성 주류화 전략 실천
모니터링단 제2기 활동 보고서
2012. 12.
- 목 차 -
제 1장 성 주류화 전략 실천 모니터링단 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·1
제1절 성 주류화 전략 실천 모니터링단 운영 개요 ···3
제2절 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 내용 ···11
제 2장 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 보고서 · · · · · · · · ·21
부 록 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 145
부록 1. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 보고서 양식 ···147
부록 2. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 워크숍 활동 사진 ···150
제 1 장
성 주류화 전략 실천 모니터링단 개요
제1절 성 주류화 전략 실천 모니터링단 운영 개요
제2절 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 내용
제 1 장 성 주류화 전략 실천 모니터링단 개요
제1절 성 주류화 전략 실천 모니터링단 운영 개요
1. 성 주류화 전략 실천 모니터링이란
l 성 주류화 전략 실천 모니터링은 성인지적 관점을 활용하여 시민 준전문가 집단이 실행하는 현장형 성별영향분석평가라고 간단히 정의할 수 있음. 지방자치단체의 어떠한 정책사업이 성 인지적 관점에서 올바르게 추진되고 있는지를 시민의 눈높이에서 점검해보는 성 주류화 전략 실천 모니터링은, 성별에 따른 정책 사업 수혜 현황 및 욕구 파악과 성평등한 목적을 달성하 기 위한 정책 사업 집행 방법의 모색을 고민하였음.
l 정책의 집행자인 공무원이 실시하는 성별영향분석평가와 유사한 과정을 거치는 이번 모니터링 은 공무원이나 전문가처럼 정책 사업에 대한 데이터를 수집하고 활용할 수는 없으나, 정책 사 업 현장에 나가 직접 수혜자들 및 수행자들을 만나고 그들의 이야기를 들어보며, 그들이 내놓 는 정책 개선안을 성인지적으로 생각해 보고 정리하는 특징을 가짐. 모니터링단은 성인지적 관점이 투영된 정책 사업의 개선안을 정책 수혜자들 및 시행자들과 직접 만나 함께 모색할 수 있는 기회를 가지는 것임.
l 모니터링단의 모집은 제1기 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동가 위주로 제2기 모니터링단 을 구성함.
l 대전지역 성 주류화 전략 실천 모니터링단의 또 다른 특징은 정책 멘토의 지원을 받는다는 점 임. 모니터링단은 성인지적 정책 패러다임에 관심이 있는 시민들로 구성되어 있지만, 이들이 어떠한 정책 사업을 이해하고 성인지적으로 평가하며, 개선안을 도출해내는 데에는 한계가 있 음. 따라서, 이들을 정책 전문가, 성 주류화 전문가의 입장에서 지원할 수 있는 전문가 집단의 필요성에 따라, 정책 멘토를 구성하고, 정책 영역별로 멘토를 배치하여 모니터링단의 활동을 도울 수 있도록 하였음.
l 공무원과 전문가의 성별영향분석평가와 동시에 실시될 수 있는 것이 ‘현장형 성별영향분석평 가’이며, 이는 시민 준전문가 집단에 의하여 실시됨. 참여와 관찰을 특징으로 하는 ‘현장형 성별영향분석평가’는 공무원 및 전문가의 평가가 지니는 한계를 보완하고 내용을 풍부하게 함.
모니터링단 대상사업명 정책 멘토
NGO 2명, 대전YWCA 1명,
대학생 1명
경로당 활성화사업 보건소 치매상담사업
노인일자리사업
대흥동 문화공간(대흥동 원도심 활성화 프로젝트) 보문산공원
욧골공원
김학실 (충북대학교)
대전YWCA 1명, NGO 1명, 대학원생 1명
보문산공원 한밭수목원
‘타슈’(시민 공공자전거) 은구비공원
노은도서관
안수영
(충남여성정책개발원)
NGO 2명, 대학생 1명
자전거 도로 및 ‘타슈’(시민 공공자전거) 소제동 주거환경개선사업
변동 녹색주차마을사업
배지연
(대전여성가족정책센터) 구성 및 운영
주체 ▪ 대전발전연구원 대전여성가족정책센터
모니터링 활동가
▪ 대전광역시 거주, 대졸이상, 대전시 정책 및 성주류화 확산 전략에 관심 이 있고, 모니터링단으로 활동할 수 있는 10명
정책 전문가 멘토링단
▪문화바우처사업을 비롯한 바우처사업과 정책 이슈 관련 멘토링
▪성주류화전략 실천 모니터링단이 제출한 정책제안서 및 정책과제에 대한 컨설팅 제공
2. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 구성
l 대전지역 성 주류화 전략 실천 모니터링단은 다음의 절차를 거쳐 구성됨. 구성 및 운영의 주 체는 대전여성가족정책센터가 맡았으며, ‘안전’, ‘도시공간․환경’과 ‘기타’분야를 대상으 로 모니터링단을 모집하였음.
<표 1> 성 주류화 전략 실천 모니터링단 구성
[표 2] 성 주류화 전략 실천 모니터링단 구성 및 분야 배치
제2기 성 주류화 전략 실천 모니터링단 구성(10월)
제2기 성 주류화 전략 실천 모니터링단 1차 워크숍(10월)
모니터링단 활동 및 분야별 전문가 멘토와의 멘토링 및 2차 워크숍(11월)
3차 워크숍 및 모니터링 활동 보고서 제출(12월)
성 주류화 전략 실천 모니터링단 제2기 활동보고서 발간(12월)
3. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 운영 과정
4. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 적용 지표
l 모니터링단은 본격적인 모니터링 활동 전에 [제2기 성 주류화 전략 실천 모니터링단 1차 워크 숍]을 통하여 모니터링의 방향과 활동 방식 등을 논의하였으며, 점검 지표를 정비하여 모니터 링이 보다 구체적일 수 있도록 준비하였음.
l [제1기 성 주류화 전략 실천 모니터링단]에서 도출된 지표들을 정리하여 [제2기 성 주류화 전 략 실천 모니터링단] 지표 가이드라인을 제시함.
l 성인지적 관점으로 여성안전분야, 도시공간․환경분야 등을 모니터링한다는 것은 지표 개발이 충분히 이루어지지 않은 상황에서 모니터링원에겐 큰 부담이었음.
l 도시공간 및 환경 등에 대한 여성친화성을 점검하는 지표로 서울시의 <2010 서울시 여행 시설 시민평가단 모니터링>사례 및 광주여성재단의 <광주 생활속 여성불편사례 실태분석 및 정책개 선방안 연구보고서>를 참고하였음.
평가항목 세부항목
정책환경의 성별특성
1. 사업의 성별 요구도
① 남녀의 사회문화적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
② 남녀의 경제적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
③ 남녀의 신체적 차이(생물학적 차이)에 따른 사업의 성별 요 구 차이
2. 사업의 성별 형평성
④ 사업수혜에서의 성별 특성 반영
⑤ 예산배분에서의 성별 특성 반영
성평등을 위한 반영 계획
3. 법령 ⑥ 법령 반영 계획 4. 예산 ⑦ 예산 반영 계획
5. 사업 ⑧ 사업내용․수행방식 등 반영 계획
5. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 지표 가이드라인
l 성 주류화 전략 실천 모니터링단 지표 일반
모니터링 지표
○ 사업에 대한 성별 요구 차이(생물학적․경제적․사회적)에 대한 의 견
○ 사업 수혜 및 예산 배분에서 남녀 특성이 반영되었는지에 대한 의견
○ 이용자 측면에서의 만족도 의견(인터뷰 등 실시)
○ 사업 집행자들의 성평등 인식을 가지고 집행했는지에 대한 의견
○ 사업 집행 후 피드백 수렴과정과 결과에 대한 의견
l 성 주류화 전략 실천 모니터링단 지표의 활용
성별영향분석평가 기준에 의한 평가
점검 내용
매우 관리(운영)가
되지 않고 있다.
《---》
잘 관리(운영)
되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
남녀화장실에 어린이 대소변기가 설치되어 있고 잘 관리되고 있는가
남녀화장실에 기저귀 교환대가 설치되어 있고 잘 관리되고 있는가
시설물이 깨끗하고, 잘 관리되고 있는가 (화장실, 주차장, 쓰레기통 관리상태)
화장실
화장실의 안내표시가 부착되어 있고 잘 인식되는가
화장실의 손건조기 및 종이타월 이 설치되어 있고 잘 관리되고 있는가 화장실의 세면기 주변 선반이나 걸이 가 설치되어 있고 잘 관리되고 있는 가
주차장, 어두운 곳, 위험하다고 느끼는 장소에 CCTV 설치되어 있는가?
