138
2006년 4월 1일 고속철도가 개통된 지 2년이 되었 다. 현재의 고속철도는 1단계 완공으로서 신선 239km구간, 기존선 451km 구간을 운행하고 있으 며, 경부선 9개 역과 호남선 11개 역에서 승객을 실어 나르고 있다. 고속열차의 1일 운행횟수는 주 중 132회, 주말 142회이며, 2005년 1월부터 11월 까지 고속철도 평균 좌석점유율은 약 70%인 것으 로 발표되고 있다. 노선별로는 경부선이 79%, 호 남선이 44% 수준이며, 요일별로는 주중이 65%, 주말이 35%의 좌석점유율을 보인 것으로 조사되 었다. 2004년 4월 개통 당시 하루 이용객이 약 7만 명에 불과했으나 현재는 약 10만 명으로 늘어나 계 속 증가추세를 보이고 있다.
고속철도 개통 후 지역 간 교통수단, 여객의 통 행행태, 도시공간구조 등의 변화에 대한 특징은 국 토연구원의 조남건, 정진규, 김종학의「고속철도와 국토공간구조의 변화(I)」에 잘 분석되어 있다. 고 속철도에 의한 여행시간 단축으로 서울-부산, 서
울-대구, 서울-목포, 서울-광주 등 중장거리 통 행에 경쟁관계였던 항공, 고속버스, 일반철도의 여 객이 고속철도로 많이 전환된 것으로 분석되었다.
장거리 여객의 경우 목적지에서 업무수행을 위한 체류시간이 길기 때문에 당일 귀가여객이 크게 증 가하였으며, 고속철도를 이용한 레저, 관광통행은 주말보다 주중이 오히려 많았고, 의료서비스 이용 자는 지방에서 고속철도로 서울에 위치한 큰 병원 으로 통행하는 경우가 두드러지게 나타난 것으로 분석되고 있다.
또한 고속철도 정기권 이용자는 전체 여객의 2.4% 정도인데 이들의 분포를 보면 서울-천안이 42%로 가장 많고, 서울-대전이 23%, 대전-천안 이 20%인 것으로 조사되었다. 이는 천안과 대전지 역이 고속철도에 의한 서울 통근권의 일부가 될 수 있음을 잘 나타내고 있다. 본 보고서의 연구진은 현재 고속철도 정기권 이용자가 일본 신칸센의 정 기권 이용자 5.6%에 비교하면 절반에도 미치지 못 K R I H S 보 고 서
『고속철도와 국토공간구조의 변화(I)』
High Speed Rail and the Changes of Spatial Structure(I)
조남건∙정진규∙김종학
고속철도 개통 후,
우리 국토는 어떻게 변했을까?
김광식｜성균관대학교 사회과학부 교수
하지만, 요금혜택 등의 유인정책에 따라 늘어날 것 으로 전망하고 있다. 한편 대전시가 철도역사를 중 심으로 업무, 상업 기능이 공간적으로 확대되는 경 향을 보이고 있고, 또 기존의 교통체계를 정비, 개 선하는 대책이 많아진 것은 고속철도 개통의 영향 때문인 것으로 추정하고 있다.
본 보고서의 편제를 보면 제1장 서론에서 연구 의 목적, 범위, 방법에 대해 논의하고, 제2장에서는 고속철도와 국토공간구조 변화에 대해 이론적으로 고찰하고 있다. 제3장은 고속철도 개통에 따라 교 통체계, 이용자 특성, 도시공간구조, 국토공간구조 가 어떻게 변했는지를 분석하고 있다. 제4장은 일 본의 신칸센과 프랑스의 TGV 사례에서 시사점을 얻고, 제5장에서 앞으로 국토공간구조 변화에 따른 대응방안을 제시하고 있다. 본 보고서는 지난 2년 간 고속철도가 운행됨에 따라 지역 간 중장거리 교 통수단 분담률 변동, 승객의 통행행태 변화, 정차 역의 도시공간구조와 교통체계의 변화에 대한 사 후적인 평가란 점에서 의의가 매우 크다.
고속철도 운행기간이 너무 짧기 때문에 국토공 간구조 변화가 당초에 기대한 만큼 가시적으로 나 타나고 있지 않다는 점이 유감이다. 고속철도는 지 역 간 이동성을 획기적으로 증대시키는 교통수단 이기 때문에 특히 수도권 인구 및 기능분산을 촉진 할 것으로 기대했다. 다시 말하면 수도권 인구와 기업이 천안, 대전 등으로 분산, 배치됨으로써 이 들 도시에 역사중심의 역세권 개발, 도시재개발 및 재건축 활동이 활발할 것으로 기대했으나 아직까 지 뚜렷한 변화는 나타나지 않는 것으로 파악되고 있다. 일본이나 프랑스의 사례를 보면, 고속철도는 1일 교류가능 권역을 확대하기 때문에 정차도시로 의 유동인구가 증가하고, 업무∙회의∙상업∙문화
시설이 유입함으로써 지역총생산 증대에 크게 기 여한 것으로 발표되고 있다.
또한 고속철도가 정차하는 도시는 철도역사를 중심으로 기존의 교통체계가 개편될 것으로 예상 했으나 기대에 훨씬 못 미치고 있고, 레저, 관광, 도소매, 숙박, 운수업종의 매출액이 두드러지게 증 가했다는 보고는 아직 없다. 외국의 역세권 개발사 례를 보면, 기존 역사 및 인접지역 개발형과 신시 가지나 미개발지 내 역사신설 및 주변지역 개발형 으로 나눌 수 있는데, 프랑스의 릴은 전자, 일본의 신요코하마는 후자의 유형에 속한다. 고속철도 정 차도시는 역사 주변지역의 토지이용 극대화, 도시 성장, 산업입지, 교통망 정비, 도시미관 개선, 대중 교통 및 녹색교통 확충 등을 통하여 도시를 리모델 링하는 계기로 삼을 수 있다. 고속철도 개통에 따 른 이러한 가시적인 공간구조 변화에 대한 분석은 향후에 수행될「고속철도와 국토공간구조의 변화 (II)」연구에서 기대해 본다.
139
