섬 관광목적지 경쟁력 평가 접근체계

1) 기존 관련 개념에 대한 평가

국가경쟁력은 국제무역 관점에서의 비교우위를 점할 수 있는 경쟁력 개념에서 출발하였기 때문에 국가경쟁력의 원천은 대부분 경제적 경쟁력에 집중되어 있는 경향을 보이고 있었다. 이후 M.E. Porter(1990)의 국가경쟁력 개념 정의는 기존의 단편적인 경쟁력 개념에서 탈피하여 국가경쟁력을 요소, 수요, 경영환경, 관련 산 업 변수 등으로 분류하여 종합적으로 파악하였지만 기업 및 특정산업에 국한시켰

115) Teresa Garin-Munoz․Luis F. Montero-Martin(2007). Tourism in the Balearic Islands: A dynamic model for international demand using panel data, Tourism Management 28(5), pp.1224-1235.

116) Robertico R. Croes(2006). A paradigm shift to new strategy for small island economies:

Embracing demand side economics for value enhancement and long term economic stability, Tourism Management 27(3), pp. 453-465.

117) Kirstie Meheux․El Parker(2006). Tourist sector perceptions of natural hazards in Vanuatu and the implications for a small island developing state, Tourism Management 27(1), pp.69-85.

기 때문에 본 연구의 섬 관광목적지 경쟁력 개념에 적용하기에는 한계가 있다.

관광산업 경쟁력은 지역적 측면이 아닌 특정산업부문별 측면에서의 경쟁력이 기 때문에 그 범위가 다소 축소될 수밖에 없다. 따라서 관광목적지 전체에 대한 경쟁력 평가 수준으로는 다소 무리가 있다. 또한 도시경쟁력은 전반적인 도시의 경제적 여건, 삶의 질 여건, 시민의식 등에 대해서 2차적 자료를 통해서만 경쟁 력을 평가하고 있다는 점과 관광관련 평가와는 차이가 있다는 점 등에서 본 연 구에 적용하기는 다소 무리가 있다.

한편 관광목적지 경쟁력은 본 연구의 주제인 섬 관광목적지 경쟁력과 가장 흡 사하며 본 연구의 모태라고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 기존의 관광목적지 경 쟁력 평가와 관련된 연구들의 변수들을 섬 관광목적지 경쟁력 평가에 적용하기 위하여 약간의 변화를 준 경우도 있다. 하지만 관광지 경쟁력은 도시 관광지, 섬 관광지, 산악관광지, 해안 관광지 등 모든 관광지 유형에 보편적으로 적용이 가 능한 것이기는 하나, 지형적, 지리적 특성을 지닌 특정한 관광목적지를 대상으로 평가하기에는 세부적인 지역적 특수성을 반영하기 어려운 측면이 있다.

따라서 기존의 관광목적지 경쟁력과 관련된 연구에서는 본 연구의 목적에 정 확하게 부합하는 개념은 아직까지 없었다고 볼 수 있다. 하지만 관련 연구에서 논의 됐던 유사 개념에 대한 연구와 문헌고찰이 본 연구에 결정적인 기여를 한 것은 부정할 수 없는 사실이다.

2) 섬 관광목적지 경쟁력 개념 정립의 필요성

WTO체제하에서의 개방화 및 지방자치의 성숙 등으로 인하여 경제활동의 주 역은 국가에서 도시 및 지역으로 바뀔 것이며 국가간의 경쟁도 도시 및 지역간 의 경쟁으로 그 양상이 변화되고 있다¹¹⁸⁾. 따라서 공간적 단위 측면에서 기존의 국가를 대상으로 한 경쟁력 개념에서 도시 및 지역을 단위로 하는 경쟁력의 개 념이 필요한 시점이며, 특별한 행정 단위로 이루어지거나 특별한 지역적 특성을 지닌 섬 지역에서는 그 지역의 특성에 맞는 경쟁력 개념이 반드시 필요하다는 결론을 얻을 수 있다.

118) 삼성경제연구소(1997). 앞의 보고서, p.1.

