Ⅱ. 이론적 배경
2) 섬 관광목적지 경쟁력 개념 정립의 필요성
WTO체제하에서의 개방화 및 지방자치의 성숙 등으로 인하여 경제활동의 주 역은 국가에서 도시 및 지역으로 바뀔 것이며 국가간의 경쟁도 도시 및 지역간 의 경쟁으로 그 양상이 변화되고 있다118). 따라서 공간적 단위 측면에서 기존의 국가를 대상으로 한 경쟁력 개념에서 도시 및 지역을 단위로 하는 경쟁력의 개 념이 필요한 시점이며, 특별한 행정 단위로 이루어지거나 특별한 지역적 특성을 지닌 섬 지역에서는 그 지역의 특성에 맞는 경쟁력 개념이 반드시 필요하다는 결론을 얻을 수 있다.
118) 삼성경제연구소(1997). 앞의 보고서, p.1.
즉, 이제까지의 연구는 국가 또는 지역의 경제적 측면을 강조한 경쟁력 연구가 대부분이었으나 경제발전으로 인한 여러 가지 사회적, 환경적 문제의 발생 등으 로 인항 삶의 질에 대한 관심이 고조되고 있는 실정이기 때문에, 각 지역별로 경 쟁력에 대한 평가 및 파악이 있어야 할 것이다. 특히 그 지역의 경쟁력 향상을 위해서는 지역의 대표적 산업과 관련된 경쟁력 평가가 중요하다고 본다.
이에 따라 본 연구에서는 섬 지역, 특히 섬 관광목적지에 대한 경쟁력 평가지 표 개발이 주요 목적이기 때문에 섬 지역의 관광과 관련된 경쟁력 평가가 중요 한 이슈로 부각될 것이다. 따라서 섬 관광목적지를 구성하는 기업, 사람, 기반환 경 등을 모두 조화시킬 수 있는 경쟁력의 개념이 필요하다.
3) 섬 관광목적지 경쟁력 개념 정의
본 연구에서의 섬 관광목적지 경쟁력의 개념은 크게 실증조사 측면에서의 관 광객, 지역주민, 기업가, 투자자, 정치가 및 행정관료 등의 섬 관광목적지의 주체 적 이해관계자들을 대상으로 한 1차적 원천의 경쟁력 부문과 관광으로 인한 경 제적 측면 등의 2차 자료 수집을 통한 경쟁력 부문을 통합하여 정의를 내릴 수 있다.
결국 다양한 이해관계자들에 의한 섬 관광목적지의 경쟁력에 대한 평가가 이루어 져야함은 물론 지금까지 섬 관광목적지에 나타난 관광관련 경제지표 등의 각종 2 차 자료 등을 활용한 평가가 이루어져야 할 것이며, 이를 위해서는 섬 관광목적지 경쟁력에 대한 개념도 평가대상과 항목들을 만족시킬 수 있는 내용을 포함해야 한 다.
따라서 본 연구에서의 섬 관광목적지 경쟁력은 크게 섬에 대한 개념적 정의, 관광목적지에 대한 개념적 정의, 그리고 경쟁력에 대한 개념적 정의가 이루어져 야 하는데, 관광목적지 경쟁력에 대한 개념적 정의는 이미 이루어져 있기 때문에 여기에서는 섬에 대한 조작적 정의를 통하여 개념적으로 규정할 필요가 있다.
즉, 본 연구가 추구하는 섬 관광목적지 경쟁력 지표개발에서 섬의 대한 규모 및 범위를 규정한다면 이미 관광개발이 이루어진 섬 가운데 연간 관광수입이 지 역 총 수입의 10% 이상을 차지하며, 연간 관광객 수가 50만 명 이상이고, 지역
에 거주하는 인구가 20만 명 이상인 섬이면서 지방자치단체의 구조119)를 가지고 있는 섬 지역 또는 섬 국가로 정한다.
