교과목 평생교육경영세미나 담당교수 김노마
주 요 내 용 주 제 평생교육기관의 경영전략
1. 평생교육기관의 경영전략 결정요소
평생교육기관이 경영전략의 수립을 필요로 하는 것은 합리적이고, 효율적이며, 효과 적으로 기관을 운영하려 하기 때문이다. 따라서 경영전략을 수립하는데 필요한 것들은 앞서 설명했던 경영전략의 기본 지식들을 최대한 활용해서 평생교육기관에 적합체제로 전환하는 것이 필요하다.
평생교육기관이 경영전략을 수립하는 이유는 프로그램의 시장점유율을 경쟁기관보다 높게 가져가기위해서다. 즉, 경쟁시장에서 우위를 점유함으로써 경쟁기관보다 우수한 경 쟁위치르르 확보하기 위해 경영전략을 수립하게 된다. 그렇다면 이와 같은 전략을 수립 하는 데 핵심이 되는 전략결정 요소들이 어떤 것이 있는지 살펴보자.
전략의 결정요소란 경쟁시장에서 우위를 획득하기 위해 경영자가 파악해야 할 주요 한 요소를 의미한다. 전략수립의 요소는 그림과 같이 외부환경 내부여건, 기관의 경영철 학, 사회적 책임의 네 가지로 나누어진다.
외부환경 내부여건
(기회) (능력)
전략의 결정
기관의 경영철학 사회적 책임
강 의 개 요
2011학년도 (봄)학기 (제 3주차)
•외부 환경은 기회요인으로서 우리 기관은 누구인가를 살펴보아야 한다.
•내부 여건은 우리 기관은 누구인가? 우리 기관이 갖고 잇는 능력은 무엇인가를 분 석해야 한다.
•기관의 경영철학은 기관을 이끌어 가고 있는 최고 경영자의 가치철학, 기관이 갖고 있는 경영철학이다.
•사회적 책임은 평생교육기관이 추구하고 있는 공익성, 공공성, 사명 등이다.
2. 평생교육기관 경영전략 수립 단계
평생교육기관이 추구하는 바는 일반 기업들과 많이 다르다. 평생교육이 추구하는 이념 은 언제, 어디서, 누구나, 교육에 쉽게 접근 할 수 있고, 교육을 받을 수 있는 학습사회를 만들어 가는 것이다. 따라서 평생교육기관의 경영전략은 이와 같은 이념을 실현시키기 위 한 전략은 물론, 기관의 유지와 발전을 위한 수익성도 함께 고려해서 수립하여야한다.
평생교육기관의 경영전략 수립 단계는 기관의 사명과 목표를 개발하고, 기회와 위협 에 대한 평가를 하며, 약점과 강점을 평가하여 전략을 수립한다. 더불어 전략계획을 개발 하고 전술계획을 개발하는 절차로 설명할 수 있다.
1) 사명과 목표의 개발
사명의 사전적 의미는 목표나 목적, 임무나 과업, 중요한 일로 되어 있다. 즉, 조직에 서의 사명은 그 조직의 존재목적이나 사회적 목적을 의미한다.
따라서 평생교육기관의 경영전략을 수립하기 위하여 우선적으로 실시해야 할 일은 조직이나 나아갈 방향을 설정하는 비전을 수립하는 것이다. 비전이 수립되면 비전에 도 달할 수 있는 구체적인 실천방안을 모색하기 위하여 조직의 사명을 만들어야 한다. 사명 은 평생교육기관의 성격과 기관장의 경영철학, 그리고 조직이 갖고 있는 핵심 역량을 종 합하여 비전에 도달할 수 있는 실천적인 방안을 모색하여야 한다.
비전이 보다 추상적이고 장기적인 성격을 갖고 있는 데 비해 목표는 이러한 비전을 달성하기 위한 구체적이고 단기적이며 평가 가능한 과제로 제시되어야 한다.
2) 기회와 위협의 평가
평생교육기관을 둘러싼 환경적 요인은 다양하게 전개된다. 환경적 요인에는 미시적 환경과 거시적 환경 요인으로 구분하여 살펴 볼 수 있는데, 미시적 환경은 평생교육기관 을 중심으로 내부적 요인과 외부적 요인으로 다시 구분하여 평가하여야 한다. 내부적 요 인에는 새로운 예산의 확보, 인재의 채용, 경쟁력 잇는 외부인사의 영입, 교육시설의 확 충 등의 요인이 있을수 있고, 외부적 요인으로는 재정적 지원을 받을 수 있는 기관과의 연계, 유명인사의 협조, 새로운 교통수단의 도입, 봉사자의 참여, 지역주민의 평생교육에 대한 관심 증가 등을 있을 수 있다. 반면, 거시적 환경은 국가의 정치적 환경, 경제적 환 경, 인구통계적 환경, 사회적 환경 등으로서 지역주민의 평생교육 참여에 커다란 요인으 로 작용하게 된다. 따라서 이러한 환경적 요인을 분석하여 기회요인과 위협요인으로 구 분하여 평가하는 것이 경쟁력 있는 전략을 수립하는 데 도움이 된다.