주차장 및 화장실에 비상벨이 설치되어 있는가 주차장 및 주요지역에 적정하게 가로등이 설치되 어 있는가? 밝기가 적정한가?
주차장이나 시설에서 사각지대 없이, 안전한 시야 가 확보되는가
성 주류화 전략 실천 모니터링 지표
1) 남녀의 사회문화적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
남녀의 사회문화적 차이란 성장배경, 거주지역, 사회적 관계망, 폭력과 같은 안전문제에 대한 인식 및 경험, 성별 고정관념 등을 의미한다. 이러한 사회문화적 차이에 의해 성별로 사업 혹은 시설에 다른 요구가 있는지를 생각해 본다.
◦ 이 시설의 CCTV의 설치 대수와 CCTV가 설치된 장소는 어떠한가?
◦ 자전거 보관 장소는 어느 곳에 위치해 있는가? 어둡고 외진 곳에 위치해 있지는 않은가?
◦ 자녀를 동반한 가족이 이용하기에 좋은/편리한 시설인가?
◦ 여성과 남성이 이용가능한 프로그램이 있는가? 여성과 남성이 이용가능한 시간대에 운영하고 있는가?
◦ 지표에 의한 평가
◦ 이용자 인터뷰에 의한 평가
① 이 사업(혹은 시설)을 이용하는데 불편한 점은 있는가? 있으면 무엇인가?
점검 내용
매우 관리(운영)가
되지 않고 있다. 《---》 잘 관리(운영) 되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
벤치, 휴지통 높이, 이용시설의 높이 등 디자 인에 있어 여성과 아동의 신체 특성을 고려하 고 있는가?
수유실이 설치되어 있고 관리되고 있는가 편의 서비스가 제공되고 있는가
(유모차, 휄체어, 실버카 등의 대여서비스)
점검 내용
매우 관리(운영)가
되지 않고 있다. 《---》 잘 관리(운영) 되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
벤치, 휴지통 높이, 이용시설의 높이 등 디자 인에 있어 여성과 아동의 신체 특성을 고려하 고 있는가?
예) 전체적인 조명이 어두워 안전하지 못하다고 생각해서, 아이들이 이용하기에 안전하지 못해서,
2) 남녀의 경제적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
남녀의 경제적 위치란 고용형태, 직위, 수입, 근로조건 등을 의미한다. 이러한 경제적 위치에 따른 차이로 의해 사업 혹은 시설에 다른 요구가 있는지를 생각해 본다.
◦ 맞벌이 여성이 이용가능한 시설인가?
◦ 이 시설을 이용하기 위한 운송수단은 무엇을 이용하는가?
예) 도보, 자전거, 자동차, 버스, 지하철 등
◦ 이 시설을 이용하기 위해 대중교통시설과 잘 연계가 되어 있는가? 즉 버스정류장이나 지하철 역에서 이 시설까지의 이동하는데 불편함이 없는가? 주차장 시설은 여성을 위한 배려(여성전 용주차장)가 되어 있는가?
◦ 대중교통 안내판이 볼 수 있게 잘 위치해 되어 있나?
◦ 지표에 의한 평가
3) 남녀의 신체적 차이(생물학적 차이)에 따른 사업의 성별 요구 차이
남녀의 신체적 차이로 인해 사업 혹은 시설을 이용할 때 다른 요구가 있는지를 생각해 본다.
◦ 지표에 의한 평가
성평등을 위한 제안 사항으로, 법률적인 제안, 예산에서의 제안, 사업내용이나 수행방식에 제안될 사항이 있는가? 즉 이 사업이나 시설물을 이용하기 위해 무엇이 더 필요하다고 생각되는가? 어떤 것이 변화해야 한다고 생각되는가?
4) 사업의 이용 측면에서 남녀의 특성이 반영되었는가?
◦ 사업 혹은 시설을 이용하는 남녀의 비율은 어떠한가?
◦ 남녀의 비율이 다르다면 그 이유는 무엇이라고 생각하는가?
◦ 이용을 별로 하지 않는 성별(여성 혹은 남성)의 욕구가 무엇이라고 생각하는가? 즉 어떤 사업 을 이용하는데 여성의 참여가 낮다면, 그 여성들이 이 사업에 참여하지 못하는 이유와 사업 과 관련하여 원하는 것이 무엇이라고 생각하는가?
◦ 이용자 인터뷰에 의한 평가
① 이 사업(혹은 시설)을 이용한 적이 있는가?
①-1 이용한 적이 있다면 어떤 경로로 알게 되었나?
예) 지인의 소개, 인터넷, TV, 팜플렛, 공연을 보기 위해,
①-2 이용한 적이 없다면, 이유는 무엇인가?
예) 나에게 별 도움이 되지 않아서, 거리가 멀어서, 시간이 맞지 않아서, 이용하기 에 어둡고 위험해서, 알지 못해서
② 이 사업(혹은 시설)을 일주일/한달/일년에 몇 번 이용하는가?
③ 이 사업(혹은 시설)을 이용하는데 좋은 점은 있는가? 있다면 무엇인가?
④ 이 사업(혹은 시설)에 대해 만족하는가?
⑤ 이 사업(혹은 시설)에 계속 이용하고 싶은가?
⑤-1 그렇다면, 그 이유는 무엇인가?
⑤-2 그렇지 않다면, 그 이유는 무엇인가?
예) 지저분해서, 가로등 시설 등이 미흡하여 안전하다고 느껴지지 않아서
5) 성평등을 위한 제안 사항
◦ 이용자 인터뷰에 의한 평가
① 이 사업(혹은 시설)에서 개선되어야 할 것이 있는가? 있다면 무엇이라고 생각하는가?
예) 홍보가 잘 되었으면 한다. 기존의 시설을 잘 활용하기 위해 깨끗이 관리되었으면 한 다.
6) 기타
◦ 사업(혹은 시설) 제공자 혹은 관리자 인터뷰에 의한 평가
① 이 사업(혹은 시설)을 운영하는데 어려운 점이 있는가? 있다면 그 이유는 무엇인가?
② 이 사업(혹은 시설)이 여성(유아나 아동을 동반한 참여자)과 남성에 다른 영향을 준다 고 생각하는가? 남녀에게 각각 어떤 영향을 미친다고 생각하는가?
③ 이 사업(혹은 시설)의 개선점이 있다고 생각하는가? 있다면 그 개선점은 무엇인가?
․ 2기 활동가들에게 [1기 활동보고서] PDF파일을 공유하여, 참고자료로 이용하기
모니터링 보고서의 활용방안
․ 모니터링 보고서의 활용 방안에 대해 좀 더 고민하는 것이 필요함. 정책실행의 기초자료로서 활용할 수 있는 기회가 확대되었으면 함.
․ 활용방안의 하나로, 유성구에서는 주민예산참여제에서, 주민들의 제안을 받아 시행하고 있음.
이러한 방법도 고려하여, 성별영향분석평가 부분에서도 고민이 필요함.
모니터링 지표
․ 현재 2기 모니터링 분석 지표는 성별영향분석평가 지표를 중심으로 구성된 지료로, 모니터링 활동가가 지표로 활용하기에는 어려움이 있음. 좀 더 간단한 지표의 구성이 필요함.
․ 성별영향분석평가 지표 중 사회문화적, 경제적 부분에 대한 성별 요구도 지표는 구분되는 경 계가 매우 모호함. 정확히 측정하기가 어려움. 이 두 지표를 하나의 지표로 활용하여 적용하는 것에 대해 고민할 필요가 있음
․ 사업이나 시설에 대한 분석 중, 이용자나 수혜자의 관점을 반영하고 있는데, 공급자나 관리자, 제공자의 특성도 반영하였으면 함.
․ 모니터링 지표는 양적지표와 질적 지표로 구성되어 있음. 지표틀에 내용이나 구성을 가둘 필
제2절 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 내용
1. 성 주류화 전략 실천 정책 멘토단 운영
l 성 주류화 전략 실천 모니터링 분야별 멘토 연결 l 멘토링단의 역할
․ 모니터링 정책 이슈 관련 멘토링
․ 성 주류화전략 실천 모니터링단이 제출한 활동보고서에 대한 컨설팅 제공
․ 워크숍 시 집단 멘토링 실시 l 멘토와 멘티의 멘토링 방법
․ 3개 팀으로 나눔
․ 모니터링 활동보고서에 대한 컨설팅 형식으로 멘토링 수시 지원
2. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 제1차 워크숍 운영
l 일시 : 2012년 10월 29일 오후 4시 30분 ~ 6시 l 장소 : 대전발전연구원 2층 소회의실
l 참석자 : 모니터링단 활동가 및 정책 멘토 등 총 15명 l 논의 내용
요는 없음. 현재의 모니터링은 가능한 모든 것을 보고, 분석하는 시점이라고 생각함. 지표를 참 고는 하되, 상상력을 발휘해서 모니터링을 할 필요가 있음.
