번역 : 강 석 호
영남대학교 디스플레이화학공학부, [email protected]
서론
어느 나라를 막론하고 에너지는 국민경제의 발전에 동력을 제공한다. 또한 에너지는 국민생활의 필수품 인 동시에, 석탄, 석유, 천연가스는 중요한 공업원료이 기도 하다. 국제적으로 한 나라의 1인당 평균 에너지 소비량, 에너지자원의 구성, 에너지 자원의 사용효율 과 환경에 대한 영향 등의 수치로서 각국의 현대화 정 도를 가늠할 수가 있다.
중국은 건국이래 에너지공업이 크게 발전하였다.
1996년에 생산된 1차 에너지 자원(석탄, 석유, 천연가 스, 수력발전량)의 표준 석탄 환산량은 12억 6천만 톤 으로서, 세계에 전례가 없는 통계이다(단, 이 수치는 농촌 가정에서 사용하는 신탄, 메탄가스, 풍력 등의 에 너지 자원량은 제외된 수치임). 그러나 중국의 인구는 매우 많기 때문에 중국인구 1인당 매년 소비하는 에 너지량은 석탄기준으로 1.14 ton/man-yr에 불과해서 세계 평균치에 크게 못 미친다. 에너지사용효율도 낮 아서 에너지 낭비현상도 허다하게 많다.
중국에는 에너지자원이 풍부하지만, 구조는 합리적 이라고 할 수가 없을 정도로 자원의 지역적 분포는 균 등하지 못하다. 중국의 석탄자원은 매우 풍부하고, 수 력자원은 세계 1위이다. 그러나 이미 확인 탐사된 자
원매장량을 보면 석유와 천연가스자원은 상대적으로 부족한 편이다. 경제발전과 국민생활수준이 향상됨에 따라 석유와 가스에 대한 수요는 대폭 증가할 것이다.
중국은 국내 석유와 가스자원의 개발에 노력하는 동 시에 부분적으로는 국외자원을 수입하여야 한다.
전력에너지는 선진적인 에너지 형태로서, 사용하기 가 편리한 에너지이다. 과거에는 정상적 공급이 부족 하여 “전력 공급제한”, “3시간 정전, 4시간 운전” 등의 공급부족 현상이 있었고, 장기적으로는 중국의 경제 발전과 인민생활에 곤란한 문제를 일으켰다. 개혁개 방 이후, 전력공업은 비교적 빠르게 발전하여 현재는 이미 2억 3천만 kW이상의 설비용량을 확보하여 세계 제2위의 전력 생산국이 되었다. 이 결과로 대부분 지 역의 전력공급의 긴장상태는 완화되었으나, 일부 지 역의 전력공급은 여전히 부족한 상태이고, 몇 곳의 지 역에서는 전력공급이 수요를 초과하는 일시적 현상도 일어나고 있다.
중국정부는 이미 제9차 5개년 계획(이하 95계획이 라고 약칭한다. 95계획은 1996년에서 2000년까지의 경제개발계획이다)을 제정한 바가 있고, 2010년을 겨 냥한 장기발전계획(제11차 5개년 계획)도 제정, 시행 중이다. 95계획은 잘 전개되었다. 국내외의 여러 가지 2008년 5월 21~23일간 대구의 EXCO 전시장에서 열린 “국제 신·재생에너지 전시회”를 참관하고, 이 전시회에서 입수한 중국 잡지 “광전 태양에너지(光伏太陽能) 2008년 제2기”에 게재된 “중국의 에너지 자원 정책”이라는 논문을 번역하여 소개한다. 번역 허락은 잡지 편집장으로부터 전화로 확인 받았다.
이 글의 내용은 8개 부문으로 구분되어 있다. 이번 호에서는 1)서론, 2)석탄산업, 3)석유산업까지 살 펴보고, 다음 호에는 4)전력사업, 5)원자력발전, 6)에너지 절약, 7)개발과 환경, 8)태양에너지에 대해 2회에 걸쳐 소개하고자 한다.
조건을 종합하면, 중국경제는 장차 장기적으로 안정 적 발전 추세를 유지할 수 있을 것이다. 그 중에 한가 지 중요한 요소가 있는데, 바로 에너지공업이 국민경 제발전의 수요를 충족할 수 있는가 하는 문제이다.
문제의 회답은 긍정적이다. 중국의 에너지자원은 풍 부하고, 이미 각종 에너지자원의 시스템을 개발하는 계획을 입안해두고 있으므로 경험이 풍부하고 소질 이 높은 과학기술, 자원탐사, 설계, 건설 기술자들이 풍부하여 생산과 경영에 필요한 에너지 전문가 집단 을 확보하고 있고, 중국 국내정세에 적합한 에너지정 책을 모색해 두었다. 에너지산업이 전진하는 앞길에 는 물론 곤란한 문제도 생기게 되겠지만, 정부는 중 국의 에너지발전의 전망에 대해서 충분히 확신을 가 지고 있다.
