구체적인 방안을 제시하고 있다. 또한, 기후변화와 관련한 다양한 교육 콘텐츠와 특정 전문가 및 관련업체 링크를 지역별로 제공하여 지자체에서 필요 시 따로 연락할 수 있 도록 전문가 네트워크를 구성하였다.
기후변화와 기후 복원력에 대한 문제들은 다양한 산업 및 사회구성원들 모두에게 영 향을 미치는 매우 광범위한 주제다. 따라서 이에 따른 해결방안이나 접근방법 또한 매 우 다양하며, 부서 간 또는 학제 간 지속적인 교류와 협력이 필요하다. 그동안 미국 연 방정부는 각 부서별 기후변화 정책과 프로그램 개발에 초점을 맞추었는데, 이를 통해 큰 그림을 그리는 노력이 상대적으로 미흡했다는 지적을 받고 있다. 따라서 미 연방정 부는 기후변화 문제해결과 회복력 강화를 위해 기후 회복력 툴킷과 같은 범정부적 노력 을 함으로써 그간 축적된 노하우와 정보 공유에 보다 더 박차를 가할 것으로 기대된다.
[자료: White House. 2013. Executive Order-Preparing the United States for the Impacts of Climate Change. http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/11/01/executive- order-preparing-united-states-impacts-climate-change;
_____. 2014. FACT SHEET: Recommendations of the President’s State, Local and Tribal Leaders Task Force on Climate Preparedness and Resilience and New Executive Actions.
http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ceq/Press_Releases/November_17_2014]
홍의석 | University of Southern California 도시계획 및 개발학과 박사과정 수료
일본: 도쿄도, 수해에 대응한 종합적 치수(治水)대책 마련
도쿄도는 최근 몇 년간 태풍과 호우로 인한 ‘도시형 수해’가 빈번히 발생하는 요인을
① 지표면이 아스팔트 등으로 덮여 유역(流域)의 보수 및 유수 기능 저하, ② 지하이용 등 토지이용 고도화에 따른 피해 증대, ③ 열섬(heat island)현상 및 지구온난화로 인한 집중호우 발생으로 보았다. 특히, 집중호우는 현재 도쿄도 하천 및 하수도의 목표정비수 준에 해당하는 시간당 50mm를 넘는 경우가 증가하고 있어 이에 대한 치수대책을 실시 하여 침수피해 경감을 도모하고 있다. 도쿄도는 수해를 경감하기 위한 하천정비 대책을
<그림 3> 해수면 상승에 따른 변화를 예측하여 CanVis로 시각화한 모습
출처: oceanservice.noaa.gov
현재 모습 예측된 미래 모습
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ㅣ 글로벌정보 ㅣ
장기간에 걸쳐 추진하고 있다. 도쿄도 종합치수대책협의회는 ‘수해에 강한 마을만들기 (水害に強いまちづくり）’ 활동을 추진 중이다. 2013년에는 4회에 걸쳐 시간당 50mm가 넘는 집중호우로 인해 도쿄도 23구의 건물 700동 이상이 침수피해를 입었다. 이를 계기 로 도쿄도 건설국은 시간당 정비 강수량 기준을 50mm에서 75mm로 올리고, 2013년 12월 ‘호우대책 하수도 긴급 플랜(이하 긴급플랜)’을 발표하며 2014년에는 ‘환상7호선 (環状7号線) 광역조절지’를 설치하기 위한 기본설계를 시작하였다.
② 간다가와(神田川) 환상7호선: 도로 지하에 대규모 터널을 설치하여 범람 한 강물을 일시적으로 저장
① 신주쿠구 미나미모토마치(新宿区南元町): 공원, 집합주택 등의 지하에 하 수도에서 넘친 우수를 일시적으로 저장
④ 아다치구(足立区): 공원과 녹지를 이용하여 공원 내에 우수를 일시적으로 저장
③ 무사시노시(武蔵野市)초등학교: 학교 부지 내에 우수를 일시적으로 저장
⑥ 침수 트렌치: 일반주택이나 집합주택에서 개별적으로 설치 가능하며, 구·시·정·촌에 따라 공사비 지원제도가 있음
⑤ 아다치구(足立区): 집합주택 단지의 건물 사이를 이용하여 우수를 일시적 으로 저장
출처: 도쿄도종합치수대책협의회 홈페이지 www.tokyo-sougou-chisui.jp/mokuteki/index04.html; 도쿄도종합치수대책협의회 팸플릿.
<그림 1> 우수를 일시적으로 저장하는 방법
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도쿄도는 수해를 방지하기 위해 침수예상구역 도를 공표하고, 하드웨어 대책과 소프트웨어 대 책을 조합한 종합적인 치수대책을 추진하고 있다.
우수를 일시적으로 저장하는 방법으로 다섯 종류의 시설을 설치 및 공사 중이다. ‘우수조정 지’, ‘지하조절지’, ‘학교 교정저류’, ‘공원 저류’, ‘건 물 간의 저류’ 방법으로 수해 대책을 실시·적용 하는 공사가 진행 중이다. 또 다른 방법으로는 지 면에 빗물을 스며들게 하는 ‘침수성 노면포장’, ‘침 수 트렌치’를 설치하고 있다.
긴급플랜은 각 구내 지역별로 구체적인 통계를 통해 강우량의 정도, 저지대, 하천 및 하수도의 정 비상황을 다시 확인하며 세 가지의 계획방침을 정했다. 또한, 새로운 방향을 반영하여 최 대 시간당 75mm 강우까지 대응할 수 있도록 도쿄도 호우대책 기본방침을 개선하였다.