김학실 멘토 팀
① 노인의 안전과 건강증진 분야
․ 금년도 시본청 성별영향분석평가서의 작성내용은 많은 도움이 되지 않았음.
․ 이전년도의 자치구 성별영향분석평가서 내용을 보고 사업에 대한 접근을 시도해 보기(지역의 자료가 나타나있음)
․ 노인의 연령에 대한 기준이 법령, 분야마다 다름.
․ 모니터링 대상이 되는 구체적인 사업을 정하기 : 노인 의치 및 보철, 치매, 노인 건강 질환 관 리 등
․ 한 사업에 한 보고서 원칙
①-1. 치매 사업
․ 80세를 기점으로 성별 인구가 2배 이상 차이가 남. 여성의 평균수명이 더 길어, 치아나 의치 같은 대상이 많음.
․ 여성들이 정보를 접할 수 있는 기회가 남성과 달리 적어서, 수혜를 받는 비율이 낮아지는 것 인지 등을 살펴 볼 필요가 있음. : 홍보방법(주로 경로당이나 복지관을 통한 홍보방법을 시행하 고 있음. 일부 현황을 보면 여성의 비율이 인구대비에 비해 적음), 신청현황을 분석
․ 인터뷰 접근 : 보건소의 담당자 혹은 이용자에 대한 인터뷰, 반구조화된 질문지 작성
①-2. 노인에 대한 프로그램이나 시설이 무엇이 있는가? 경로당 활성화 사업, 복지관의 시설 이 용, 생활체육 순회교육(생활체육사 방문교육)
․ 경로당 활성화 사업에 대해 심층적인 접근을 해 보는 것도 하나의 방법임.
․ 생활체육 프로그램은 남녀 욕구가 다를 것으로 보임. 이러한 점을 참고하여 접근해 보는 것도 좋음.
․ 경로당 활성화 사업이 시행되고 있는 시설 방문 : 이용실태, 남녀의 욕구에 맞춰서 이루어지고 l 추후 계획 : 2차 워크숍은 멘토별로 진행됨.
3. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 제2차 워크숍 운영
l 일시 : 2012년 11월 19일 오후 1시 30분 ~ 6시 l 장소 : 대전발전연구원 2층 소회의실
l 참석자 : 모니터링단 활동가 및 정책 멘토 등 총 15명 l 논의 내용
있는지 인터뷰,
→ 법률적 근거, 경로당 활성화 사업 개요, 경로당 현황, 이용자 현황, 프로그램별 이용률 등의 기본적 현황에 대한 자료를 알아보기(센터)
→ 생활체육 프로그램이 진행될 수 있는 공간이나 프로그램 이용 현황을 살펴보기
․ 멘토가 경로당 활성화 사업 심층 영향평가 자료를 이메일로 보내주기로 함.
② 문화시설
․ 대학 근처의 문화시설에 대해 접근해 보기로 함(주혜리). 대학 근처 공원에서의 문화 활동을 모니터링 해 봐도 되는가? 접근성, 안전성, 성인지성을 가지고 볼 수 있는가?
예) 충남대 근처 용골공원 : 접근성의 문제, 공연시간대 현황(주로 밤이나 주말에 시행됨) → 안전성, 접근성, 쾌적성, 인근상인 및 주거지역 주민들에게 미치는 영향 등을 생각해 봄.
→ 주거지역 주민들에게는 소음 등의 민원이 발생함.
→ 대전 내의 다양한 형태의 문화시설에 대해 살펴보기, 소규모 공연장을 중심으로 가족단위의 접근성에 대해 평가해 보기
․ 대전시의 문화정책에 대학내의 문화시설은 포함이 되지 않음.
․ 대흥동 원도심활성화 관련하여 문화공간 모니터링(임정규, 주혜리)
․ 문화연대의 문화지도(문화활동가들이 자체적으로 만듦) 제작 : 문화공간에 대한 접근성(지하~3 층 등) * 장애인 접근성이 약함. 구도심이라 접근성이 높지 않음.
→ 문화지도를 통한 접근성을 살펴봄.
→ 문화프로그램에서 여성을 주제로 한 문화가 있는지 살펴봄.
→ 문화활동가가 생각하는 성인지적 아이디어 살펴보기
→ 문화시설에 대한 대전시의 예산, 체계, 원도심 소공간 시설에 대한 정책을 살펴보기
→ 대흥독립만세 등 문화 활성화 사업이 이루어지고 있음.
→ 한 사업에 여러 접근이 많이 이루어질 수 있음.
③ 노인 일자리 사업
․ 대전의 노인 일자리 사업에 대한 성별영향분석평가 점검
․ 80세 전후 여성 노인이 일자리에 대한 욕구가 다르며, 이러한 것을 보고서에 담았으면 함.
․ 기준을 잘 설정하여 분석하면 좋을 것 같음(메타분석). : 멘토가 개인 이메일로 기준의 예를 보 내주기로 함. 분석적 관점에서 참고해 보기.
․ 장년 이후의 노년층에 대한 접근이 60~70세, 70세~이후 욕구가 다르며, 접근도 달라야 함. 이 러한 정책의 반영이 남성 위주로 반영되고, 여성의 아이디어가 정책에 반영되는 것이 미미함.
안수영 멘토 팀
① 은구비공원
․ 접근 방법 : 반구조화된 설문지 초안 작성 후 이용자 만족도 인터뷰함.
→ 공원전체에 대한 시야확보가 구조적으로 잘 되어 있음. 안전성에서 매우 긍정적임
→ 지역에서 일반 성인대상들은 매우 이용성과 만족도, 안정성이 높음(10명 대상 인터뷰 결과).
→ 은구비공원의 장점 : 도시안의 공원이 구조가 개방적이고, 시야의 확보가 이루어져 안전성과 친밀성이 이루어짐. 도시안의 공원이 만들어질 때 이러한 점을 참고하면 좋을 것임.
→ 인터뷰 문항에서 동행이 있는지 여부에 대한 질문, 이용하는 시간대로서 구체적으로 보여주 는 문항으로 질문한 것이 의미있다고 생각함.
→ 진입로별 이용성 평가 : 유모차 등이 들어가기 힘든 입구가 있으며, 아이를 동반하여 접근하 기가 힘듦. 계단의 폭이 매우 좁아 오르고 내리는데 불안정함.
→ 보통의 공원 시설이 성인남성을 기준으로 만들어져서 다른 대상들이 이용하기에는 불편함.
→ 유아동을 동반한 가족의 경우 아이들이 놀거리가 없어, 이용율이 떨어짐.
→ 유아동반 가족 등 생애주기에 따라 이용시설의 평가가 달라질 수 있음. 각 생애주기별로 접 근하여 평가해 보기.
→ 개방되어 있는 것이 어느 곳에서든 감시나 시야가 확보되어 안전할 수 있음.
․ 공공시설의 개방에 대해 다르게 접근해야 함. : 초등학교 같은 경우가 예로 들 수 있음.
② 대전시 구별 공중화장실 현황 분석
․ 접근 방법 : 구청에서 관리하는 대전시의 남/여 개방형 화장실 현황 분석
․ 2004년 공중화장실 법 개정이후에 신설되는 공중화장실에 기준법(연면적 기준, 여자화장실 대 변기 수)이 적용되지 않은 시설이 많음.
→ 2004년 법개정의 적용기준을 잘 살펴보고, 적용시점 이후의 신축된 공중화장실에 대해서 분 석하기
(→ 워크숍 이후 자료를 찾아본 결과 공중화장실에 대해 연면적 기준, 여자화장실 대변수에 대 한 법 개정은 2006년에 시행됨. : 적용시점이 신축일자인지 인가일자인지 등 언제 초점을 맞춰 서인지 전문가의 자문이 필요함)
→ 정리하면, 구에서 관리하는 주요 화장실을 기준으로 분석해 보면 좋을 듯함.
․ 현재 분석한 결과(동구 제외된 4개구) 법정 기준인 1.5:1이 되지 않음(현재 1:1도 되지 않고 있 음). : 성별영향분석평가에서 화장실에 대한 분석은 사례나 기사에서 많이 들었지만, 이러한 평 가가 현실에서는 제대로 반영되고 있지 않음.
․ 기존의 지표를 활용하여 보고서를 작성하면 시설을 좀 더 구조화되어 평가할 수 있을 것으로 생각되며, 기존의 보고서를 참고하였으면 함.
③ 한밭수목원
․ 너무 큰 공간이라 모든 시설과 공간을 둘러보기에 한계가 있었음.
․ 접근 방법 : 한밭수목원 안내지도를 기준으로 둘러봄.
