제 4 장 공기업의 해외자원개발사업 성과 유인요소 도출
제 2장, 선행연구검토 및 이론적 고찰에서 ‘기업의 성공․성과요인’, ‘경영 환경 변화와 해외진출’, ‘해외자원개발’관련 선행연구 검토를 통해 기업의 해외진출 및 성과관련 ‘이론적 유인요소’를 선정 하였다. 제 3장에서는 국내 공기업의 해외자원개발 과정에 대한 연대기적 관점에서의 분석을 통해 해 외자원개발 사업추진 과정에서 경험적으로 체득되어 산업내부에 잠재되어 있는 공기업의 해외자원개발 사업진출의 ‘경험적 유인요소’를 도출 하였다.
본 장에서는 기 도출된 ‘이론적 유인요소’와 ‘경험적 유인요소’를 후보 군으로 하여 본 연구의 두 번째 연구문제인 “공기업의 해외자원개발 성 과창출에 긍정적으로 작용하는 유인요소는 무엇인가?”를 검증할 것이다.
연구의 효과적 진행을 위해 제 1절 연구설계(Ⅱ)에서 ‘연구의 개념적 모형’
을 확립하고 가설을 수립하여 검증하는 방법으로 연구를 전개 하고자한다.
제 1 절 연구설계(Ⅱ) : 연구의 개념적 모형 확립
관계를 규정하여 연구의 개념적 모형을 확립하고자 한다.
먼저, ‘이론적 유인요소’의 선정은 ‘기업의 성공․성과요인’, ‘경영환경 변화와 해외진출’, ‘해외자원개발’관련 선행연구 검토를 기초로 하되 선정 의 객관성 확보를 위해 메타분석(meta-analysis)방법에서 착안하여 선정 기준을 정하였다. 이에 따라 선행연구 검토 결과 연구자들이 일관되게 강조하는 ‘일관성’과 다수의 선행연구에서 반복적으로 거론되는 ‘중복거 론빈도’ 가 선정기준으로 활용되어 최고 경영자의 ‘경영자 특성’, 기업의
‘경영자율성 증가’가 최종 선정 되었다.
‘경험적 유인요소’는 ‘공기업의 해외자원개발 사업 진출의 유인요소’를 발굴하는데 있어서 해외자원개발 사업 진행 과정의 경험에서 기원하여 산업내부에 내재된 유인요소를 발굴 해내는 것이다. 분석과정에서 ‘경험 적 유인요소’ 도출을 위한 의미 있는 시기(성과 유인요소 집중내재기간;
2000년대 중반∼2013년)에 주목하게 되었고, 이때가 양대 공기업 모두 해외자원개발 사업진출이 가장 왕성했던 시기였음을 감안하면 동 시기에 시행된 ‘정책, 사업진출 전략, 사업 참여 방식’ 등은 두 공기업의 ‘해외자 원개발 사업 진출’에 대단히 중요한 의미를 갖는 것으로 분석 되었다. 이 러한 과정을 통해 ‘경험적 유인요소’가 다음과 같이 도출 되었다. ① ‘정 책적 압력’이다. 이는 ‘두 공기업 자원개발 과정의 공통점’분석에서 도출 된 ‘패키지형 자원개발 사업전략’과 ‘정부의 정책적 협력과 공조’를 통해 해외자원개발 사업에 진출한 사례인데 두 가지 방식 모두 정부의 정책적 인 고려와 지원하에서 추진된 경우로 ‘정책적 압력’으로 분류 할 수 있 다. ② ‘자원확보 경쟁 압력’이다. 이는 국제적 자원확보 경쟁의 심화에서 비롯된 국외적 요인이지만 정부의 대형화 정책이라는 내부적 압력의 상 호 작용에 의해 성과가 극대화 된 것으로 분석되었다. 대조적으로 대형 화 정책에서 후 순위에 있었던 가스공사의 경우 ‘M&A’방식에 대비 ‘자 산인수’ 및 지분참여를 통한 운영권 참여 등의 소극적 행태 보인 것으로 분석되었다. ③ ‘수요압력’이다. 가스공사의 자원개발 과정에서 관찰된 고 유 요소로서 자원개발 초기부터 최근(성과 유인요소 집중내재기간; 2000
년대 중반∼2013년)에까지 해외자원개발 사업 진출에 영향을 미치고 있는 것으로 분석되었다. 즉, 국내 수요(도입량)의 증가는 ‘도입 협상력’, ‘구매교 섭력(Bargaining Power)’의 강화와 연결되며 이는 다시 해외자원개발 사 업 진출의 지렛대(Leverage)로 활용되는 전략이다. 이는 가스전 개발․생 산사업 초기에 필수 요구조건인 장기 안정적 수요처 제공 유인을 활용해 상류부문 사업진출과 연계하는 도입연계사업의 형태로 발전되었다. 두 공 기업의 해외자원개발 과정분석 시 산업내적 분석의 측면에서 도출한 ‘경험 적 유인요소’로 볼 수 있다. 한편, 관점을 달리하여 산업외적 관점에서 객 관적인 시각으로 기 도출된 ‘경험적 유인요소’를 보면 다양한 내․외부 환 경적 요인에 의한 변화와 적응의 차원에서 이루어 졌다고 볼 수도 있다.
