전환이론에서는 전환실험이 벌어지는 공간으로서 도시·지역·마을의 전략적 틈새 역할을 주요하게 다루고 있다(Cooke, 2009; 성지은·조예진, 2013; 이정필·한재각, 2014). 에너지자립마을은 에너지전환을 위한 전략 적 틈새의 가능성을 담은 공간으로, 에너지시민성을 함양해가는 시민들 이 전환실험을 펼치는 공간이다. 따라서 자립마을에서 진행되는 새로운 기술시도는 전환실험으로 볼 수 있다. 에너지자립마을을 전략적 틈새로 전환경로를 가정해보면 에너지자립마을 실험이 복제되고, 확대되고, 지자 체나 정부와 상호작용을 통해 제도개선을 이끌어내는 번역의 과정이 축 적되면서 지역에너지 레짐 형성에 영향을 미칠 수 있다.
화(relocalization)12) 달성을 목표로 한다(Brangwyn and Hopkins, 2008).
삶의 전 영역에서 에너지를 사용하기 때문에 전환실험은 지역 에너지, 로컬푸드, 파머스 마켓, 텃밭, 에코하우징, 지역화폐, 기술과 경험 나누기, 재활용과 수선, 카 쉐어링, 자전거 타기, 교육 등 다양한 분야에서 진행 되었다(이유진, 2013).
토트네스에서 시작된 전환마을 운동은 풀뿌리 혁신, 에너지전환, 공 동체 대안 사례로 연구되었다(Hopkins, 2008; Smith, 2007, 2011; Wilson, 2014). 전환마을 운동에 관한 연구 중에서 세이팡과 헥설튼(2012)은 전략 적 틈새관리 이론을 적용해 전환마을 운동이, 에너지전환에 있어 전략적 틈새로 작동하고 있음을 증명하였다. 따라서 전환마을 운동을 공동체의 자발적인 움직임이 에너지전환에 기여하는 것을 보여주는 이론적 모델로 삼아, 에너지자립마을의 전략적 틈새 과정과 레짐에 미치는 영향에 대한 분석항목을 도출하였다. 전환이론에서는 틈새작동 과정을 비전형성, 네트 워크 구축, 학습으로, 틈새가 레짐에 영향을 미치는 과정을 복제, 확대, 번역으로 제시하고 있다. 그러나 각각의 과정이 어떤 요소와 내용으로 구성되어야 하는지에 대해 구체적으로 정의되어 있지 않기 때문에 전환 마을 운동 사례를 분석해 내용을 도출하였다. 특히 주체의 형성은 기존 전환이론에서는 다루지 않았던 요소로 전환마을 운동 사례로부터 주체가 형성되고, 지속성을 유지하기 위한 요소를 도출해내고자 한다.
전환마을 운동이 제시하는 비전은 “저탄소, 사회정의, 건강하고 행복 한 미래를 만들어가는 과정으로 화석연료에 대한 의존도를 줄이고, 자원 을 덜 소비하며, 탄소배출을 줄일 방법을 찾으며, 모두를 위한 복지와 지 역경제를 튼튼히 하는 것”이다.13) 전환마을 운동은 기후변화와 피크오일 템에서 자연이나 인위적인 원인에 의한 변수에 처했을 때 자연시스템을 지속할 수 있는 것을 회복력으로 설명하고 있다(Holling, 1973).
12) 인간의 생존에 필수적인 식량, 에너지 등을 외부에 너무 많이 의존하면 위 기에 취약하게 된다. 석유가격 상승과 자원고갈 시대가 오면 생활에 필요한 자 원을 조달하는 데 다시금 지역의 자원에 의존할 수밖에 없다. 석유자원의 부족 과 외부환경 변화에 대비해 식량, 에너지, 경제의 재지역화 전략이 필요하다.
에 공동체가 적극적인 대안실천을 통해 ‘건강’하고 ‘행복’한 미래를 만들 수 있다는 긍정적인 비전을 제시하면서 참여를 북돋우고 있다. 토트네스 를 포함한 전환마을은 ‘에너지하강행동계획(Energy Descent Action Plan)’을 수립했는데, 후방예측(back-casting) 방법을 채택해 ‘만들고 싶 은 미래’를 상정하고, 목표달성을 위한 상세 실행계획을 수립하는 방식을 취했다(Hodgson and Hopkins, 2010). 그 결과 <그림 3>과 같이 2030년 까지 에너지 사용량을 절반으로 줄이고, 필요한 절반을 재생가능에너지 협동조합을 통한 생산으로 충당하는 시나리오를 만들었다. 강력한 수요 관리와 재생가능에너지 생산을 통해 석유에서 벗어나 에너지자립을 달성 한다는 것이다. 전환마을 운동은 비전제시에 있어서, 상세하면서도 달성 가능하다고 인식할 수 있는 수단을 갖추고 있다.
