(1) 설문조사 개요
□ 인천 해양공간활동 및 해양공간관리 인식조사
○ 조사 대상 : 인천 지역주민 및 공무원을 포함 총 650명
* 인천의 해양을 접하고 있는 군･구의 지역주민 및 지자체 공무원 (지역주민 : 629명, 공무원 : 21명)
○ 조사 기간 : 2019년 10월~11월(1개월)
○ 조사 방법
- 지역주민 : 구조화된 설문지에 의한 온라인조사 및 개별면접 조사 병행 - 공무원 : 이메일을 활용한 온라인 조사
(2) 설문조사 결과 가. 해양공간인식
□ 거주 만족도 및 인천 바다 이용현황
○ 지역주민 및 공무원의 ‘거주만족도’는 5점 만점 기준으로 각각 3.71점, 3.38점으로 나타남
○ 바다 이용현황의 경우, 지역주민은 바다를 ‘관광･여가 공간’으로 이용한다는 응답이 76.6%로 가장 높게 나타났으며, 공무원은 81.0%가 바다를 ‘항만/선박 공간’으로 인식 - 지역주민이 바다 이용현황에 대하여 ‘정주 공간’으로 응답한 비율이 37.8%로 가장
낮게 나타났으며, 공무원은 ‘관광･여가 공간,’ ‘산업공간’으로 응답한 비율이 각 47.6%로 가장 낮게 나타남
<그림 2-27> 주민 거주만족도 및 바다 이용현황
□ 바다 고유자원 및 바다 공간 지역주민 도움 여부
○ 바다 고유자원에 대한 의견은, 지역주민과 공무원 모두 ‘해양생태 경관자원’이 각각 60.3%, 76.2%로 가장 높게 나타났고, ‘해양 역사 문화자원’은 각각 21.6%, 4.8%로 가장 낮게 나타남
○ 바다공간 혜택 인식도는 5점 만점 기준으로 지역주민 3.75점, 공무원 4.00점으로 나타남
○ 바다 공간이 주는 혜택에 대하여 지역주민 및 공무원의 과반수 이상이 긍정적으로 인식 하는 것으로 나타남
<그림 2-28> 바다 고유 자원의 유형 및 바다 공간 혜택 인식도
□ 바다와의 유대감 및 이용･개발에 따른 생태계 변화 의견
○ 인천 바다와의 유대감은 5점 만점 기준으로, 지역주민 3.00점, 공무원 3.90점으로 나 타남
- 지역주민은 ‘보통’ 42.8% > ‘유관’ 30.2% > ‘무관’ 27.0%로, ‘유관’이 ‘무관’에 비해 근소한 차이로 더 높은 것으로 나타났고, 공무원은 ‘유관’ 66.7% > ‘보통’ 28.6% >
‘무관’ 4.8%로 지역주민에 비해 상대적으로 바다와의 유대감이 높은 것으로 나타남
○ 이용 및 개발에 따른 생태계 변화 의견은 5점 만점 기준으로 지역주민 3.66점, 공무원 4.14점으로 나타남
- 지역주민과 공무원 모두 ‘변화함’이 각각 63.6%, 85.7%로 가장 높게 나타났으며, 과반수 이상이 이용･개발에 따라 생태계가 변화한다고 인식함
<그림 2-29> 바다와의 유대감 및 이용･개발에 따른 생태계 변화 인식도
□ 바다로부터의 혜택
○ 응답자에게 중요한 바다로부터의 혜택에 관하여 지역주민은 ‘교통 및 운송 서비스’를 6.93점으로, 공무원은 ‘수산물 생산’을 7.67점으로 가장 높게 인식하고 있는 것으로 나타남
- 반면 지역주민과 공무원 모두 바다로부터의 혜택 중 ‘광물자원 제공’의 중요성을 각각 5.36점, 5.10점으로 낮게 인식하고 있는 것으로 나타남
○ 지역사회에 중요한 바다로부터의 혜택에 관하여 지역주민 및 공무원 모두 ‘교통 및 운송 서비스’를 각각 7.41점, 7.57점으로 가장 중요하게 인식하고 있는 것으로 나타남 - 반면, 지역사회에 중요한 바다로부터의 혜택에 대하여 지역주민은 ‘광물자원 제공’을
6.37점으로, 공무원은 ‘기후조절 기능’을 5.95점으로 응답하여 그 중요성을 낮게 인식 하고 있는 것으로 나타남
<그림 2-30> 응답자 및 지역사회에 중요한 바다로부터의 혜택
나. 주요 해양활동 간 갈등
□ 과거 10년 전 대비 인천 바다 이용정도 및 이용방식 복잡화 정도
○ 지역주민 및 공무원의 과거 10년 전 대비 바다 이용 변화 정도는 5점 만점 기준으로 각각 3.64점, 4.14점으로 나타남