→ 안내소가 한군데 있음.(넓은 지역에 비해 안내소 수가 적은 것 같음)
→ 지도에 이용시설보다는 수목 현황에 초점을 둠. 화장실이나 음수대 같은 이용시설이 표시되 어 있지 않음.
→ 기존에 설치되어 있는 이용시설이 전시용으로 됨. 수유실 등이 개방되어 있지 않음.
․ 가족 이용자 인터뷰 : 시민광장을 제외한 수목원의 인도가 울퉁불퉁하여 유모차의 이용을 할 수 없다고 함. 올 때 유모차 이용을 생각할 수 없다고 함.
․ 전체적으로 안전에 대해 우려가 있음 : CCTV 설치도 그 효용성이 의문이 들 정도로 너무 높 은 곳에 설치되어 있거나, 드문드문 설치되어 있음. CCTV가 어느 정도의 기능을 가지고 있는지 너무 넓은 범위를 담당하고 있음.
․ 각 건물마다 점자블럭이 연결이 되어 있지 않아 시각장애인이 이용가능한지 의문이 들었음.
․ 화장실 : 기저귀 설치대가 너무 낮게 바닥에 가까이 설치되어 있어, 이용하기 불편함. 유아용 변기가 설치되어 있지 않고, 일부 화장실은 통유리로 되어 있음.(기존의 시설이 있는 상황에서 기저귀 설치대 등을 추후에 기존 시설을 변경하지 않은 상황에서 설치한 것으로 생각됨)
․ 음수대의 높이가 아동들이 이용하기에 높낮이가 적절하지 않음.
․ 근처 주거지에서 수목원까지 오는 접근성이 좋지 않음. 자동차를 이용하지 않으면 수목원까지 의 접근성이 어려우며, 자동차를 이용해도 주차장이 협소함.
④ 멘토의견
․ 시설에 대해 접근성과 편의성 등의 여성친화성 vs 자연친화성에 대한 접근이 충돌하는 것이 있음. 어느 수준에서 잘 조화롭게 조율할 것인지를 고려해야 할 것임.
․ 큰 공원이나 수목원과 같이 매우 큰 분야의 경우, 공간접근의 방법에서 우선순위에 따라 접근 해 보는 것이 필요함. 기본적으로 생애주기별로 차별이 나타나는 부분이 다르게 보임.
․ 보기 좋은 외관 vs 불편함을 감수하더라도 쉼과 환경을 중요시하는 관점이 다르며, 양쪽 시각 모두 충분한 타당성이 있다고 생각함. 이러한 부분을 발견하는 것도 중요한 의미가 있다고 생각 함.
․ 공간과 환경의 경우, 계획이나 설계단계에서 여성의 시각이나 참여가 배제되어 있어, 차후에 개선하는데 한계가 있다고 이야기할 수 있음. 그러므로 현실적인 입장에서는 시설의 유지관리면 에서 여성의 시각을 어떻게 반영할 것인가를 생각해 보는 것이 가능할 것임.
․ 여성집단에서도 세대간 감수성이 다르게 나타난다는 점을 고려해야 함.
․ 한밭수목원의 경우 자동차 없이는 접근성이 매우 떨어지며, 주차장도 매우 협소함.
․ 한 분야에 대해 2명이 다른 시각으로 접근하여 해석하면 좋을 것임. 예. 시설 vs 프로그램, 시 설 vs 공원, 하드웨어 vs 소프트웨어
․ 시설과 바닦, 화장실 등 시설 중에서 보고서에 담았던 시설을 중심으로 분석하고, 프로그램에 대해 다른 분석을 따로 접근해 보면 좋겠음.
배지연 멘토 팀
① 소제동 주거환경 개선사업
․ 소제동 지역을 탐방하였음
․ 주거환경 개선사업과 재개발 사업이 다른 사업으로 소제동 지역은 이 두가지가 겹쳐 있음.
→ 현황 : CCTV가 한 개, 골목이 많고, 사람이 사는 집이 별로 없음(공동화 문제). 주차공간, 놀 이공간, 슈퍼 등 지역 내의 기반 시설이 거의 없음.
․ 이 지역은 재개발지역임에도 불구하고, 추진 계획이 실패하여(아파트 시공사 계약 및 재개발 진행이 추진되고 있지 않음) 공동화 문제가 발생하여, 안전 등의 문제가 심각함.
․ 이 지역에서의 의사소통 과정을 살펴보고(예. 주민대책위원회의 활성화), 주거환경 개선사업이 나 재개발 사업 등에 어떻게 영향을 미칠 수 있는지를 고려해보기
․ 주거환경 개선사업에 대한 초점/테마를 정해서 접근하는 것이 필요함.
․ 주거환경개선사업에 대해 시청관계자와 이야기해보니, 도로확장, 도로 포장, 도로 개보수 등에 예산이 투입됨. 재개발과는 조금 거리가 있어 보임.
․ 다른 사업에 대한 모니터링 : 자전거 도로 및 정책, 타슈 이용에 대해 모니터링 하고 싶음.
→ 현재 전동휠체어 이용자들이 인도 대신에 차도로 보행하고 있는데, 이 이용자들이 자전거 도 로를 같이 사용해도 되는지에 대한 접근을 할 수 있는지 평가해 보고 싶음. 법적인 문제에 대한 고려도 필요함(법적으로 자전거는 차, 전동휠체어는 의자, 사람으로 적용된다고 들었음).
→ 자전거 이용자, 전동휠체어 이용자 등 다양한 대상들의 의견들을 들어보는 것도 한 방법이라 고 생각함.
→ 전동휠체어 이용자들은 전동차에 대한 이용에 대한 교육이나 정보공유가 거의 없음.
․ 영구임대아파트의 주거 환경에 대한 모니터링도 생각해 보고 있음. 또한 주거 환경에 대한 단 지 내의 의사결정에 대한 논의도 성인지적 모니터링을 할 수 있을 것임.
② 변동 주거환경개선사업
․ 변동 지역의 주거환경개선사업은 주로 담장허물기 사업으로 크게 볼 수 있음.
․ 담장허물기 사업으로 개인경비업체의 경비 서비스가 지원되지만, 심리적으로 안전에 대한 불 안감이 있음.
․ 주변의 이용시설이나 문화시설이 거의 없어, 살고 싶어도 기반시설이 부족하여 꺼려지게 됨.
․ 다른 모니터링 사업으로 가로수 사업에 대해 접근해 보고 싶은데, 이것이 성인지적인 모니터 링인지 그리고 성인지적인 모니터링이 가능한가?
․ 성인지적인 모니터링을 하는 것이 쉽지 않은 일이지만, 평가지표외의 것들을 평가할 수 있는 것들이 많으며, 지표로 산정되지 못하는 것도 중요한 부분인데, 이러한 부분을 모니터링할 수 있는 것이 좋은 것 같음.
․ 제 3차 워크숍 이전에 모든 보고서를 작성하여 제출함. 워크숍 이후 수정 기간을 거쳐 최종보 고서 인쇄할 예정임.
한밭수목원 운영
․ 프로그램과 시설 부분에서 각각 모니터링함.
․ 한밭수목원에서 운영하는 프로그램은 [OK 서비스]를 통해 신청이 가능함.
․ 공원이나 도시규모에 비해 프로그램이 적으며, 프로그램이나 수목원 이용 시설이나 안내에 대 해 성인지적 감수성이 전혀 반영되지 않음.(안내지도에 편의시설이 표시되어 있지 않음, 형식적 인 장애인 유도블럭)
․ 자원봉사단이 운영되고 있으며, 자원봉사자 교육에 대한 성인지적 관점의 고려가 필요함.
․ 공무원 인터뷰 : 수목원은 공원이 아닌 수목원이다, CCTV는 수목원과 시설물관리를 목적으로 설치된 것이며, 이용자의 안전을 목적으로 설치된 것은 아니다.
자전거 정책
․ 다양한 대상자가 이용 가능하도록 다양한 사이즈의 자전거의 도입이 필요함.(유아동반할 수 있는 자전거, 다양한 크기의 자전거 등 선택의 다양성이 필요함)
소제동 주거환경개선사업
․ 빈집이 많이 발생하여, 범죄, 탈선, 청소년우범지역, 화재 등에 대한 높은 위험성을 가진 지역 임.
․ 벽화사업(대전복지재단 무지개프로젝트)으로 분위가가 달라졌음. 하지만 지역의 안전과 쇄신에 는 역부족임.
소제동 주거환경개선사업
․ 재개발에 대한 주민인식 및 여성참여를 중심으로 살펴봄.
․ 주민들의 의견을 수렴할 수 있는 공간 및 창구가 없음. CCTV(1대 있으나 고장)나 보안등의 교체와 같은 민원들이 잘 반영되지 않음.