이에 따라서 “섬 관광목적지의 경제적 여건을 개선하고 해당 지역과 관련이 있 는 이해관계집단 기대충족 수준과 만족 수준120) 등이 다른 섬 관광목적지에 비 하여 비교우위에 있는 정도”를 섬 관광목적지 경쟁력으로 정의한다.
이는 섬의 경우 관광을 활성화시켜서 지역의 경제적 여건을 개선하고 이를 위 해서는 각각의 이해관계자들이 관광에 대한 긍정적인 인식을 가지고 있어야 하 기 때문에 내려진 조작적 정의라고 할 수 있다.
4) 섬 관광목적지 경쟁력 지표도출
기존의 관광목적지 및 관광산업 경쟁력 지표와 관련된 연구에서 살펴보았듯이 경쟁력 지표도출의 과정은 거의 유사하며 그 단계의 수에서만이 차이를 나타내 고 있는 것으로 파악됐다. 예를 들어서 문헌고찰을 통한 지표(indicator) 및 지수 (index)의 도출, 그리고 도출된 지표 및 지수를 대상으로 전문가 조사를 통한 지 표 및 지수의 적합성 파악 및 중요도 파악, 마지막 단계로 실증조사를 통하여 관 광목적지간, 또는 국가간 비교를 하는 것이 대부분이었다.
따라서 본 연구에서도 위에서 언급한 일련의 과정들을 토대로 하여 섬 관광목 적지 경쟁력 지표를 도출하려한다. 즉, 문헌조사를 통하여 지표를 도출하고, 도출 된 지표에 대하여 전문가 조사(Delphi 기법)를 통하여 각 지표별 적합성을 파악한 후 최종적으로 도출된 지표에 따른 상위 요소에 대한 중요도 분석(전문가 조사를 통한 AHP분석)을 통하여 섬 관광목적지 경쟁력의 우선순위를 도출하고자 한다.
이에 따른 지표도출의 근거가 되는 문헌 자료들을 나열하면 다음과 같다.
삼성경제연구소(1997)의 세계도시경쟁력 비교에 나타난 경제여건, 삶의 질, 시 민의식을 섬 관광목적지에 알맞게 변형한 관광경제여건, 지역주민의 삶의 질 수
119) 자치행정의 주체로서 국가로부터 행정권의 일부를 부여받은 공공단체의 전형적인 존재이며 공법인 (公法人)으로서, 그 관할구역의 자치사무와 법령에 의하여 지방자치단체에 속하는 사무를 처리하는 자 치단체를 말한다.
120) Kotler(1993)에 의하면 지역주민의 만족도와 관광객, 투자자들의 기대수준을 찾는 것이 장소마케팅에 있어서 가장 중요하다고 하였다. 따라서 각 이해관계자별로 기대수준과 만족도 등을 측정하여 섬 관광 목적지 경쟁력 평가지표를 개발하였음.
준, 섬 관광목적지 주민의 관광에 대한 의식 등 2차 자료에 의한 섬 관광목적지 경쟁력 비교지표와 섬 관광목적지 이해관계자 집단인 관광객, 사업가, 투자자들 의 기대충족 수준과 지역주민 만족 수준 및 정치가와 행정 관료들의 관광마인드 등의 1차 자료에 의한 섬 관광목적지 경쟁력 비교지표를 선정하는 것을 원칙으 로 한다.
따라서 관광목적지의 경쟁력은 정량적인 측면과 정성적인 측면에서 모두 측정 되어질 수 있으며, 관광목적지의 정량적 성과들은 방문관광객수(tourists arrivals)와 관광수입(tourism income)으로 나타낼 수 있다. 또한 정성적인 성과 들은 관광객들이 방문한 목적지에 대한 여러 가지 속성 혹은 항목 등에 대한 만 족도(best liked or most disliked)와 지역주민들의 관광영향으로 인한 만족도 등 으로 나타날 수 있다121).
[그림 2-1] 섬 관광목적지 경쟁력 지표도출에 대한 흐름도
출처: 연구자 작성
이러한 개별적인 섬 관광목적지 경쟁력 지표에 필요한 내용들을 정리해보면,
121) Kozak, Metin․Rimmington, Mike(1999). Measuring tourist destination competitiveness: conceptual considerations and empirical findings, Hospitality Management 18, pp.273-283.