출처: Hodgson and Hopkins, 2010
<그림 3> 토트네스 2030 에너지하강행동계획
13) ‘전환 네트워크’는 홈페이지를 통해 전환의 비전을 소개하고 있다.
전환마을 운동은 아일랜드 킨세일에서 에너지감축행동계획을 수립했 던 홉킨스가 이를 실현하기 위해 토트네스로 이주하면서 본격화되었다 (이유진, 2013). 그는 전환마을 운동이 실현될 수 있는 여건이 갖춰진 곳 으로 영국 최대의 유기농산물 생산지이자 대안문화가 형성된 토트네스에 정착하였다. 홉킨스는 전환기술에 관한 10주 교육 프로그램을 개설하면 서 사람들을 모으기 시작했다. 참가자들은 기후변화와 피크오일에 대한 강의를 듣고, 식량, 주택, 에너지, 경제, 개인적인 삶에서의 ‘전환’에 대해 공부하고 토론했다. 그는 2006년 9월 트랜지션타운토트네스(Transtion Town Totnes; 이하 TTT)를 결성했는데, TTT는 마을주민들의 자치기 구로 전환운동 센터로 역할하고 있다. TTT는 지속가능한 운영을 위해 지역 자선사업가, 지역기업 등에서 후원을 받고, 컨설팅 서비스 제공, 모 금활동 이벤트 개최, 교육 프로그램 운영을 통해 재정을 마련하고 있다.
토트네스 사례를 통해 전환마을 틈새작동 과정의 주체 형성요소로 리더 의 역할이 중요하며, 주민공동체에 기반을 둔 조직 구성과 조직을 운영 하기 위한 경제기반 조성이 필요하다는 것을 도출할 수 있다.
전환마을은 ‘공동의 비전’과 상세하고 달성가능하다고 인식할 수 있 는 구체적인 ‘계획’을 바탕으로 지자체, 기업체, 자선단체, 사회적 기업, 정당, 지역상점, 지역유지, 지역학교, 지역시민사회, 중앙정부 등과 협력 관계를 형성하고, ‘전환 네트워크(Transition Network)’를 통해 행위자간 연결을 활성화하고 있다(Hopkins, 2008). 전환마을 운동이 맺고 있는 네 트워크 중에서는 지자체와의 네트워크가 가장 활발했고, 기업체, 자선단 체, 사회적 기업, 정당 순이었다(Seyfang and Haxeltine, 2012). 전략적 틈새로 작동하기 위해서는 네트워크가 다양하고 신뢰에 바탕을 둬야 한 다. ‘전환 네트워크’는 토트네스에서 활동하고 있는 중간지원조직으로, 전 환마을운동의 확산을 위해 정부, 지자체와 마을, 마을과 마을 사이에 정 보를 공유하고, 전환마을에 필요한 재원, 교육 프로그램, 인력을 컨설팅 하는 역할을 한다.14) 다른 마을이나 공동체가 자신들이 벌이는 활동을
‘전환마을’로 이름 붙이기 위해서는 ‘전환 네트워크’에 16가지 항목(지
식, 기술, 소통, 활동요소, 강령 등)에 대한 보고서를 제출해 등록절차를 거쳐야 한다. ‘전환 네트워크’는 등록방식을 통해 공동의 비전을 형성하 고, 운동에 대한 명성을 유지하고 있다. 전환마을운동과 같은 공동체 기 반활동이 전략적 틈새로 작동하기 위해서는 공동체를 연결하는 중간지원 조직의 역할이 중요하다(이은경, 2013; Hargreaves et al., 2013).