․ 재개발의 방향이 공동주택사업과 환경정비사업으로 구분될 수 있음. 현재 이 지역은 공동주택 사업으로 정해져 있어, 행정절차 같은 과정이 필요함.
⇨ 멘토 의견
․ 주민들의 삶의 질과 편의성에 대한 제안 필요. 정보에 대한 공유와 확산에 대해 고민해 보기, 최소한의 복지와 안전의 측면에서 살펴보기
․ 이 지역이 슬럼화 과정 중에 있다고 봄. 빈곤층, 공적부조를 받는 사람들, 사각지대의 집단 등 은 지역사회관계망 측면에서 매우 열악하고, 이웃간의 관계망이 거의 깨져 있을 것임. 2차적 관 계망인 이장이나 통장을 통한 관계망의 회복을 할 수 있는 방안도 있음.
4. 성 주류화 전략 실천 모니터링단 제3차 워크숍 운영
l 일시 : 2012년 12월 10일 오후 4시 30분 ~ 6시 30분 l 장소 : 대전발전연구원 2층 소회의실
l 참석자 : 모니터링단 활동가 및 정책 멘토 등 총 15명 l 논의 내용
․ 아동의 안전 분야도 교육이나 복지의 측면에서 접근이 필요함.
․ 도시설계과정이나 재건축과정에서 여성의 참여와 개입에 대한 이슈 파이팅이 필요함. 지역사 회내의 NGO와의 연계가 필요함.
․ 재개발 지구해제가 되지 않으면 시설 건축이나 보수 등의 어려움이 있음. 지구해제에 대한 현 황파악이 먼저 필요함. 관할 구청 홈페이지에 공시되어 있음.
변동 주거환경개선사업
․ 이 지역의 사업 담당은 서구청의 주차관리과임. 담장허물기사업의 일차적인 목적은 주차공간 확보가 목적임
․ 이 사업에서 담장을 허무는 것이 안전에 어떠한 영향을 미치는가에 상반된 시각이 존재함. 담 장을 허무는 것으로 주변인의 감시자화가 되어 더 안전을 확보할 수 있다는 시각과 사각지대와 사각 시간이 존재하기에 안정성에 대해 위험이 있다는 상반된 내용이 있음.
․ 지역주민을 대상으로 담장허물기 사업에서 발생될 수 있는 영향에 대해 교육이나 안내가 필 요함.
대학가 내에 위치한 공원
․ 접근성은 좋으나 어린이 이용율이 저조, 대학생, 노인 등 다른 대상의 이용이 더 많았음.
․ 경로당 등 다른 시설로의 이용이 법적으로 제한되어 있는 부분이 있음. 법적인 고려가 필요 함.
자전거 도로 모니터링
․ 자전거 도로는 자전거와 인도로 사용하는 도로, 자전거 전용 도로 등 2가지로 이루어짐.
․ 법적으로 전동휠체어는 사람으로 인정됨. 그러므로 자전거와 인도로 사용하는 도로의 이용이 가능함.
대흥동 문화지도
․ 기존에 제작된 문화지도의 확산 필요
․ 안전 및 이동권에서의 접근, 문화생산자 측면의 접근, 참여의 측면, 수요 조사이후 정책 제안 이 필요함.
․ 대흥동에서 활동하고 있는 여성문화활동가가 많으며, 성인지적인 접근이 매우 필요함.
․ 문화재단의 영향력이 큼. 사업 지원에 대한 자금 측면에서 지원을 받은 사업이 크게 활성화 되는 반면, 그 외의 문화 컨텐츠나 문화자본들이 사라지는 현상이 발생함.
․ 문화의 거리에 위치한 공개화장실의 인지도 높이는 방향을 제안함. 이러한 편의시설들을 문화 지도의 개선안으로 제시하면 좋겠음. 또한 대흥동의 표지판에도 문화 컨텐츠로서의 공개화장실 안내표지판을 설치하는 것도 좋은 방법임.
두루봉공원 내 노은도서관 모니터링
․ 도서관의 여성이용률 및 활용도가 매우 높음. 여성들의 욕구를 반영할 수 있는 욕구조사가 필
요함.
노인 안전 및 건강
․ 경로당 활성화 사업을 모니터링하기 위해 지역의 경로당을 방문하여 할아버지와 할머니와 인 터뷰함.
․ 경로당 활성화 사업은 2000년부터 시행되어 주로 시설보수나 프로그램 위주로 사업이 진행됨.
․ 보고서에 제시된 자료는 2008년 자료임.
․ 의사결정이 경로당 회장님 중심으로 결정되며, 회장님은 모두 할아버지가 맡고 있음
⇨ 멘토 의견
․ 경로당을 이용하는 할아버지, 할머니들과의 인터뷰를 통해 전형적인 성역할이 존재하고 있음 을 알 수 있었음(점심식사는 할머니가 담당하며, 의사결정은 할아버지가 담당함).
․ 시설 점검의 필요성이 제시됨(할머니방은 주로 쓰지 않는 물건들을 놓는 공간으로 이용되고, 주로 부엌에서 활동하심. 할아버지방은 제대로 이용되고 있음. 또한 프로그램이 이루어질 수 있 는 공간도 부족하여 프로그램 실행에 어려움이 있음)
․ 성별에 따른 프로그램 욕구조사가 필요함.(성별에 따라 원하는 프로그램이 다르지만, 의사결정 은 할아버지 회장님이 주로 결정하여 할머니들의 욕구가 반영되기에는 어려움이 있음)
․ 이러한 문제들은 사회적 구조에 따라 발생된 가능성이 크며, 사회적 구조의 측면에서도 고려 되어야 할 것임.
제 2 장
성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 보고서
제2기 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 보고서
제안제목 가자! 추억의 보문산 공원으로
제안분야 도시공간․환경
제 안 일 2012년 12월 7일
제 안 자 강 은 혜
◦ 현황
․ 1965년 공원으로 지정. 공원 안에 야외음악당과 전망대가 있음 ․ 보문산성이 대전기념물(9)임.
․ 공원 올라가는 중에 위치했던 아쿠아월드가 영업중지 상태로 있음 ․ 야외음악당은 현재 보수 공사중임
․ 놀이시설 및 케이블카운영, 체력단련시설 및 물놀이장 등이 생태복원사업이유로 3-4년전 에 폐쇄됨
․ 보문산입구로 시민들이 대부분 알고 있는 곳에 관리사무소가 없고 동물원 쪽의 새로 생긴 길쪽으로 위치하고 있음.
◦ 지리적 위치
․ 중구 대사동 산 3-45
◦ 인근 지역 특성
․ 보문산 입구에 음식점과 노래방, 점집들이 밀집되어 있음.
․ 아쿠아월드 운영 중단중임
․ 등산객들이 많이 이용함 / 교통편 : 버스 802, 자가용 이용가능
제 2 장 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 보고서
현황
◦ 현장 모니터링 일시 : 2012년 12월 7일(금) 오전 10시~12시
◦ 현장 모니터링 장소 : 보문산대공원 (보문산 입구, 야외음악당, 전망대)
1. 사업 내용
① 남녀의 사회문화적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
․ 이 시설의 CCTV의 설치 대수와 CCTV가 설치된 장소는 어떠한가?
: CCTV 미설치
◦ 지표에 의한 평가
점검 내용∨
매우 관리(운영)
가 되지 않고 있다.
《---》
잘 관리(운영)
되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
남녀화장실에 어린이 대소변기가 설치되어 있고 잘
관리되고 있는가 ∨ ×
남녀화장실에 기저귀 교환대가 설치되어 있고 잘
관리되고 있는가 ×
시설물이 깨끗하고, 잘 관리되고 있는가
(화장실, 주차장, 쓰레기통 관리상태) ∨ ○
화장실
화장실의 안내표시가 부착되어 있고
잘 인식되는가 ∨ ○
화장실의 손건조기 및 종이타월이 설
치되어 있고 잘 관리되고 있는가 ∨ ○
화장실의 세면기 주변 선반이나 걸이 가 설치되어 있고 잘 관리되고 있는 가
∨ ○
주차장, 어두운 곳, 위험하다고 느끼는 장소에
CCTV 설치되어 있는가? ∨ ×
주차장 및 화장실에 비상벨이 설치되어 있는가 ×
주차장 및 주요지역에 적정하게 가로등이 설치되어
있는가? 밝기가 적정한가? ∨ ○
주차장이나 시설에서 사각지대 없이, 안전한 시야
가 확보되는가 ∨ ×
② 남녀의 경제적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
․ 맞벌이 여성이 이용가능한 시설인가?
: 보문산 대공원은 공원 출입제한시간이 없음
․ 이 시설을 이용하기 위한 운송수단은 무엇을 이용하는가?