석탄공업은 모든 규모가 골고루 발전할 수 있는 방침을 유지해야 한다.
석탄공업은 경제발전을 유지하고 인민생활을 보장 하는 기초산업이다. 중국 에너지자원의 70%이상의 에너지는 석탄으로 충당되고, 앞으로 상당기간 동안 은 이러한 에너지자원의 구성비율이 변동되지 않을 것이다. 다만, 석탄은 전력과 석탄가스 생산용으로 상 당히 많이 전환될 것이며, 석탄-물 슬러리(Coal- Water-Mixture)와 석탄액화석유 등의 액체연료로 전환되어 보다 청결한 에너지형태로 사회에 공급될 것이다.
개혁개방 전에 중국경제는 수 차례의 큰 파동을 겪 었는데, 그 원인은 여러 방면에 있었다. 다만, 매번 경 제성장속도가 추락할 때마다 석탄생산이 수요를 만족 시키지 못한 것과 직접 관계가 있었다. “석탄으로 전 력을 공급하고, 전력으로 산업을 뒷받침한다” 관념은 중국의 전체 경제활동이 온통 석탄과 전력의 수송과 조달 작업에만 매달리게 하였다. 개혁개방 이후에, 석 탄공업은 빠른 속도로 발전하였고, 위와 같은 상황은 점차 개선되기 시작하였다. 7차 5개년 계획 기간 동안 에 석탄의 생산과 판매(소비)는 기본적으로 평형상태
에 도달하였다. 85계획 기간 동안에는 생산이 판매를 약간 앞질렀을 뿐만 아니라, 일정량의 수출도 가능했 다. 국민 경제는 “석탄으로 산업을 지원하는 정책”을 경유하여 “석탄을 판매하여 산업을 지원하는 정책”으 로 변할 정도로 큰 변화를 이룩하였다. 1996년 중국의 원탄 생산량은 13억 8천만 톤으로, 세계 제1의 산탄국 이 되었다. 이러한 결과는 중국의 국가 정세에 적합한 일련의 석탄공업발전 방침을 집행한 결과이다. 이것 은 중앙정부와 지방의 적극성으로 대, 중, 소규모의 석 탄사업체들을 모두 함께 발전시킨 결과이다.
현재 중앙과 지방에 소속된 탄광에서의 석탄생산량 은 대략 4대 6의 비례를 이루고 있으며, 지방이 더 큰 부분을 차지한다. 지방의 석탄 탄광들은 중소형 규모 위주이고, 마을( )단위의 집단 운영체제의 탄광 이 위주이다. 중소형인 마을단위 탄광들은 영세하게 분산되어 있는 석탄자원이나마 풍부한 농촌노동력을 이용하여 운영할 수 있으며, 또한 농민들이 스스로 출 자하여 탄광을 운영함으로써, 투자를 절약하고, 생산 효과가 빠르며, 투입 대비 산출의 비가 높은 특징이 있으므로 농촌경제발전과 농민의 탈빈치부( 貧致 富)에 유리하다. 현재 마을별 탄광의 총 생산량은 이 미 6억 1천만 톤에 도달하여, 전국 총 석탄생산량의 약 47%를 점유한다. 그러나 마을 규모의 중소탄광은 약점을 가지고 있으며, 매우 심각한 경우도 있다. 심각 한 경우라고 함은 악성 사고가 많이 발생하고 석탄자 원의 회수율이 낮아서 자원낭비가 비교적 큰 편이고 환경보호의 의식도 낮아서 환경오염문제가 커지고 있 다. 몇 개의 중소규모 마을단위 탄광은 아직도 국유의 대규모 탄광과 서로 매장자원을 다투고 있는 형편이 고, 대규모 탄광과 같은 구역 내에 소규모 탄광을 운 영하고 있어서, 대규모 탄광의 안전생산에 위협을 주 고 있다. 몇 개의 큰 탄광들은 이러한 문제로 인하여 깊은 수직갱도와 깊은 경사갱도 등이 무너지는 등의 엄중한 사고가 발생한 적도 있다. 각급 지방정부가 중 소탄광의 무질서한 채굴 등 문제를 중요시하여, 탄광 관리의 조례를 제정 통과시키고, 채굴 범위 등을 계획
적으로 분할하고, 채광질서를 정돈하여 이제는 사정 이 많이 호전되었다.