즉, 이제까지의 연구는 국가 또는 지역의 경제적 측면을 강조한 경쟁력 연구가 대부분이었으나 경제발전으로 인한 여러 가지 사회적, 환경적 문제의 발생 등으 로 인항 삶의 질에 대한 관심이 고조되고 있는 실정이기 때문에, 각 지역별로 경 쟁력에 대한 평가 및 파악이 있어야 할 것이다. 특히 그 지역의 경쟁력 향상을 위해서는 지역의 대표적 산업과 관련된 경쟁력 평가가 중요하다고 본다.

이에 따라 본 연구에서는 섬 지역, 특히 섬 관광목적지에 대한 경쟁력 평가지 표 개발이 주요 목적이기 때문에 섬 지역의 관광과 관련된 경쟁력 평가가 중요 한 이슈로 부각될 것이다. 따라서 섬 관광목적지를 구성하는 기업, 사람, 기반환 경 등을 모두 조화시킬 수 있는 경쟁력의 개념이 필요하다.

3) 섬 관광목적지 경쟁력 개념 정의

본 연구에서의 섬 관광목적지 경쟁력의 개념은 크게 실증조사 측면에서의 관 광객, 지역주민, 기업가, 투자자, 정치가 및 행정관료 등의 섬 관광목적지의 주체 적 이해관계자들을 대상으로 한 1차적 원천의 경쟁력 부문과 관광으로 인한 경 제적 측면 등의 2차 자료 수집을 통한 경쟁력 부문을 통합하여 정의를 내릴 수 있다.

결국 다양한 이해관계자들에 의한 섬 관광목적지의 경쟁력에 대한 평가가 이루어 져야함은 물론 지금까지 섬 관광목적지에 나타난 관광관련 경제지표 등의 각종 2 차 자료 등을 활용한 평가가 이루어져야 할 것이며, 이를 위해서는 섬 관광목적지 경쟁력에 대한 개념도 평가대상과 항목들을 만족시킬 수 있는 내용을 포함해야 한 다.

따라서 본 연구에서의 섬 관광목적지 경쟁력은 크게 섬에 대한 개념적 정의, 관광목적지에 대한 개념적 정의, 그리고 경쟁력에 대한 개념적 정의가 이루어져 야 하는데, 관광목적지 경쟁력에 대한 개념적 정의는 이미 이루어져 있기 때문에 여기에서는 섬에 대한 조작적 정의를 통하여 개념적으로 규정할 필요가 있다.

즉, 본 연구가 추구하는 섬 관광목적지 경쟁력 지표개발에서 섬의 대한 규모 및 범위를 규정한다면 이미 관광개발이 이루어진 섬 가운데 연간 관광수입이 지 역 총 수입의 10% 이상을 차지하며, 연간 관광객 수가 50만 명 이상이고, 지역

에 거주하는 인구가 20만 명 이상인 섬이면서 지방자치단체의 구조¹¹⁹⁾를 가지고 있는 섬 지역 또는 섬 국가로 정한다.

이에 따라서 “섬 관광목적지의 경제적 여건을 개선하고 해당 지역과 관련이 있 는 이해관계집단 기대충족 수준과 만족 수준¹²⁰⁾ 등이 다른 섬 관광목적지에 비 하여 비교우위에 있는 정도”를 섬 관광목적지 경쟁력으로 정의한다.

이는 섬의 경우 관광을 활성화시켜서 지역의 경제적 여건을 개선하고 이를 위 해서는 각각의 이해관계자들이 관광에 대한 긍정적인 인식을 가지고 있어야 하 기 때문에 내려진 조작적 정의라고 할 수 있다.

4) 섬 관광목적지 경쟁력 지표도출

기존의 관광목적지 및 관광산업 경쟁력 지표와 관련된 연구에서 살펴보았듯이 경쟁력 지표도출의 과정은 거의 유사하며 그 단계의 수에서만이 차이를 나타내 고 있는 것으로 파악됐다. 예를 들어서 문헌고찰을 통한 지표(indicator) 및 지수 (index)의 도출, 그리고 도출된 지표 및 지수를 대상으로 전문가 조사를 통한 지 표 및 지수의 적합성 파악 및 중요도 파악, 마지막 단계로 실증조사를 통하여 관 광목적지간, 또는 국가간 비교를 하는 것이 대부분이었다.

