2.1. 복식학급 운영
○ 농어촌 학교가 도시 학교에 비해 교육 환경이 열악한 것은 소규모 학교이기 때문이다. 소규모 학교는 학급당 학생수가 도시보다 적어 이상적인 교육 환 경이 조성될 수 있는 가능성도 있지만, 우리 농어촌지역의 경우 그 정도가 과하여 과소학급(10명 이하 학급), 나아가 복식학급(복수 학년이 한 학급을 구성)을 운영해야 하기 때문이다<표 2-3, 2-4>.
- 학급당 학생수를 보면 30명이 넘는 도시 학교에 비해 농어촌 학교는 20
2 이 절의 내용은 마상진(2010) ‘농촌 발전과 농촌 학교의 역할’의 내용을 수정‧보완한 것이다.
명 이하이다. 다만 읍지역은 도시학교와 큰 차이가 없다.
일이 너무 많아요3
- 또한 농어촌 학교에 장기 근무하고자 하는 교사의 비율은 40% 정도였고, 도서벽지로 갈수록 그 비율이 감소하였다. 그리고 44%의 교사가 타 지역 에 거주하며 통근을 하고 있었는데, 그 이유는 주로 자녀교육(37%)이나 문화생활(22.6%) 때문인 것으로 나타났다.
- 그리고 농어촌 학교 교사들은 농어촌 학교의 근무여건과 관련하여 ‘공문 처리가 많다’. ‘잡무로 수업준비 시간이 부족하다’는 등의 애로사항을 가 지고 있었다(한만길 2008)<표 2-6>.
지역 구분 장기근무 의사 타지역 거주
읍 44.3% 41.6%
면 37.4% 47.5%
도서벽지 31.3% 41.5%
전 체 40.4% 44.2%
표 2-6. 농어촌 학교 교사의 장기근무 의사, 타 지역 거주 비율
자료: 한만길 등(2008).
2.3. 열악한 사교육 여건
○ 농어촌지역 학생들은 도시지역에 비해 보습학원이나 예체능학원 등 사교육 시설이 부족하여 도시지역 학생들과 동등한 교육기회를 갖지 못하며, 이는 도농 간 학력차이를 심화시키고 도시지역으로의 유학을 부추기는 또 다른 원인이 되고 있다(박대식 등, 2009).
- 기초생활권4 3개 유형 간 사교육 여건(컴퓨터학원, 보습학원, 예능학원)을 비교한 결과 농산어촌형이 도농연계형이나 도시형에 비해 매우 낮은 수 준이었다<표 2-7>.
4 MB정부의 지역개발정책에서는 전국을 광역시 이외 지역을 기초생활권이라 구분하 여 접근하고 있다. 그리고 기초생활권 내에서도 시‧군 단위별로 인구규모와 중심도 시로부터의 거리 기준에 의해 도시형 기초생활권, 도농연계형 기초생활권, 농산어촌 형 기초생활권으로 구분하고 있다.
사교육 지표 기초생활권
농산어촌형a 도농연계형b 도시형c 평균
컴퓨터학원 분포(개소/㎢) 0.0 0.0 0.1 0.0
보습학원 분포(개소/㎢) 0.0 0.3 2.3 0.7
예능학원 분포(개소/㎢) 0.1 0.3 2.5 0.8
표 2-7. 농어촌과 도시의 사교육 여건 비교
주a: 인구 10만 명 미만 군 지역으로 농산어촌적 성격이 강한 지역
주b: 행정구역상 동으로만 구성된 일반시나 농어촌적 특성을 가지고 있는 인구 20만 명 미만의 일반시, 인구 20만 명 미만 도농복합시, 중소도시와 연계가 많은 인구 10만 명 이상의 군 지역
주c: 대도시에 인접해 있으며 대도시 통근‧통학권역에 포함되는 시 지역과 인구 20만 명 이상의 거점도시 지역
- 이에 따라 자녀의 사교육 기회에 대한 농어촌지역 학부모의 만족도도 도시 지역 학부모에 비해 낮았다(박대식, 2009). 사교육 기회에 대하여 도시지역 학부모의 불만족 비율이 29.7%(만족 13.5%)인데 반해, 농어촌은 46.7%(만 족 7.0%)였다.