효과적인 직업교육과 인적역량 개발 전략
◇ OECD 직업교육 전문가그룹 회의는 스킬센터에서 담당하는 국가 인적역량전략 업데이트 주요내용을 설명하고, 2019.5월 각료회의 (MCM)에서 OECD 인적역량전략 수정버전을 발표할 것임을 공유
◇ 2020년 한 눈에 보는 교육 보고서는 직업교육을 주제로 하며, 직업교육 관련 지표와 데이터 개선에 대해 논의
◇ 2019-20년 사업계획안으로 직업교육 지표개선, 교사와 직업교육 훈련의 수월성, 일-학교 전환 촉진과 고용주 참여, 계속 학습경 로로서 직업교육, 성인 도제제도 등을 공유, 회원국 참여를 독려
※ 출처: OECD 직업교육 전문가그룹회의(’19.2.7.∼8.)
□ (인적역량전략 업데이트) 글로벌화, 디지털화, 고령화 등 글로벌 메 가트렌드는 필요한 인적역량 수요(needs)를 변화시키고 있음. 일의 양극화, 자동화로 인한 직업 변화가 진행 중이며, 자격, 역량, 전공 과 불일치(mismatch) 해소, 성인학습 참여 활성화 필요
※ OECD 평균 성인학습 비참여 인구 약 50% (참여 원치 않음 43%, 참여 원함 7%) ㅇ (인적역량 개념) 인적역량은 인지적/초인지적 역량, 기술적/전문적 역량, 사회정서적 역량을 모두 포괄하며 개인의 삶의 성과 및 국가 번영에 연관됨
ㅇ (웰빙, 노동생산성) : 문해력이 높은 그룹과 낮은 그룹은 신체 건 강, 정치적 효능감, 고용 여부 등에서 차이. PIAAC결과 노동생산 성은 직장에서 읽기 역량 활용과 정의 상관관계 존재
ㅇ (인적역량 활용) 인적역량전략 수정버전은 인적역량의 개발 뿐만 아니라, 전 생애에 걸친 역량 개발을 전제로 하며 효과적 활용으 로 논의를 확대하고 범정부적 가버넌스 강조. 교육정책 뿐만 아 니라, 노동시장 및 산업정책, 이민, 주거 및 조세정책까지 포함
□ (한 눈에 보는 교육 2020 보고서 논의) 직업교육을 주제로 2020년 보고서를 준비할 것이며, 4개 분야별 제공 가능한 지표들 논의
ㅇ (학습과 경제사회적 성과) 학습 도달률. 고용률, 실업률, 비경제활 동인구 비율
ㅇ (교육에의 접근과 참여) 후기 중등교육의 등록, 후기 중등교육의 졸업률과 학업 달성률
ㅇ (교육에 투자되는 자원) 학생당 교육비, GDP 대비 교육비, 전체 인구 대비 교육비, 공립/사립 비율 등
ㅇ (교육 및 학습 환경) 교사의 성별과 연령 분포, 교사 당 학생수, 교사의 업무 및 수업 시수 등
□ (직업교육 2019-20 사업계획안) 2019년 2개 주제 1) 직업교육 데이 터 및 지표 확충 2) 직업교육 교사 및 스태프 : 교육훈련의 우수 성, 이후 2020년 3) 학교에서 직장으로의 전환 활성화를 위한 고용 주의 교육 참여 방안 4) 평생학습 경로로서 직업교육 5) 성인 도제 제도 6) 직업교육과 VET와 변화하는 직업의 특성 제시
ㅇ (직업교육 데이터 및 지표 확충) 국가별 강약점 파악 및 정보 제 공, 직업교육분야 국제비교 데이터 개선. 이를 위해 직업교육 참 가자의 전반적 특성, 공공 및 민간투자, 직업교육 산출물, 효과적 이고 (공정한) 프로그램 설계 및 운영의 특성에 대한 이해 제고 - 효과적인 직업교육 초기 운영 모델의 핵심 특징 분석
- 국가 간 비교 분석이 가능한 신뢰할 만한 통계 지표 확인
- 효과적인 학교 기반 또는 일 기반 고등교육 수준의 직업교육과 관련된 새로운 지표의 초안 리스트 개발, 추가 데이터 소스 확장 및 검토, 지표 목록 생성하는 작업이 이루어질 예정
ㅇ (직업교육 교사 및 스태프) 우수 교강사(기관 지도자 포함) 공급 에서 발생하는 어려움과 효과적 정책 대응을 지원