따라서 본 연구에서도 위에서 언급한 일련의 과정들을 토대로 하여 섬 관광목 적지 경쟁력 지표를 도출하려한다. 즉, 문헌조사를 통하여 지표를 도출하고, 도출 된 지표에 대하여 전문가 조사(Delphi 기법)를 통하여 각 지표별 적합성을 파악한 후 최종적으로 도출된 지표에 따른 상위 요소에 대한 중요도 분석(전문가 조사를 통한 AHP분석)을 통하여 섬 관광목적지 경쟁력의 우선순위를 도출하고자 한다.

이에 따른 지표도출의 근거가 되는 문헌 자료들을 나열하면 다음과 같다.

삼성경제연구소(1997)의 세계도시경쟁력 비교에 나타난 경제여건, 삶의 질, 시 민의식을 섬 관광목적지에 알맞게 변형한 관광경제여건, 지역주민의 삶의 질 수

119) 자치행정의 주체로서 국가로부터 행정권의 일부를 부여받은 공공단체의 전형적인 존재이며 공법인 (公法人)으로서, 그 관할구역의 자치사무와 법령에 의하여 지방자치단체에 속하는 사무를 처리하는 자 치단체를 말한다.

120) Kotler(1993)에 의하면 지역주민의 만족도와 관광객, 투자자들의 기대수준을 찾는 것이 장소마케팅에 있어서 가장 중요하다고 하였다. 따라서 각 이해관계자별로 기대수준과 만족도 등을 측정하여 섬 관광 목적지 경쟁력 평가지표를 개발하였음.

준, 섬 관광목적지 주민의 관광에 대한 의식 등 2차 자료에 의한 섬 관광목적지 경쟁력 비교지표와 섬 관광목적지 이해관계자 집단인 관광객, 사업가, 투자자들 의 기대충족 수준과 지역주민 만족 수준 및 정치가와 행정 관료들의 관광마인드 등의 1차 자료에 의한 섬 관광목적지 경쟁력 비교지표를 선정하는 것을 원칙으 로 한다.

따라서 관광목적지의 경쟁력은 정량적인 측면과 정성적인 측면에서 모두 측정 되어질 수 있으며, 관광목적지의 정량적 성과들은 방문관광객수(tourists arrivals)와 관광수입(tourism income)으로 나타낼 수 있다. 또한 정성적인 성과 들은 관광객들이 방문한 목적지에 대한 여러 가지 속성 혹은 항목 등에 대한 만 족도(best liked or most disliked)와 지역주민들의 관광영향으로 인한 만족도 등 으로 나타날 수 있다¹²¹⁾.

[그림 2-1] 섬 관광목적지 경쟁력 지표도출에 대한 흐름도

출처: 연구자 작성

이러한 개별적인 섬 관광목적지 경쟁력 지표에 필요한 내용들을 정리해보면,

121) Kozak, Metin․Rimmington, Mike(1999). Measuring tourist destination competitiveness: conceptual considerations and empirical findings, Hospitality Management 18, pp.273-283.

휴가의 질과 목적지 경쟁력은 부분적으로 서비스 전달의 품질에 의해 결정된 다¹²²⁾는 점, 이해관계자별 경쟁력 평가지표는 다를 것이라는 점, 섬이라는 특성 을 감안해야 한다는 점, 관광객의 경험(Pritchard와 Havitz, 2006), 비용(Dwyer, Forsyth & Rao,2000), 경쟁력을 가지기 위해서는 관광목적지의 개발은 반드시

휴가의 질과 목적지 경쟁력은 부분적으로 서비스 전달의 품질에 의해 결정된 다¹²²⁾는 점, 이해관계자별 경쟁력 평가지표는 다를 것이라는 점, 섬이라는 특성 을 감안해야 한다는 점, 관광객의 경험(Pritchard와 Havitz, 2006), 비용(Dwyer, Forsyth & Rao,2000), 경쟁력을 가지기 위해서는 관광목적지의 개발은 반드시