지난해에 “석탄법(煤炭法)”을 반포하여, 마을단위 탄광에서의 준법 관념을 고취시키고 있고 법에 정해 진 규정에 근거하여 탄광을 운영하도록 지도하고 있 다. 중국이 가지고 있는 영세하고 분산되어 있는 탄광 자원의 사정을 근거로 삼아서, 중국은 영세하게 분산 되 있는 상황을 감안하여, 중소규모 석탄광산을 발전 시키고, 중소기업들의 사업이 힘을 계속 발휘할 수 있 는 조건을 유지해야 한다. 조건에 미치지 못하는 경우 에 대해서는 미리 충분한 중요성을 강조해서 규모의 경영과 기술개선을 가하여 해결하는 것이 중요하다.
95계획의 실시 시기에는 각급 지방정부가 규칙과 계 획을 제정하여 중점지구의 중점 중소탄광을 개선하고 단위 갱도의 경영규모를 점차적으로 년산 10만 톤 내 지 15만 톤 규모 이상에 도달하도록 할 것이다. 안전 생산 조건을 개선하는데 큰 힘을 쏟고, 기술적 장비를 점차 반기계화 수준까지 올려서, 석탄자원의 회수율 을 높이고 비교적 높은 수준의 관리인력과 기술인력 을 양성함으로써, 마을단위 탄광의 수준을 새로운 단 계로 올린다. 중국전체를 대상으로 논한다면, 95계획 기간에 전국의 마을단위 탄광의 반이상을 반기계화 수준까지 도달하게 하고 일정한 경영규모에 도달하도 록 요구하고 있다. 현재 일부 지방에서 일어나고 있는 마을단위 탄광의 질서 없는 비용징수사건과 난잡한 판매 행위와 사면팔방에서 마구잡이로 탄광을 파헤치 는 상황은 상당히 심각한 편이다. 또한 일부 광산에서 는 채굴에서 생기는 영업이익을 모두 나누어 가지는 방법을 사용한 결과로, 자금의 축적에 주의를 게을리 하고 있으며, 기술개선을 중시하지 않고 있다. 이와 같 은 좋지 못한 방법은 중소탄광의 진보를 막고 있다.
각급 지방정부는 마을단위 탄광에 대하여 보호정책을 실시하면서, 그러한 불합리한 세금 징수행위를 취소 시켜서, 그들의 부담을 경감시키는 일이 절실하다. 동 시에 마을단위 탄광에 필요한 기본자금을 설치하고, 그 기금의 이식 수입으로 마을단위 탄광이 건강하게
발전할 수 있도록 도와 주어야 한다.
대, 중 규모의 국유 탄광은 중국석탄공업의 주역을 담당하면서 국민경제의 발전에 중대한 공헌을 하고 있고 석탄공업의 생산력을 주도하는 대표역할을 하고 있다. 탄광근무자들도 특히 유능한 집단을 형성하고 있다. 비록 마을단위 탄광의 약진을 통하여 중요한 몇 개의 국유탄광의 석탄생산량의 비중은 감소하는 경향 이 있지만, 지난해의 국유탄광 생산량은 여전하게 5억 3천만 톤에 도달하였고, 비율로는 전국 석탄 총 생산 량의 39%를 차지하며 중요한 영향을 미치고 있다. 국 가소유의 대, 중 규모 탄광의 설비는 비교적 선진적이 고 안전조치도 비교적 완벽한 편이고, 노동생산성도 비교적 높으며 석탄 품질도 좋고, 탄종도 비교적 다양 하게 분포되어 전반적 생산력은 안정되어 있다. 국유 탄광에서 생산된 석탄은 해당 행정지역 성(省)외로 공급되기도 하고 수출도 되고 있으며, 국가가 주도하 는 광역 수급 조정 자원중의 한가지이기도 하다. 진보 된 종합 채탄 설비를 광범하게 응용함으로써 많은 수 의 대형 탄광에서의 생산효율과 안전수준은 매우 높 아졌다. 예를 들면, 1대의 종합채탄설비에 100명 이상 의 광부가 배정되어 운전함으로써, 설비 1대당 년간 1 백~2백만 톤의 원탄을 생산할 수 있으며, 경우에 따 라서는 1대당 3백만 톤까지도 생산할 수가 있다. 현재 중국의 종합채탄설비의 제작능력은 확보되어 있으므 로 이후에는 더 많은 채광장비를 공급할 수 있고, 석 탄공업의 기술개선을 추진할 능력도 있다.
국유 대, 중 규모의 탄광에도 역시 적지 않은 어려 움이 존재한다. 그 원인은 여러 방면에서 볼 수 있다.
어떤 탄광은 자원이 고갈되었거나, 퇴직한 기술자가 많거나, 남아도는 인원이 많거나, 혹은 경영관리가 좋 지 않거나, 국가가 석탄가격을 제한하는 규제에 영향 을 받아서 결손상태에 처해지는 경우도 있다. 중앙정 부의 석탄부(石炭部) 직속인 국유 대-중 규모의 탄광 은 일제히 결손상태에서 운영되고 있는데, 1992년 전 체 결손액은 57억 5천만 위안(1위안은 약 160원에 해 당함)이상이었다. 탄광기업의 어려움을 타개하기 위
하여 국가가 결손을 부담하고 발생한 이자를 융자로 전환해 주고 세금을 환급하고 기술개선 자금을 증가 하는 등의 일련의 정책을 시행하여, 이익을 낼 수 있 도록 필요한 외부 조건을 개선하였다.
