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명재신56)은 전남 고흥반도「나도호」해안지구 지역주민을 대상으로 해양관광 지 주민개발의식을 연구하였다. 그 결과를 요약하면 첫째, 지역해양관광지 개발 계획 등 지역주민이 모르고있는 사람이 많으며, 개발계획에 주민의 의견이 반영 되지 않았다. 지역주민들은 관광지 개발사업을 환영하고(67%)있으며 개발계획에 참여(63.8%)하고자 한다는 의견이 많았다. 그러나 지역개발에 관한 프로그램을 본 사람은 13.8%에 불과하였으며, 개발계획에 주민의 의견이 반영하고 있다고 인 식하고 있는 사람은 14.2%에 불과하였다. 이와 같이 지역개발계획 수립에 지역의 주민이 참여하지 못하고 주민의 의견이 수렴되지 않고 있었다.

둘째, 해양관광지 개발로 인한 이익에 대해 소득증대와 부동산 투기가 성행할 것으로 내다보고 있었다. 해양관광지 개발이후 모든 산업에 효과증대가 있을 것 으로 보고 있으며(34.6%)지역경제의 구조변화가 있을 것으로 보며(34.2%), 특히 외지인 투자자본가들이 가장 높은 소득의 수해자가 될 것으로 본다(32.6%)로 조 사되었으며, 부동산 투기가 우려된다(30.2%)가 가장 높은 반응을 보이기도 했다.

이는 지역 해양관광지 개발에 외지인 투자가들의 소득 증대와 부동산 투기가 우 려된다는 것이다.

셋째, 환경에 미치는 영향에 대한 우려이다. 가장우려가 되는 것은 개발 주변지 역 생태계 파괴 우려(22.6%)이였으며, 또 한편으로는 지하수 오염 우려(22.4%)이 였다.

넷째, 지역 해양관광지 개발에 지역의 자본 참여를 도외시하고 있는점은 문제 이다. 현재의 해양관광지 개발계획안에 지역자본의 개발과 참여에 관한 세부적인 계획안 없고, 외부자본의 도입이라는 기준으로 설정되어 있다.

갯벌생태계조사 및 지속 가능한 이용방안연구57)에서 갯벌생태관광의 사례연구

56) 명재신, “해양관광지개발에 관한 연구-고흥군「나도호」의 주민개발의식 중심으로-”, 석사 학위논문, 한양대학교 지방자치대학원, 2000, pp.66-67.

57) 해양수산부, 전게서, 2000, pp.766-767.

및 전문가 설문조사결과를 보면은 현재 서남해안을 중심으로 진행되고 있는 갯 벌생태관광 프로그램은 관리 및 운영 프로그램의 부재로 올바르게 추진되지 못 하고 있으며, 갯벌자원의 보호적 측면보다는 관광사업을 통한 경제적 이익이 더 강조되고 있는 것으로 분석되었다. 따라서 갯벌의 보전방안으로 갯벌생태관광을 도입하기 위해서는 지역의 환경보호 및 보전에 공헌하는 것을 중심목표로 설정 해야 하며, 이를 통해 지역주민 및 관광객의 환경 보전의식 고취가 필요한 것으 로 나타났다. 그리고 갯벌생태관광의 운영을 위한 주체간의 역할비중에서 보듯이 갯벌생태관광은 지역주민이 중심이 되어 추진되어야 하며 이의 성공적 수행을 위해서는 타 주체와의 긴밀한 상호협조관계가 필요하였다.

관광 현상이 원주민 지역사회에 미치는 사회 문화적 영향 연구58)는 제주지역 주민을 대상으로 사회․문화적 영향을 연구한 것으로 애향심 증대, 지역 문화 발 전, 제주시의 발전, 외부인에 대한 이해 등에서 관광에 대한 긍정적 인식이 나타 냈으며, 풍기문란, 절약정신쇠퇴, 청소년 교육 환경 악화, 탐라 정신의 약화 등에 서 부정적 영향이 나타났다.

경주지역주민을 대상으로 관광 영향을 연구한 김정만59)은 긍정적 영향에 대한 지각은 경제적 영향이 높고, 환경적 영향, 사회․문화적 영향의 순이었으며, 부정 적 영향에 대한 지각은 경제적 영향에 대한 영향이 가장 부정적이었으며, 그 다 음으로 환경적, 사회․문화적 영향의 순으로 나타났다고 하였다.

김병문60)은 관광 개발이 지역 주민에게 사회․경제적으로 어떤 영향을 미치는 지를 속초시 중심으로 연구하였으며 그 결과 관광 수입의 증가, 개인 소득의 증 대, 고용 효과, 조세 수입의 증대 등은 긍정적으로 나타났고, 소비성 조장 및 고 유문화의 상실, 미풍양속의 저해와 교육 문제 등은 부정적으로 나타났다고 하였 다.

58) 심상도, “관광 현상이 원주민 지역사회에 미치는 사회․문화적 영향”, 석사 학위논문, 서울 경기대학교 대학원, 1986.

59) 김정만, “관광의 경제적, 사회문화적, 환경적 영향연구”, 석사학위논문, 경희대학교 대학원, 1989.

60) 김병문, “관광 개발이 지역 주민에게 미치는 사회․경제적 영향”,「관광학연구」, 제12호, 한 국관광학회, 1988.

김월호61)는 설악산 국립공원 지역의 관광종사 주민을 대상으로 사회․문화적 영향에 대해 연구한 결과, 여성 취업 기회의 증가, 공공시설의 이용에 의한 혜택, 애향심 고취, 외부인 에 대한 이해 등은 긍정적인 영향으로 나타났으며, 미풍양 속의 파괴, 교육 환경의 악화, 소비성향의 증가 등에서 부정적인 영향으로 나타 났다고 하였다.

이재선62)은 관광 영향에 대한 지역 주민의 태도 연구에서 속초 지역 주민을 대상으로 관광의 영향에 대해 연구한 결과, 관광 영향에 대한 전반적인 태도에는 긍정적으로 나타났으며 환경적 영향에는 부정적으로 나타났고 경제적 영향에는 약간 부정적으로 나타났다고 하였다. 또한 특이한 점은 장기 거주자일수록 관광 영향에 대한 태도에 긍정적으로 나타났으며, 고용 효과에 대해서는 회의적인 반 응을 나타냈고, 학벌이 높은 집단이 관광 영향에 대해 덜 긍정적인 것으로 나타 났다.

이숙63)은 관광이 지역 주민에게 미치는 영향 연구에서 이태원 지역 주민을 대 상으로 관광 영향에 대한 태도를 분석한 결과, 전체관광 영향에 대해 약간 부정 적인 반응이 나타났고, 특히 환경적인 영향에서 가장 부정적으로 나타났다고 하 였다. 그리고 긍정적 영향으로는 외화 획득, 고용 증가, 소득 증가, 지역개발 추진 이었으며, 부정적인 영향으로는 물가 상승, 외부 수입 증가, 관광에 대한 의존도, 소수인에게만 부의 편중 등이라고 하였다.

61) 김월호, “관광의 사회 문화적 영향에 대한 의의 연구”, 석사학위 청구논문, 서울 경희대학교 대학원, 1989

62) 이재선, “관광영향에 대한 지역주민의 태도연구”,석사학위논문, 경희대학교 대학원, 1990.

63) 이숙, “관광이 지역 주민에게 미치는 영향 연구”, 석사 학위논문, 경희대학교 대학원, 1991.

제 3 장 종달리 해양생태관광개발 현황과 발전계획

제 1 절 종달리 체험어장 현황분석