전략적 틈새작동 과정에서 학습은 당면한 문제해결을 위한 대안을 찾는 데 필요한 1차 학습과 지배적 사회기술체계에 대한 이해를 바탕으 로 전환에 대한 필요성과 확신을 얻기 위한 2차 학습으로 구성된다(Van den Bosch and Rotmans, 2008). 2차 학습은 기존의 사고방식, 행동방식, 조직방식, 사회적 가치를 재검토하는 성찰적 학습이다. 틈새가 레짐에 영 향을 미치기 위해서는 당장의 실험에 필요한 지식이 아니라 체제전환을 위한 활동으로 이어져야하기 때문에 2차 학습이 중요하다. 전환마을에서 는 지역 먹을거리 재배, 공동체 텃밭, 토종씨앗 보전하기, 에너지 절약과 단열개선 사업과 같은 전환실험을 위한 1차 학습이 진행되었다. 더불어 기후변화, 회복력, 석유고갈, 사회변화, 사회정의를 포함해 사회를 전환해 야 하는 이유에 대해 논의하는 워크숍, 10주간의 전환훈련 프로그램, 전 환마을의 성공과 실패 학습 등 2차 학습 프로그램도 체계적으로 갖추고 있다. 참여자들은 학습을 통해 비전을 공유하고, 운동을 이해하고, 새로 운 실험을 시도할 수 있으며, 전환은 생활 실천과 사회전환이 결합되는 것이라는 인식을 형성할 수 있다. 전환은 다양한 사회집단이 참여하는 과정이기 때문에 거버넌스가 중요하며, 전환과정에서 발생하는 불확실성 과 정치적 반대를 극복하기 위해 참여자들의 비전공유와 학습이 중요하 다(Schienstock, 2004 ; 성지은·조예진 2013).
전환마을운동이 비전형성, 주체형성, 네트워크 형성, 학습을 통해 전 14) 중간지원조직(intermediary organization)은 설립목적에 따라 차이가 있지만 일반적으로 “정부와 시민사회, 그리고 시민사회단체 사이를 연계하고 이들 간의 정보교류, 이해조정, 협력촉진의 역할을 수행하는 조직”이라고 할 수 있다(박세
략적 틈새로서 작동하는 과정을 살펴봄으로써, 이론적인 요소를 현실 적 용사례를 통해 확인하고 각각의 요소가 구체적으로 어떤 내용을 갖춰야 하는지를 <표 6>과 같이 도출할 수 있었다.
<표 6> 전환마을운동에서 도출한 틈새 작동 과정 분석요소
출처: Seyfang and Haxeltine, 2012 토대로 재구성
전환마을운동 사례를 통해 틈새가 작동하는 요소를 도출하면 다음과 전환마을 운동 틈새 작동과정 틈새 작동과정 분석요소
비 전
- 기후변화와 피크오일에 대한 공 동체 대안으로 회복력과 재지역 화 달성
- 에너지하강행동계획을 통해 비전 을 구체화해서 제시했음
- 틈새활동으로 이루고자 하는 목 적, 전환실험에 많은 사람들이 참여할 수 있도록 공감할 수 있 는 목표제시
- 비전은 상세하고, 현실적이고, 달 성 가능해야 함(수단: 장기에너 지전환계획)
주 체
- 홉킨스가 토트네스로 이주하면서 전환마을 운동을 주도함
- 트랜지션타운토트네스(TTT)는 전환운동의 센터 역할을 하는 기 구로, 후원과 컨설팅, 교육 프로 그램 운영을 통해 재정 마련
- 전환에 대한 비전을 제시하고, 이를 위해 활동하는 리더가 있어 야 함
- 주민공동체에 기반을 둔 조직 구 성과 조직을 운영하기 위한 경제 기반 마련
네 트 워 크
- 지자체, 기업체, 자선단체, 사회 적 기업, 정당, 지역상점, 지역유 지, 지역학교, 지역시민사회, 중 앙정부와 네트워크 형성
- ‘전환 네트워크’가 중간지원조직 역할을 하면서 네트워크 활성화
- 새로운 사회 기술시스템을 지지 하고 실험하는 그룹을 연결해야 함
- 다양한 이해당사자가 참여해야 하고, 네트워크 활성화를 위해서 는 중간지원조직의 역할이 필요 함
학 습
- 1차 학습: 기후변화, 회복력, 석 유고갈, 사회변화, 사회정의에 대 한 학습
- 2차 학습: 왜 사회를 전환해야 하는지에 대한 워크숍과 전환마 을의 성공과 실패에 대한 학습
- 새로운 사회 기술시스템 관련 기 술, 제도, 사회적 수용성에 관한 지식
- (1차 학습)당면 문제 해결 지식 - (2차 학습)지배적 사회 기술시스
템에 대한 성찰을 통해 전환에 대한 필요성과 확신을 얻는 과정