- ‘이용 증가’가 지역주민과 공무원 각각 65.8%, 76.2%로 가장 높게 나타나, 10년 전 보다 이용이 증가했다는 의견이 과반수 이상으로 나타남
○ 과거 10년 전 대비 바다 이용 복잡화 정도는 5점 만점 기준으로 지역주민 3.55점, 공무원 4.55점으로 나타남
- 지역주민의 경우, ‘복잡해짐’ 60.4% > ‘변화 없음’ 27.7% > ‘단순해짐’ 11.9%로 나타 났고, 공무원의 경우, ‘복잡해짐’ 95.2% > ‘변화 없음’ 4.8% > ‘단순해짐’ 0.0%로 바다 이용 방식이 10년 전보다 복잡해졌다는 의견이 대다수인 것으로 나타남
<그림 2-31> 과거 10년 전 대비 바다 이용 변화 정도 및 이용방식 복잡화 정도
□ 바다이용 활동별 중요도 : 지역주민
○ 활별 중요도에 관하여, 어업활동 부문은 ‘어선어업’ 54.3%, ‘양식’ 45.7%로 나타났고, 에너지 개발 중요도 부문은 ‘조력발전’ 50.3% , ‘풍력, 조류 등’ 49.9%, 해양관광 중요도 부문은 ‘해변관광’ 58.6%, ‘낚시, 유람’ 41.4%, 환경생태 중요도 부문은 ‘보호구역’
50.7%, ‘우수한 생태계’ 49.3%, 항만 항행 중요도 부문은 ‘항만구역’ 51.7%, ‘항로 등 항행구역’ 48.3%로 나타남
<그림 2-32> 지역주민의 바다 이용 활동별 중요도
□ 바다이용 활동별 중요도 : 공무원
○ 활동 별 중요도에 관하여, 어업활동 부문은 ‘어선어업’ 59.0%, ‘양식’ 41.0%로 나타났고, 에너지 개발 중요도 부문은 ‘풍력, 조류 등’ 54.3% , ‘조력발전’ 45.7%, 해양관광 중요도 부문은 ‘해변관광’ 54.3%, ‘낚시, 유람’ 45.7%, 환경생태 중요도 부문은 ‘우수한 생태계’
52.1%, ‘보호구역’ 47.9%, 항만 항행 중요도 부문은 ‘항로 등 항행구역’ 51.9%, ‘항만 구역’ 48.1%로 나타남
<그림 2-33> 공무원의 바다 이용 활동별 중요도
□ 해양공간 이용 갈등 : 지역주민
○ 지역주민에게 해양 공간 활동들이 서로 얼마나 갈등이 있을지 알아본 결과, 어업활동의 경우 ‘골재･광물’(3.14점), ‘에너지개발’(3.02점), ‘군사활동’(3.09점) 활동과 갈등이 예상됨
- 골재･광물 활동은 ‘환경･생태’(3.13점) 활동과 갈등이 예상됨 - 에너지 개발 활동은 ‘환경･생태’(3.05점) 활동과 갈등이 예상됨 - 해양 관광 활동은 ‘군사활동’(3.16점) 활동과 갈등이 예상됨
<표 2-65> 지역주민이 인식하는 해양공간 활동간 갈등 예상 정도
□ 해양공간 이용 갈등 : 공무원
○ 공무원에게 해양 공간 활동들이 서로 얼마나 갈등이 있을지 알아본 결과, 어업활동의 경우 ‘골재
･광물’(4.52점), ‘에너지개발’(3.52점), ‘항만･항행’(3.05점), ‘군사활동’(3.86점)
활동과 갈등이 예상됨- 골재･광물 활동은 ‘해양관광’(3.19점), ‘환경･생태’(4.52점), ‘군사활동’(3.05점) 활동과 갈등이 예상됨
- 에너지 개발 활동은 ‘환경･생태’(3.48점), ‘군사활동’(3.33점) 활동과 갈등이 예상됨 - 해양관광 활동은 ‘환경
･
생태 활동’(3.19점), ‘군사활동’(3.67점)활동과 갈등이 예상됨,환경･생태 활동은 ‘항만･항행’(3.10점), ‘군사활동’(3.33점) 활동과 갈등이 예상됨 - 항만･항행 활동은 ‘군사활동’ (3.43점)활동과 갈등이 예상됨
<표 2-66> 공무원이 인식하는 해양공간 활동간 갈등 예상 정도
다. 해양공간계획 제도 및 인천 해양공간관리 방향
□ 해양공간계획제도 인지 여부 및 갈등 해결 기여 여부
○ 지역주민은 해양공간계획제도에 대해서 ‘모른다’ 61.5%로 응답한 비율이 가장 높게 나타나 과반수가 인지하지 못하고 있는 것으로 나타난 반면, 공무원의 경우 과반수 이상인 71.4%가 ‘들어보거나 내용을 알고 있는 것’으로 나타남