: 자동차, 버스 이용 가능함
․ 이 시설을 이용하기 위해 대중교통시설과 잘 연계가 되어 있는가? 즉 버스정류장이나 지하 철역에서 이 시설까지의 이동하는데 불편함이 없는가? 주차장 시설은 여성을 위한 배려 (여성전용주차장)가 되어 있는가?
2. 성 주류화 전략 실천 모니터링 지표
: 교통편: 버스 802, 618, 108번
→ 인터넷 정보에는 세 개의 버스편이 있지만 실제 802번만 보문산 입구에서 하차함 여성전용 주차장은 확보되어있지 않음
․ 대중교통 안내판이 볼 수 있게 잘 위치해 되어 있나?
: 미설치
③ 남녀의 신체적 차이(생물학적 차이)에 따른 사업의 성별 요구 차이
◦ 지표에 의한 평가
점검 내용
매우 관리(운영)가
되지 않고 있다.
《---》
잘 관리(운영)
되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
벤치, 휴지통 높이, 이용시설의 높이 등 디자인에 있어 여성과 아동의 신체 특성을 고려하고 있는 가?
∨ ○
수유실이 설치되어 있고 관리되고 있는가 ∨ ×
편의 서비스가 제공되고 있는가
(유모차, 휄체어, 실버카 등의 대여서비스) ∨ ×
④ 이용자 인터뷰
․ 70대 남성(태평동) : 보문산 등산하러 다닌 지 5-6년 되는데 입구까지 오는 버스가 몇 대 되지 않고 인터벌이 너무 길어 오래 기다린다.
․ 50대 여성(대사동, 보문산입구 상가주택거주) : 밤에 취객들이 많아 너무 시끄러워 잠을 잘 수가 없다. 지금은 그나마 보문산 오는 사람들이 많이 줄어들어서 조금 좋아지긴 했다.
그런데 상점들은 손님이 없으니 힘들어 한다.
․ 60대 남성 : 상인들이 음식값을 너무 올려서 주변 음식점에서 먹고 싶지가 않다.
․ 30대 여성 : 주변에 점집이 너무 많다. 어렸을 적 좋은 기억이 많아 보문산을 자주 오고 싶은데 너무 음침하고 무섭기도 하고 혼자는 절대 못 올 것같다. 아이와 함께는 아예 올 생각을 안하다. 그런데 예전에 우리가 어렸을 때는 부모님 손잡고 놀이기구도 타고 케이블 카도 타고 너무 즐겁게 놀다갔었던 것과 중․고등학교땐 소풍와서 재밌게 놀았던 추억이 있 는데 너무 아쉽다
3. 사진
보문산 입구에 위치한 음식점, 노래연습실, 경매장 등
공원안내 표지판이 없는 입구 인도가 별도로 없는 통행로
작게 표시된 등산로 표지판 위험해 보이는 구조물
데크넘어 낭떠러지인 쉼터 데크넘어 낭떠러지인 위험한 보행로
활용되지 못하고 있는 예전 물놀이장 위험해 보이는 낮은 전선
나무에 가려져 있는 가로등 공사중인 야외음악당
인도가 별도로 없는 전망대 이동로 좁고 턱이 있는 화장실 입구
장애인을 고려하지 않은 동선의 화장실진입로 위험해 보이는 전망대 데크
의자 외엔 편의시설이 없는 전망대 실내공간 자동차 소유자 이용자만을 배려한 전망대 앞 공간
턱이있고 고장난 전망대 내부 쉼터 문 안전하지 못한 전망대 데크
잠겨있는 노약자를 위한 화장실 휠체어 이동로가 없는 화장실
안전하지 못한 보행로
4. 관리자 인터뷰 (공원관리사무소 및 시청)
Q. 보문산 입구에 안내표지판과 안내소가 없던데 이용안내를 어떻게 알 수 있나요?
A. 새로 생긴 오월드 쪽의 입구에는 공원 관리사무소가 있다. 그쪽으로 오시면 된다
Q. 보통 대부분의 시민들은 예전부터 이용하던 그 입구를 이용하실텐데 버스 이용은 한 개 노선밖에 없나요?
A. 그건 잘 모르겠다. 자동차 갖고 새로 생긴 길 쪽을 이용하시면 된다 Q. 예전에 있었던 물놀이장, 놀이공원 등은 왜 페쇄되었나요?
A. 보문산 생태지구 복원공사로 페쇄되었다. 오월드 쪽을 이용하시면 그 근처에 저수지나 축구장 등을 이용할 수 있다.
Q. 야외음악당 등의 공사로 시민들이 불편을 겪고 있는 데 어떤 공사이며 언제 마칠 예정 인가요?
A. 보문산 생태지구복원사업으로 야외음악당 보수 등이 포함되어 있다. 내년 하반기에 마칠 예정이다
Q. 전체적인 공원 계획 수립 시 위원회 등 혹시 그 안에 다양한 계층의 시민이 참여하여 목소리를 낼 수 있도록 되어 있는 기구가 있나요?
A. 10년에 1회 공원녹지기본계획이 수립되고 도시공원위원회가 개최된다.
도시공원위원회에 위원들이 있어서 전문가들의 의견을 반영한다. 그 안에 여성분들도 있는 것으로 알고 있다. 주로 교수님들이시다.
Q. 기본계획을 시민들이 어떻게 볼 수 있나요?
A. 시청 홈페이지에서 볼 수 있다.
문제점
◦ 어릴 적 보문산 하면 소풍도 가고 가족이나 친구들과 함께 놀이공원과 전망대도 놀러가고 볼거리, 놀거리가 많이 있었음. 지금 보문산대공원을 가보니 일단 전체적으로 안전에 위협이 느껴질 정도로 낭떠러지가 보이는 보행로의 데크와 가족들이 와서 쉴 수 있는 쉼터, 휴게 공간 이 부족하고 보행로의 가로등도 나무에 가려져 보이지 않아 음침하고 캄캄한 분위기이며 이용 하는 사람이 거의 없어서 무섭고 안전에 위협이 느껴졌짐. 또한 이용 시간 및 통행에 제한이 없어 우범지대가 될 수 있다고 판단됨.
◦ 원도심 활성화를 위해서는 보문산대공원이 좀 더 가족 친화적으로 시설 및 여건이 보완되 어야 할 필요가 있음. 그러기 위해서는 일차적으로 10년에 1회 개최된다는 공원녹지 기본계획 과 도시공원위원회에 다양한 계층과 연령대별 성인지적 관점으로 의견을 개진할 수 있는 시 민들이 목소리를 낼 수 있어야 함.
◦ 지리적 접근성
(교통편 : 버스나 자동차 이용, 버스노선 1개 밖에 없음, 버스 인터벌이 너무 길어 이용에 불편함을 겪고 있음.)
◦ 입구에는 음식점과 점집들만 즐비해 있어 자녀 동반 가족들이 함께 쉴 수 있는 다양한 휴 게점, 편의시설이 부족함
◦ 보문산대공원 입구의 두 갈래 길에는 어떠한 안내 표지판도 찾아볼 수 없음 (공원 시설안내표지판, 등산로 표지판 등)
◦ 종합안내소의 위치
(대전 시민들이 보문산 입구로 알고 있는 그 곳에는 안내소가 없고 인터뷰 중 알게 된 사실 인데 오월드 새로 난 길 쪽에 공원 관리사무소가 위치하고 있다고 함)
◦ 전망대 앞 공간은 자동차 이용자를 위한 주차블럭만 설치되어 있어 도보이용자에 대한 이 용시설이 없음
◦ 안전에 위협을 느끼게 만드는 여건들
․ 통행시간 제한이 없는 공원 (저녁 및 한밤에도 개방되어 있음) ․ CCTV 설치 되어 있지 않음
․ 추락위험 : 전체적으로 보문산 보행로 및 전망대에 설치된 안전데크 바로 옆이 낭떠러지라 추락 위험이있음.
․ 나무에 가려져 잘 보이지 않는 가로등 ․ 낮게 설치된 전선
․ 활용되지 못하고 자리만 차지하거나 공터로 남겨져있는 공간 (물놀이장, 아쿠아월드 등) ․ 울퉁불퉁한 보행길로 유모차 및 휠체어 이용시 불편을 주고 있음
◦ 편의시설
․ 화장실 : 좁고 턱이 있는 입구, 장애인을 고려하지 않은 동선의 화장실 진입로 잠겨져 있는 노약자를 위한 화장실, 비상벨 없음. 어린이용 변기 없음 기저귀 교환대 없음. 휠체어나 유모차 이동로가 없는 남자 화장실
전망대에는 화장실이 설치 되어있지 않고 올라오기 바로 전에 위치하고 있어서 동선이 너무 길어 이용에 불편을 주고 있음
◦ 전망대 쉼터 : 수유실 및 음수대 설치 안됨.