긴급 플랜에서는 도쿄도 23구의 대책지구로 75mm대책지구(4개), 50mm대책지구 (6개), 소규모 긴급대책지구(6개) 등 3개 지구 16개 지역을 선정하였다.
현재 도쿄도 23구에는 우수저류(貯留)시설 및 하수도 침수대책용으로 33개소, 총 60 만m3의 우수저류시설이 있으나, 이 시설들을 개선하거나 추가 시설을 설치할 계획이 다. 대상지구에 대한 사업은 긴급플랜 발표와 함께 시작되었다. 75mm지구와 50mm 지구의 완공시기는 2020년 도쿄올림픽 개최를 목표로 하고 있으며, 소규모 긴급대책 지구는 2016년까지 완공하여 2019년부터는 효과를 발휘할 수 있도록 추진하고 있다.
이와 같이 도쿄도는 물리적인 수해대책과 함께 주민들에게 팸플릿 등을 배포하여 정 보를 공유하고 있으며, 일반주택 등에도 시설이 설치될 수 있도록 설비비를 지원하는 등 소프트한 대책도 함께 추진하고 있다.
<그림 2> 호우대책 하수도 긴급플랜 대책지구
출처: http://www.gesui.metro.tokyo.jp/oshi/infn0787/infn0787_pdf02.pdf
75mm 대책지구 50mm 확충대책지구 소규모 긴급대책지구
출처: 도쿄도 수도국 보고서 http://www.tokyo-sougou-chisui.jp/mokuteki/index04.html
<그림 3> 75mm 대책(좌)과 50mm 대책(우)
시간당 75mm 계획 강우 시간당 50mm를 넘는 강우
기존 조정지
기존의 하수도관
시간당 50mm대책 간선
수위를 지표면 이하로 저하 방류수 하천 방류수 하천
기존의 하수도관
시간당 75mm대책 간선 기존의 하수도관과
새로운 대책 간선으로 시간당 75mm 강우에
대응
기존의 조정지는 시간당 50mm 넘는
강우에 활용
기존의 하수도관과 새로운 대책 간선으로 시간당 50mm 강우에 대응
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[자료: 켄츠(建通)신문 http://www.kentsu.co.jp/feature/view.asp?cd=359;
도쿄도종합치수대책협의회 http://www.tokyo-sougou-chisui.jp/mokuteki/index04.html;
도쿄도 수도국 http://www.tokyo-sougou-chisui.jp/mokuteki/index04.html;
http://www.gesui.metro.tokyo.jp/oshi/infn0787/infn0787_pdf02.pdf]
김은진 | 東京대학 선단과학기술센터연구소 특임연구원
호주: 경제적 번영이 가져온 생산성 저하의 함정
2014년 7월 Jane-Frances Kelly와 Paul Donegan은 MAE 보고서에서 ‘번영의 엔진 으로서의 도시’라는 제목으로 경제적·지리적 측면에서 호주 도시의 가치를 재조명하 는 글을 게재하였다. 보고서에 따르면, 19세기 중반의 금광 발견이 호주경제 발전의 전 환점이 되어 이후 20년간 급격한 인구 증가가 있었다. 농업 또한 중요한 경제적 원천이 었다. 1906년경의 보고서들에서는 당시 400만 명이던 호주 인구의 절반가량이 외곽지 역이나 3천 명 이하의 작은 마을에 거주하였고, 호주 노동인구의 3분의 1이 농업, 산림, 어업, 광산업에 종사하는 것으로 나타났다.
제2차 세계대전을 거치면서 제조업이 주요 산업으로 발전되어 1960년대에는 제조 업이 GDP의 약 30%를 차지하게 되었다. 이 시기 제조업의 발달은 호주의 경제적 성장 을 이끌었을 뿐 아니라 대도시의 발전을 촉진시켰으며, 현대 도시 모습의 틀을 만드는 데도 지대한 영향을 미쳤다. 즉, 일반적으로 넓은 토지와 접근성이 양호한 곳을 선호하 는 제조업의 특성 때문에 시 외곽지역이 발달하게 되었으며, 자동차 산업의 발전은 이 를 더욱 가속화시켰다.
현재까지도 이들 산업은 경제에 중요한 역할을 하고 있는데, 특히 눈여겨볼 것은 이 들 산업의 발전에 대한 도시의 기여도가 높아지고 있는 점이다. 웨스턴 호주(Western Australia)의 경우, 인구의 3분의 1이 광산업 관련 분야에서 일하는데, 대부분 도시에 서 업무를 보는 전문기술자나 과학자, 생산관리자, 회계사, 행정가인 것으로 나타났다.
이러한 현상은 호주 전반에서 나타나고 있는데, 지식집약적인 산업의 발달과 전문화되 어 가는 도시 기능, 국제화하는 경제구조가 도시의 중요성을 더욱 커지게 하는 원인들 이다. 전체 호주 면적의 0.2%에 불과한 도시와 그 근교지역에서 80% 정도의 경제활동 이 이루어진다는 조사는 이를 더욱 극명히 입증한다(<그림 1> 참조).
하지만 이런 경제활동의 집중이 도시 내에서도 고르게 분산된 것은 아니다. CBD 구 역 같은 특정 지역에서 핵심 기능을 담당하고 있는데(<그림 2> 참조), 특히 멜버른과 시 드니의 CBD 구역은 면적이 7.1km2에 불과한데도 호주경제의 10%에 달하는 재화가 생산되고 있는 것으로 보고되었다. 이러한 경제적 기여에는 CBD 구역에서 고용이 집 중적으로 발생한다는 측면도 있지만 이들 지역에서의 높은 노동생산성도 중요하게 봐