휴가의 질과 목적지 경쟁력은 부분적으로 서비스 전달의 품질에 의해 결정된 다122)는 점, 이해관계자별 경쟁력 평가지표는 다를 것이라는 점, 섬이라는 특성 을 감안해야 한다는 점, 관광객의 경험(Pritchard와 Havitz, 2006), 비용(Dwyer, Forsyth & Rao,2000), 경쟁력을 가지기 위해서는 관광목적지의 개발은 반드시 경제적으로나 생태적으로나 사회적으로나 문화적으로나 정치적으로 지속가능해 야 한다(Crouch & Ritchie, 1999). 즉, 지속가능성123)124) 또한 중요한 경쟁력 지 표가 될 것이다.
한편 대부분의 관광객들은 관광 목적지에 대한 선택에 있어서 개인적 안전, 돈 의 가치 그리고 목적지의 이미지 등과 같은 기준 체크리스트를 활용한다. 따라서 사적인 분야와 공공분야에 관계없이 관광객에 대한 보안이 취약하다면 해당 목 적지의 관광산업은 취약점을 가질 수밖에 없다. 이러한 내용들이 텔레비전이나 신문 등의 대중매체에 알려진다면 그 지역은 범죄로 얼룩진 악명 높은 곳이 됨 으로 한번 침체된 관광산업이 회복불능 상태에 놓여있을 수밖에 없다. 따라서 관 광목적지의 안전 평가에 대한 지표로는 범죄, 테러, 전염병 등 질병과 관련된 건 강 요인, 정치적 불안과 전쟁, 그리고 사고 및 자연재해 등으로 구분해서 정리하 였다125).
4. 분석방법에 따른 관련 선행연구의 동향
본 연구는 DHP분석 즉, Delphi 기법과 AHP(Analytic Hierarchy Process) 분 석을 혼합하여 연구를 수행하였기 때문에 관광분야에서의 Delphi 기법과 AHP 분석을 통해 이루어진 연구들을 대상으로 정리하였다.
122) Fagence M.(1996). Planning issues in Pacific tourism. In tourism in the Pacific: Issues and cases, ed.
C.M. Hall and S. J. Page. London: International Thomson Business Press..
123) Choi & Sirakaya(2005). Sustainability indicators for managing community tourism.
124) WTO의 지속가능한 관광개발 지표, 2004.
125) 서용건․고광희․이정충(2006), 관광객 안전에 관한 인식, 『관광레저연구』, 18(3).
1) Delphi 기법을 이용한 관광분야 연구
관광분야에서의 Delphi 기법을 이용한 연구는 국내에서 그리 많이 이루어지지 않은 것으로 보인다. 우선 최기탁(2008)은 최근 들어 국내 관광특구의 수가 증가 하여 경쟁이 심화되고 있는 상황에서 경쟁력을 강화하기 위한 관광특구내 관광 시설 및 서비스 개발의 방향을 연구하고자 델파이 기법을 이용하여 전문가들이 최종적으로 12개의 공통된 설문항목을 선정하고 이를 통하여 탐색적으로 수요자 의 필요시설 및 서비스에 대한 요구도를 조사하였다126).
또 다른 연구는 경영, 행정 학계 전문가들의 의견 수렴을 통하여 현재 ‘기업도 시개발특별법’에 의하여 개발되고 있는 ‘관광레저단지’ 및 이와 유사한 개념으로 전국에 걸쳐 건설되고 있는 스포츠관광 관련 단지 개발의 장기적인 개발방안과 개발상의 문제를 제시하기 위하여 Delphi 기법을 활용하여 연구문제를 수행하였 다127).
한편 이동희(2007) 등은 항공사 객실승무원으로서 직무를 훌륭히 수행하기 위
한편 이동희(2007) 등은 항공사 객실승무원으로서 직무를 훌륭히 수행하기 위