3) 약점과 강점의 평가
기관의 약점과 강점은 평생교육기관의내부의 개인적,조직적 차원에서 핵심역량을 분 석하여 다른 기관들과 차별화될 수 있는 요인들은 강점으로,상대적으로 부족한 부분들을 약점으로 평가하여 강점은 더욱 강화될 수 있는 방안을 모색하고, 약점은 보완하여 경쟁 력을 갖출 수 있도록 하는 것이 필요하다.
4) 전략 수립
전략은 조직의 장기적 방향과 기본성격을 지배하는 중요한 요소로서 보다 높은 수준 에서 조직의 목표를 달성하기 위한 틀을 제공하여야 한다. 따라서 평생교육기관의 경영 전략은 앞서 분석한 기회요인과 위협요인, 기관의 강점과 약점을 분석하여 서로 상호 분 석함으로써 대안을 모색하도록 한다.
5) 전략계획의 개발
전략계획의 개념은 환경에 의해 제공된 기회와 기관 스스로 강점과 약점을 합리적 접근방법에 의해 면밀히 분석하여 자사이윤의 극대화라는 목표 하에 그 사이를 서로 연 결시키는 전략을 선택하는 계획기법이며, 조직의 전략적 자세를 논리적으로 재정의 하는 합리적 계획기법이다.
6) 전술계획의 개발
전술이라 함은 전략을 구체적으로 실현시킬 수 있는 세부적 방안을 의미한다. 따라서 앞서 수립된 전략계획을 구체화시킬 수 있는 실제적이고 구체적이며 세부적 방안을 개발 하여야 한다.
3. 평생교육기관의 경영전략 특성
평생교육기관의 경영전략은 기업에서 수립되는 경우와 별반 다르지 않다. 다만 기업 은 경쟁관계에서 보다 많은 이익을 창출하는 것이 중요한 관건인 것에 반해, 평생교육기 관은 단순한 이익의 창출이 아니라 기관의 운영과 유지, 발전을 위한 수익의 창출에 목 적이 있다.
앤소프는 “경영전략은 주로 기업의 외부적 환경의 변화 문제이며, 외부환경의 변화 에 기업을 적응시키기 위해 진출시킬 제품-시장구조의 결정이다.”라고 하고 경영전략의 개념에 ‘경영목적’을 달성하는 포괄적 수단이라고 하였다. 그가 주장한 경영전략의 특성 을 살펴보면 다음과 같다.(박민생, 2005).
첫째, 경영목적 달성의 수단이다. 즉, 경영전략은 경영목적을 달성하기 위한 포괄적인 수단이며, 경영목적과 구분된다. 그러나 둘의 관계는 상호 밀접한 관계가 있으며 겨영 전략의 결정을 통해 경영목적의 달성 가능성이 평가된다.
둘째, 환경적응 기능을 갖고 있다. 경영전략은 변화하는 조직의 내,외부 환경의 변화 에 적응하기 위한 수단과 방법을 마련하는 것이다.
셋째, 전략적 문제의 발견 기능을 갖는다. 경영전략은 기관이 향후 직면하게 될 전략 적 문제나 전략적 기회를 발견하는 기능을 갖는다. 어떤 프로그램을 개발하여 운영할 것인가를 결정하는 문제는 평생교육기관을 둘러싼 환경변화에 적응시키는 대안을 전 략이 갖게 됨을 의미한다.
넷째, 각 부문의 경영활동을 종합하는 기능을 갖는다. 평생교육기관이 갖고 있는 기 능은 매우 한정적이다. 따라서 각 부문의 활동을 특정 방향으로 집중시킴으로써 자원 이용의 최대효과를 얻게 한다. 따라서 경영전략은 기관전략->사업부 전략->기능적 전략과 같은 체계적 전략을 갖게 된다.
다섯째, 경영전략에는 정보 수집을 효율화하기 위한 결정룰이 있다. 전략결정에 의하 여 각 부문의 정보수집 활동 등 특정한 방향으로 효율화를 촉진하게 된다.
이상과 같은 경영전략의 특성은 기업에서뿐만 아니라 평생교육기관에서도 그대로 나 타난다. 즉, 예를 들면, 프로그램의 시장 점유율을 높이기 위한 경영전략을 수립하였다면 그 자체가 경영의 목적을 달성하기 위한 수단이 된다. 또한 프로그램 수명곡선 단계에 다른 프로그램 관리 전략을 수립하였다면, 이 역시 변화하는 환경에 적응하기 위한 전략 이 되는 것이다. 따라서 앤소프가 설명한 경영전략의 특성은 평생교육기관에서도 같게 나타난다고 볼 수 있다.
