Social Services Committee)가 있다.
－지역 운영위원회(Area Committees)：지역의 특정 구역과 관련된 이슈를 다루는 운영위원회를 의미한다.
2) 주요활동
◦커뮤니티 위원회는 지역의 복지문제, 지역 주민과의 의사소통 참여, 예산과 정 참여, 지역 수요 파악, 서비스 전달에 대한 모니터링과 평가를 수행한다.
◦사례：뉴욕시의 ‘The Fair Share Process’
－시장은 2년 동안 뉴욕시의 모든 시설규모를 확대, 축소, 신설 및 폐쇄 계 획을 담은 뉴욕시 수요 조사문(Citywide Statement of Needs)을 작성해야 하는데, 조사서는 각 자치구 내 커뮤니티 구역을 기준으로 작성된다.
－수요 조사문 준비과정에서 커뮤니티 위원회 구역 수요 조사서(Community Board District Needs Statement)와 커뮤니티 위원회가 참여해 작성한 예 산 우선사항(Budget priorities)의 검토 후에, 시 에이전시에 의하여 작성 된 구역 내 수요사항을 포함한다.
－수요 조사문은 도시 시설로 생길 수 있는 커뮤니티의 이익이나 손해를 공평하게 분배할 수 있는 도시시설사업 기준, 소위 ‘공평한 몫(Fair share)’ 기준을 고려하여 작성된다.
－뉴욕시 수요 조사문이 발표된 후, 각 커뮤니티 위원회는 90일 동안 다음 의 과정을 거친다.
∙조사문을 각 구역의 주민들에게 공개
∙조사문에 대한 공청회 개최
∙조사문에 대한 의견서를 도시 계획부(Departemtne of City Planning)에 제출
－도시계획부는 커뮤니티 위원회의 의견서를 시에이전시에 전달하는데, 커뮤니티 위원회는 시에이전시의 장을 공청회에 초청할 수 있으며, 회의 를 통하여 커뮤니티에 적합한 최적의 시설을 논의할 수 있다.
－뉴욕시 수요 조사문에 최종적으로 커뮤니티 구역이 제외되었을 때, 에이 전시는 커뮤니티 위원회에게 이러한 사실을 반드시 알려야 하고 논의를 위한 회의를 주최하여야 한다.
－커뮤니티 위원회는 커뮤니티 내의 시설 설립 혹은 확장이 승인된 이후 에, 모니터링을 위한 운영위원회를 구성할 수 있다.