- 질 높은 직업교육 교사양성교육, 질 높은 교사 공급 활성화 방안
- 직업교육 교사를 위한 교수법, 학습조직, 디지털 학습 환경 - 직업교육 리더십, 직업교육 강사 및 직장내 관리감독자
ㅇ (학교에서 직장으로의 전환과 고용주의 교육 참여) PISA2018 결과 활용한 분석, G19국가 18~24세의 청년 데이터 분석, 문헌 검토 확대, 국가별 설문지, 현장 방문 및 워크샵 등 수행
- 청년 고용 성과를 최적화하는 고용주의 교육 참여 설계 분석 - 불평등 해소 및 사회적 이동성 지원을 위한 고용주의 교육 참여 - 고용주 참여가 효율적, 공평하게 운영될 수 있는 방안 모색
ㅇ (평생학습 경로로서 직업교육) 학습 참여자의 성장을 제시하여 직 업교육에 대한 인식 개선 및 국가적 노력을 지원하기 위함
- 국가자격체계, 학점교환 등 가버넌스 시스템이 진로에 미치는 영향 - 고교 직업교육에서 고등교육으로의 이행 최적화
- 직업교육과 일반교육(학위 제공 포함) 간 효과적 교류 경로 - 학위 수준의 직업교육 프로그램의 특징과 차이 분석
ㅇ (성인 도제제도) 학습자, 고용주, 사회에 대한 성인 도제제도의 비 용과 편익, 효과성에 대한 근거 자료 향상
- 성인 도제의 운영 모델 : 국가별, 직업부문별 차이 등
- 이해관계자 참여 관련 비용편익, 성인 도제에 대한 인식 개선을 위한 정부의 역할
- 성인 도제제도 설계와 운영의 유연성, 학습자의 사전 학습과 업 무 관련 역량 반영, 성인 도제와 청년 도제 모델의 연결
ㅇ (직업교육과 변화하는 직업 특성) 디지털화, 인공 지능, 세계화, 인구 통계학적 변화, 비표준 직무 등을 포함한 글로벌 메가트렌 드에 따라 직업교육 시스템이 어떻게 반응하는지 이해 제고
- 누가, 무엇을, 어떻게 배울 것인지에 대한 메가트렌드의 영향 - 직업교육 거버넌스, 설계, 전달 및 교강사 양성에 대한 시사점
- 새로운 기술이 직업교육의 매력과 효과 향상에 대한 영향
□ (미래대비 성인학습 시스템의 스킬 요구 변화에 대응 논의) 디지털 화, 고령화 등으로 스킬 요구가 어떻게 변화하고, 누가 가장 영향 을 받는지 파악하여 성인학습의 정책 대상을 설정하는 것이 중요 ㅇ 성인학습의 정책 우선순위 : 참여율 향상, 공평한 참여 기회 보
장, 노동시장 수요와 최대한 연계, 이를 위한 재정 지원 등 - 특히, 저숙련 성인에게 새로운 직업을 위한 재훈련 제공 어려움 - 성인학습참여율은 긍정적 변화 추세, 성인교육의 범위 확대 중요 - 교육훈련에 참여하지 않는 성인에 대한 동기부여 중요 : 참여 장
애 요인은 경제적 이유 외에도 시간 부족, 고용주 지원 부족 등 - 더 많은 성인교육 및 훈련의 참여를 위해 고용주 지지를 이끌어
내고, 경제적 보상으로 동기부여, 홍보 등 인식 변화를 이끌어내 는 다양한 노력 필요(포르투갈 QUALIFICA Centres, 한국 CHAMP 프로그램 등)
- 소외계층의 학습 참여를 위해 그들의 상황에 맞는 구체적인 프로 그램 개발 및 경제적 지원 등이 병행 필요
ㅇ (2019-20 사업계획안) 성인학습 국가리뷰(국가별 구체적 어려움과 우선 순위, 노동시장의 스킬 요구 변화에 대한 통계 분석 포함), 직업교육 졸업생 성과를 양극화 측면에서 분석, 성인학습 성공 사례 등 포함 예정
- 특히 가구 조사를 통해 스킬 공급을, 고용주 조사로 스킬 수요를 살펴보며 이를 비교하여 스킬 갭을 분석할 예정
- 부가가치 모델(Value-added), 유럽의 CVTS, 국가별 독립 조사 등 계속 논의 중임
※ 작성자: 김현진 참사관(원소속: 교육부, hjikim17@mofa.go.kr)