○ 한편, 해양공간계획제도가 해양공간을 효율적으로 관리하는데 기여하는지 물은 결과, 5점 만점을 기준으로 지역주민 3.38점, 공무원 3.52점으로 나타남
○ 해양공간계획제도가 해양활동 간의 갈등을 해결하는데 기여하는지 물은 결과, 5점 만점 을 기준으로 지역주민 3.31점, 공무원 3.43점으로 나타남
<그림 2-34> 해양공간계획제도 인지 여부 및 갈등해결 기여 여부
□ 해양공간 적합성협의 제도 인지 여부 및 해양공간 관리 기여 여부
○ 해양공간 적합성 협의제도에 대해서 지역주민과 공무원 모두 ‘모른다’ 47.9%, ‘모른다’
57.1% 로 과반수 정도가 인지하지 못하는 것으로 나타남
○ 한편, 해양공간 적합성 협의제도가 해양활동 간의 갈등을 해결하는데 기여하는지 알아본 결과, 5점 만점을 기준으로 지역주민 3.34점, 공무원 3.33점으로 나타남
<그림 2-35> 해양공간 적합성협의 제도 인지 여부 및 갈등해결 기여 여부
□ 해양공간계획제도 이행 위한 필요요소 중요도
○ 지역주민이 생각하는 해양공간계획제도 이행을 위한 필요요소별 중요도는 5점 만점 기준 으로 ‘이해관계자 및 주민의 참여’가 3.95점으로 가장 높았고, ‘행정조직’이 3.60점으 로 가장 낮게 나타남
○ 공무원은 기준으로 ‘이해관계자 및 주민의 참여’, ‘법률 및 제도의 정비’, ‘해양공간정보＇
가 4.29점으로 가장 중요한 것으로 응답하였으며, ‘교육 및 역량 강화’가 3.76점으로 가장 낮게 나타남
<그림 2-36> 해양공간계획제도 이행 위한 필요요소 중요도
□ 향후 해양공간계획 수립 시 우선 가치
○ 지역주민의 경우, 향후 해양공간계획 수립 시 우선시 되어야하는 바다의 가치에 대한 의견은 ‘보전‘ 37.7% > ‘개발’ 32.5% > ‘이용’ 29.8% 순으로 나타남
○ 공무원의 경우, 향후 해양공간계획 수립 시 우선시 되어야하는 바다의 가치에 대한 의견은
‘개발’ 36.6% > ‘이용’ 33.3% > ‘보전’ 30.0% 순으로 나타남
<그림 2-37> 향후 인천 해양공간계획 수립시 우선시 되어야 할 가치 AHP
□ 과거 10년 전 대비 인천 바다 이용활동 갈등 변화 정도 및 향후 해양공간 관리에 관한 의견
○ 지역주민 및 공무원이 인식한 과거 10년 전 대비 바다 이용활동 간의 갈등 변화 정도는 5점 만점 기준으로 각각 3.60점, 4.41점으로 나타나, 갈등이 증가했다는 의견이 많았음 - 지역주민과 공무원의 경우 ‘증가’가 각각 50.7%, 90.5%로 가장 높게 나타남
○ 한편, 향후 인천 지역 해양공간 관리 필요성에 대한 알아본 결과, 5점 만점을 기준으로 지역주민은 3.95점, 공무원은 4.24점으로 나타남
- 지역주민과 공무원은 각각 76.9%, 95.2%로 해양공간 관리가 필요하다고 응답함
<그림 2-38> 과거 10년 전 대비 바다 이용활동 갈등변화 정도 및 관리 필요성
□ 인천 바다 향후 발전 양상 및 해양공간계획 수립 시 우선 해결 현안
○ 인천 바다의 향후 지향 발전 양상에 대해서 지역주민과 공무원은 각각 ‘아름답고 건강한 바다’ 67.9%, ‘매력적인 해양관광, 휴양 공간’ 57.1% 으로 응답함
○ 해양공간관리와 관련하여 우선적으로 해결해야 할 현안에 대해서 지역주민과 공무원 모두 ‘해양 생태계 훼손 우려’가 각각 49.9%, 47.6%로 가장 높게 나타남
- 해양공간관리 우선 현안을 선택할 때 중요 고려사항에 대하여 지역주민은 ‘생태계에 변화를 줄 우려’를 76.2%, 공무원은 ‘갈등이 존재하여 관리가 필요’를 66.7%로 응답한 것으로 나타남
<그림 2-39> 인천 바다 향후 지향 발전양상 및 해양공간관리 관련 우선 해결현안
<그림 2-40> 해양공간관리 관련 우선 해결현안 선택 시 중요 고려사항