개선방안
◦ 접근성
․ 대중교통 노선 확대 : 5개구 별 노선버스 추가 배치
․ 바닥 정비 : 공원의 전체적인 울퉁불퉁하고 고르지 않은 바닥 정비로 유모차를 영유아 자 녀 동반시 유모차를 이용할 때 불편함을 갖지 않도록 함
․ 전망대 앞 공간은 자동차 이용자를 위한 주차블럭만 설치되어 있음. 주차블럭을 어느정도 줄이고 어린이와 가족이 이용할 수 있는 놀이시설 및 체육시설 등 설치
◦ 안전성
․ 통행시간 제한 ․ CCTV설치
․ 보행로 및 전망대 안전 데크 보완으로 추락위험 방지 ․ 나무에 가려진 가로등 정비
․ 위험에 보이는 낮은 전선 정비 ․ 화장실 내 비상벨 및 안전시설 설치
◦ 배려
․ 화장실 등 편의시설이 표기된 공원안내 표지판 제작
․ 화장실 개선(기저귀교환대 설치, 좁고 턱이 있는 입구, 노약자 화장실 개방, 비상벨 설치 어린이용 변기 설치, 휠체어나 유모차 진입이 가능한 이동로 만들기)
․ 전망대 및 쉼터 : 수유실 및 음수대 설치,
◦ 10년에 1회 개최된다는 공원녹지 기본계획과 도시공원위원회에 다양한 계층과 연령대별로 의견을 개진할 수 있도록 시민들이 참여할 수 있도록 함.
제2기 성 주류화 전략 실천 모니터링단 활동 보고서
제안제목 모두가 행복한 수목원
제안분야 도시공간․환경
제 안 일 2012년 11월 19일
제 안 자 강 은 혜
◦ 규모
: 한밭수목원 관리
․ 426천㎡ / 서원 161, 동원 201, 엑스포시민광장 64 ․ 보유식물 : 2,368종 888천본
․ 주요시설 : 광장, 매점, 화장실 6개소, 잔디광장 1개소, 34개원 등
◦ 지리적 위치 : 서구 둔산대로 169(만년동 396번지)
◦ 수목원 운영․관리
․ 사용자 중심 관람환경 조성 : 연중무휴 수목원 운영
․ 다양한 교육․체험 프로그램 운영 : 계절별 생태학교, 숲체험 문화강좌 등 ․ 쾌적하고 아름다운 수목원 관리 : 환경정비, 전지, 시설보수 등
현황
◦ 현장 모니터링 일시 : 2012년 11월 14일(목) 오후 3시 ~ 5시
◦ 현장 모니터링 장소 : 한밭수목원 ( 놀이터, 종합안내소 부근, 열대식물원, 화장실 )
1. 사업 내용(시설 현황)
※ 무기계약 근로자 5인, 산림서비스증진사업 28인(도시녹지관리원 13 / 수목원코디네이터 5 /숲생태관리인 2 / 숲해설가 8), 공공근로 27인, 일시사역 5인
◦ 열대식물원
․ 지하1층/지상2층, 철골온실+R․C구조, 최고높이 15M 총 연면적 약 4,276.51㎡
․ 전시온실 1,596㎡/재배온실 302㎡/한대실 86㎡/기획온실 107㎡
◦ 조경공사개요
․ 주요시설 : 열대식물전시온실, 한대식물원, 외부․옥상조경 등 총 286종 14,309본 ․ 공 사 비 : 1,164,024천원
․ 조경공사 준공일 : 2011. 6. 13
․ 열대온실내 식재 수종 : 맹그로브식물 등 198종 9,305본
․ 주 요 원 : 전시온실 4개원(맹그로브원, 야자원, 열대화목원, 열대우림원) 및 한대식물원
◦ 인근 지역 특성
․ 둔산대공원 관리대상시설 중에 한밭수목원이 포함되어 있음.
둔산대공원 시설(한밭수목원, 엑스포시민광장, 문화예술의 전당, 시립미술관, 이응노미술 관)이
서로 연결되어 있음.
․ 교통편 (홈페이지 오시는길 참조)
: 버스 911 ⇒ 예술의 전당 정문 앞 하차 606 ⇒ 평송청소년문화센터 하차 104, 604, 301, 705, 918 ⇒ 서구보건소 하차
지하철 이용 ⇒ 정부청사역 하차 3번 출구
둔산경찰서에서 우회전 도보로 15~20분 소요. 정부청사 북문 맞은편 ․ 동원에 위치한 평송청소년문화센터 옆쪽으로 하상도로 위치함.
․ 바로 앞쪽에 있는 도로 옆으로는 아파트 밀집지역임
① 남녀의 사회문화적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
․ 이 시설의 CCTV의 설치 대수와 CCTV가 설치된 장소는 어떠한가?
: 한밭수목원의 넓은 장소에 비해 CCTV 발견이 쉽지 않았음. 여성 혼자서 수목원을 와서 휴식을 취하기엔 안전하지 않을 것 같은 불안한 생각이 들었음
․ 자전거 보m관 장소는 어느 곳에 위치해 있는가? 어둡고 외진 곳에 위치해 있지는 않은가?
: 자전거 보관소 1곳 발견함. 어둡고 외지진 않지만 통행에 불편을 주는 형식적인 설치였음.
․ 자녀를 동반한 가족이 이용하기에 좋은/편리한 시설인가?
: 자녀동반 가족이 이용하기에 편리한 시설은 종합안내소 옆에 위치한 수유실 1곳(문이 굳 2. 성 주류화 전략 실천 모니터링 지표
게 잠겨있었음)과 놀이터, 동원에 위치한 커피숍, 놀이터에서 열대식물원 쪽으로 이동 중에 위치한 휴게공간이 있었음. 전체적으로 자녀동반 가족이 이용할 수 있는 편리한 시설이 넓은 장소에 비해 부족함
◦ 지표에 의한 평가
점검 내용∨
매우 관리(운영)가
되지 않고 있다.
《---》
잘 관리(운영)
되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
남녀화장실에 어린이 대소변기가 설치되어 있고 잘
관리되고 있는가 ×
남녀화장실에 기저귀 교환대가 설치되어 있고 잘
관리되고 있는가 ∨ ○
시설물이 깨끗하고, 잘 관리되고 있는가
(화장실, 주차장, 쓰레기통 관리상태) ∨ ○
화장실
화장실의 안내표시가 부착되어 있고
잘 인식되는가 ∨ ○
화장실의 손건조기 및 종이타월이 설
치되어 있고 잘 관리되고 있는가 ∨ ○
화장실의 세면기 주변 선반이나 걸이 가 설치되어 있고 잘 관리되고 있는 가
∨ ○
주차장, 어두운 곳, 위험하다고 느끼는 장소에
CCTV 설치되어 있는가? ∨ ○
주차장 및 화장실에 비상벨이 설치되어 있는가 ∨
주차장 및 주요지역에 적정하게 가로등이 설치되어
있는가? 밝기가 적정한가? ∨ ○
주차장이나 시설에서 사각지대 없이, 안전한 시야
가 확보되는가 ∨ ×
② 남녀의 경제적 위치에 따른 사업의 성별 요구 차이
․ 맞벌이 여성이 이용가능한 시설인가? 토요일, 일요일 개방되어 있어 이용가능함.
: 전체 수목원은 저녁9시까지 운영이라 맞벌이 여성이 이용 가능하지만 열대수목원은 저녁 6시까지 운영되어 평일엔 이용할 수 없음.
․ 이 시설을 이용하기 위한 운송수단은 무엇을 이용하는가?
: 자전거, 자동차, 버스, 지하철 이용가능함.
․ 이 시설을 이용하기 위해 대중교통시설과 잘 연계가 되어 있는가? 즉 버스정류장이나 지하 철역에서 이 시설까지의 이동하는데 불편함이 없는가? 주차장 시설은 여성을 위한 배려(여성 전용주차장)가 되어 있는가?
: 교통편 (홈페이지 오시는길 참조)
버스 911 ⇒ 예술의 전당 정문 앞 하차 606 ⇒ 평송청소년문화센터 하차
․ 여성(40대 둔산동) : 자녀(4세)와 함께 자주 수목원 놀이터에 오는데 아이가 너무 좋아한 다. 음수대는 아이의 키에 맞지않아 아이를 항상 안고 손을 씻긴다. 그 부분이 조금 불편 하다.
․ 가족(30대 부부 / 동반자녀(18개월) : 가족끼리 아이데리고 시간을 보내러 나왔다. 지난 번에 유모차를 가져왔었는데 수목원길이 울퉁불퉁 고르지않아 끌고 다니기에 너무 불편하 다. 수목원 올 때는 유모차를 갖고 나올 생각을 아예 하지 않는다.