이러한 관점에서의 설명력을 확인하기위해 환경적 요인에 의한 조직의 변 화와 동질화, 새로운 제도와 방식의 도입을 설명하는 이론인 DiMaggio &
Powell(1983)의 제도적 모형(Institutional model)을 참조하여 공기업의 해외 자원개발과정에서 도출된 ‘경험적 유인요소’ 즉, ‘정책적 압력’, ‘자원확보 경쟁 압력’, ‘수요압력’를 의의를 고찰하고 <그림-30>에요약 하였다.
이상에서 살펴본 공기업의 해외자원개발 사업 성과창출의 유인요소 후 보군과 성과창출과의 관계를 규정하여 연구의 개념적 모형을 확립하고자 하였다. 우선 성과창출의 유인요소 후보군이 이미 도출 되었으므로 ‘성과 창출’의 개념을 정의하고 둘 사이의 관계를 규정한다.
본 연구에서 ‘성과창출52)’이란 해외자원개발 사업을 통해 달성한 “자주 개발율”의 향상을 의미한다. 즉, 어떤 유인요소가 해외자원개발 사업을 통해 자주개발율 향상에 기여하였다면 성과창출에 긍정적으로 작용하는 유인요소가 되는 것이다. 따라서 해외자원개발 사업 유인요소 후보군과
52) 본 연구에서의 성과창출의 정의 : 자주개발율 향상을 의미한다. 즉 해외자 원개발 사업을 통해 자주개발률 향상에 기여하면 성과를 창출한 것으로 인정한 다. 구체적인 성과창출의 예 즉, 자주개발률(국내기업이 국내외에서 개발한 자 원의 총생산량 * 국내기업 지분/총수입량)향상 사례는 양적인 고려를 제외 시 생산정, 개발정, 탐사정 확보(자산 및 지분확보 포함)등의 순으로 볼 수 있다.
성과창출과의 관계를 규정하면 후보군의 각 유인요소는 자주개발율 향상 에 긍정적으로 작용하였는지의 여부를 검증받는 대상이라고 규정할 수 있다. 이상의 성과창출 유인요소 후보군 종합과정, 성과창출의 개념정의, 후보군과 성과창출 유인요소와의 관계를 총체적으로 고려하여 다음과 같 이 ‘연구의 개념적 모형’을 확립하였다.
<그림-30> 연구의 개념적 모형 확립 종단적분 석 ⇒ 성과유인요소
후보군 도출 대리변수
(조작적 정의) ⇒ 연구 분석
(가설 검증) ⇒ 결론
선행 연구 검토 메
타분 석
이론 적 유인 요소
경영자 특성
최고경영자의 전문성 여부
성과 창출
∥자 주개 발률
향상
국내 공기업의 해외자원개발 성과창출에 긍정적 작용 유인요소 규명 [가스공사 및 석유공사 사례 검증]
공기 업의
바람 직한
해외 자원 개발
발전 방향 제시 경영
자율성 증가
인력․조직․
예산운영’자율 성
해외 에너지 자원개 발과정 고찰
제도 주의 적 관점
경험 적 유인 요소
정책적압력
패키지형자원 개발 사업 / 정부의 정책 협력과 공조
수요 압력 천연가스 도입량 (구매교섭력)증가
자원 확보
경쟁 압력 ‘M&A’방식의 석 유기업 인수경쟁
제 2 절 연구 가설의 설정
본 연구의 궁극적 관심사이며 두 번째 연구문제인 “국내 공기업의 ‘해 외자원개발 사업 성과창출’에 긍정적으로 작용 하는 유인요소는 어떤 것 들이 있는가?”를 규명 하는 것이 연구설계(Ⅱ) “개념적 연구모형의 확립”
의 목적 이었다. 확립된 개념적 연구모형에 의해 성과창출 유인요소 후 보군 별로 연구가설을 설정하였다.