유모차를 준비해 오면 우린 너무 편한데 지금은 아이를 계속 안고 다녀야 하니 너무 힘 들다. (자동차 이용)
104, 604, 301, 705, 918 ⇒ 서구보건소 하차
지하철 이용 ⇒ 정부청사역 하차 3번 출구 , 둔산경찰서에서 우회전 도보로 15~20분 소 요.
정부청사 북문 맞은편
→ 홈페이지에 안내된 버스는 많지만 5개구 이용자들이 이용할 수 있는 노선에 한계가 있음.
지하철을 이용할 때도 바로 앞에서 하차하는 것이 아니라 하차한 후 자녀와 함께 도보로 올 때 홈페이지에 나와있는 시간보다 훨씬 오래 걸림. 따라서 버스나 지하철로는 한밭수목원 을 이용하는 데에 너무나 큰 한계가 느껴짐. 주 이용자는 자동차 소유자인데 주차장은 이용자 들에 비해 턱없이 부족하고 여성주차장은 별도로 확보되어있지 않음.
․ 대중교통 안내판이 볼 수 있게 잘 위치해 되어 있나?
: 전혀 설치되어있지 않아 이용에 불편함이 있음.
③ 남녀의 신체적 차이(생물학적 차이)에 따른 사업의 성별 요구 차이
◦ 지표에 의한 평가
점검 내용
매우 관리(운영)가 되지 않고 있다.
《---》
잘 관리(운영)
되고 있다. 설치유무 (O, X)
1 2 3 4
벤치, 휴지통 높이, 이용시설의 높이 등 디자인에 있
어 여성과 아동의 신체 특성을 고려하고 있는가? ∨ ○
수유실이 설치되어 있고 관리되고 있는가 ∨ ○
편의 서비스가 제공되고 있는가
(유모차, 휄체어, 실버카 등의 대여서비스) ∨ ×
․ 수목원 전체적인 바닥이 울퉁불퉁하고 턱이 많아 유모차가 다니기 힘듦. 곳곳에 휴지통은 찾아볼 수 가 없음. 이용시설의 높이가 높음(놀이터의 벤치, 음수대, 식물안내표지판 등).
․ 수유실은 설치가 되어 있으나 문이 잠겨있어 있고 한 곳 뿐임.
․ 편의서비스인 유모차, 휠체어 대여서비스는 설치되어있지 않음.
④ 이용자 인터뷰
․ 남성(50대/ 둔산동) : 전체적으로 도심속에 이러한 공간이 있어 만족한다.
(자동차이용)
․ 여성(30대)/ 자동차이용 : 자녀(5세)와 함께 왔는데 주차장이 한 곳 밖에 없어서 너무 힘 들다. 주차할 곳도 마땅치 않고 평일이라 그나마 자리가 있지 주말엔 주차 할 곳도 없다.
아이 데리고 다니기 너무 불편하다. 동선이 너무 길고 힘들다. 미술관 앞 분수대 난간이 없고 바로 물이라 위험하다
3. 사진
큰 규모 한밭수목원의 유일한 종합안내센터 종합안내센터 옆 잠겨있는 수유실
공간이 협소한 유일한 수유실내부 벤치에 작은 사이즈로 표기된 알림표지판
너무 낮은 높이로 제작되어 바닥밑까지 내려오게 설치된 기저귀교환대
(특산식물원 내 화장실)
너무 낮은 높이로 제작되어 바닥밑까지 내려오게 설치된 기저귀교환대
(종합안내소 화장실)
입구가 협소한 놀이터 협소한 놀이터 입구에 세워진 쉽게 이동 가능한 안전표지판
관리가 되지않은 청결하지 못한 놀이터 바닥 아이의 키에 맞추지않은 높은 음수대
넒은 놀이터의 시야를 전부 확답할 수 없는 CCTV 딱딱한 놀이터 바닥
딱딱한 놀이터 바닥 기능을 알수 없는 놀이터 바닥의 장치
기능을 알수 없는 놀이터 바닥의 장치 놀이터에서 특산식물원 이동 중의 울퉁불퉁한 바닥
울퉁불퉁한 바닥 바닥이 자갈이어서 불편을 주는 쉼터
여성과 아동을 고려하지 않은 높이와 안전성이 염려되는 시설물
아이와 여성의 눈높이를 고려하지 않은 시설물
통유리로 되어있는 특산식물원 내 화장실 고르지 않은 바닥
장애인 출입이 어려운 열대식물원 여닫이문 너무 좁은 열대식물원의 출입구
너무 높게 설치되어있는 CCTV 연구동 화장실 내부의 장애인화장실
문제점
◦ 지리적 접근성 떨어짐
(버스 및 지하철 이용 교통이 너무 불편하여 자동차를 이용할 수 밖에 없고 대부분 이용자 들이 자가용을 이용하고 있어서 주차 문제 또한 심각함. 주차장까지의 거리도 동선이 너무 길어 자녀동반 엄마들이 많은 불편을 겪고 있음)
◦ 산책로나 편의시설로 이동할 때 이용하는 사람도 별로 없고 수풀 등에 가려져 있는 탁 트 여있지 않은 길들도 있어 평일, 여성이 혼자서 또는 자녀와 함께만 오기에는 안전이 우려가 됨
◦ 수목원 이용안내 책자 및 안내지도가 없음
(화장실, 쉼터 등이 표기 되어 있지 않고 수목관련 연구자 위주의 표기임 )
◦ 시설 이용 표지판을 수목원 입구에서 조차도 찾기 어려움 (종합안내소, 화장실, 쉼터, 놀이터 등 )
◦ 종합안내소 옆에 위치한 수유실이 잠겨있어 이용자들에게 불편함을 주고 있음
◦ 전체적으로 수목원 바닥이 울퉁불퉁하고 고르지 않음.
(인터뷰 시 이러한 문제로 영․유아 자녀동반 부부는 수목원 올 때 아예 유모차를 갖고 오지 않는다고 함. 2세 자녀를 계속 안고 다녀서 너무 힘들다고 하였음)
◦ 종합안내소, 특산식물원, 연구동, 열대식물원 화장실 내 기저귀 교환대를 열어보면 너무 낮 아 바닥에 거의 닿을 정도로 내려와 있고 여아 유아용 변기 및 비상벨 설치되어 있지 않음.
특산식물원 화장실은 통유리로 설치되어 있어 있었음. 연구동 내 위치한 화장실은 입구에서 부터 휠체어 사용이 어려울 것으로 보이는 데 장애인 화장실은 안으로 들어가면 설치되어 있 음
◦ 놀이터는 바닥이 딱딱하고 음수대는 여성과 아동의 신체에 맞지 않게 너무 높고 물을 틀으 면 사방으로 다 튀는 문제가 있음. 놀이터의 CCTV가 전체 공간을 다 볼 수 있는지 의심스 러움. 놀이터 출입구가 작은편이고 바로 앞에 이동가능한 안내표지판이 있어 이용자들이 통행 에 불편함을 느끼므로 수시로 표지판을 이동하게 할 수 있는 문제도 있음.
◦ 열대수목원내에는 장애인 화장실 밖에 없고 비장애인은 연구동을 이용해야 함.
하지만 열대수목원 정문은 여닫이문 이라 휠체어 사용이 어려움. 또한 출입구도 협소하여 휠체어 및 유모차 사용에 한계가 있음. 설치된 CCTV는 너무 높은 곳에 설치되어 있음.
개선방안
◦ 접근성
대중교통 노선 확대 : 5개구 별 노선버스 추가 배치
․ 주차장 확대 : 작은 주차 공간이라도 전체적으로 곳곳에 추가하고 여성전용 주차장 설치 ․ 바닥 정비 : 수목원의 전체적인 울퉁불퉁하고 고르지 않은 바닥 정비로 유모차를 영유아 자녀 동반시 유모차를 이용할 때 불편함을 갖지 않도록 함
◦ 안전성
․ 친환경 놀이터 조성 : 친환경 소재를 사용한 놀이터 바닥 및 이용시설 보수 ․ 놀이터 및 수목원 곳곳의 사각지대를 볼 수 있는 CCTV 추가설치
◦ 배려
․ 화장실 등 편의시설이 표기된 안내책자 및 지도제작
․ 시설안내 및 금연 표지판 설치 : 화장실, 수유실, 금연표시 등을 한 눈에 볼 수 있도록 표지판을 곳곳에 설치
․ 화장실 내 너무 낮은 기저귀 교환대 보수
․ 안내소 추가 설치 : 규모에 비해 종합안내소 1곳 밖에 없음