단, 탄광기업의 근본 해결책은 경영개선을 한층 강 화하는 일이다. 중국 석탄부는 탄광의 경제적 효율을 중점적으로 향상하여 수익 증대를 목표로 삼고 석탄 을 근본으로 삼아서 경영을 다양화하고 종합발전 방 침을 정하여 생산량에 따라서 인원을 배정하여, 인력 을 줄이고 효율을 높이며 생산을 전환, 분산시켜서 산 업구조를 우수하게 바꾸고 관리를 강화하는 등의 조 치를 실시한다. 이러한 방침과 조치를 유효하게 실행 하고 성과를 증명하는 일이 남아 있다. 1992년 국가가 석탄사업에 보상해준 손실액은 58억 위안이였으나, 1996년의 손실보상액은 4억 위안으로 감소하였다.
2008년에는 흑자전환이 예상된다. 이러한 변화는 국 유 탄광기업이 한층 개선될 수 있음을 충분히 설명한 다. 아직 문제가 남아있는 기타 국유기업들도 잘 개선 될 것으로 기대한다.
국유 대, 중 규모 탄광생산은 일정한 성장속도를 유 지하고 있는데, 더 중요한 것은 두 가지의 근본적 변 화를 실행하는 것이다. 현재의 탄광갱도는 기술 개선 을 통하여 잠재적 능력을 높이고 노동생산성을 높여 서 생산량을 증가시키는 것이다. 석탄의 공급과 판매 체제는 철저한 개혁이 필요하며 생산판매를 직접 연 결하여 중간 단계를 줄여서 유통비용을 감소시켜야 한다. 중국의 철도 운송체제는 전부 국가소유이고, 대 부분의 성외(省外) 석탄수송은 국유탄광 수중에 있기 때문에, 국가와 지방은 석탄을 많이 소비하는 지역에 필요한 만큼의 비축 시설을 건설하여, 시장의 석탄가 격을 충분히 조절할 수 있게 하고, 탄광과 대량소비자 (예를 들면 발전소)의 이익을 유지하여야 한다. 탄광 측은 석탄 품종을 확대하고, 품질을 높여서, 우량 석탄 을 많이 생산하고, 무연괘탄과 세정탄을 많이 생산하 여 석탄의 부가가치를 높이고 기업의 효율과 이익을 대폭 증가시켜야 한다. 화력 발전소는 석탄의 주 소비
자이므로 석탄 광구 가까이에 발전소를 적극 유치하 여 석탄수송을 전력수송체제로 전환하여 철도에 의한 석탄수송능력을 절약할 수 있으며, 또한 석탄생산지 의 경제구조를 단일한 상황으로 변화시켜서, 새로운 경제성장 목표로 삼아야 한다.
경제발전의 후발효과를 유지하기 위해서는 국가가 대형 탄광건설에 힘을 기울여야 한다. 다만, 사회주의 시장경제체제에 적합한 새로운 사고방식을 수립할 필 요가 있고, 현대에 부합하는 기업제도의 새로운 체제 를 건립하여야 한다. 또한 선진기술을 채용하고 원가 계산도 엄격하게 실행하며, 사용인원을 최소로 하고, 생산 제일선에 근무하는 노동자에게 더 유리한 분배 정책을 실행하여, 고효율 고이익을 실현하여 탄광들 의 자력 발전과 양호한 경제 순환 고리를 모색해야 한 다. 최근에 건설된 안휘성(安徽省) 신지(新集)탄광은 현대화된 탄광건설을 위하여 훌륭한 경험을 제공하였 다. 이 광산의 건설 기간은 단 5년이었으나, 3.5년 만 에 석탄을 출하할 수 있었고, 현재 잘 운영되고 있다.
이곳의 탄광에서는 전체 800명의 근무인원만으로 년 간 원탄 생산 능력 300만 톤을 생산하고 있는데, 총 투자액은 5억 7천만 위안이며, 석탄 톤당 생산가격은 191위안이다. 이것은 탄광 건설 중에 투자를 절약하 고, 생산가를 낮추며 빠른 시일 안에 건설을 완료한 모범적 사례이다.
중국의 석탄공업은 발전해야 한다. 예측된 자료에 의하면, 95계획 기간 중 석탄 생산의 연평균 성장률 은 2.3%이고, 2000년에는 총 생산량이 14억 5천만 톤에 도달하였으며, 그 중 수출량은 5천만 톤이었다.
기술의 진보에 의하여 석탄사용을 절약하고, 기타 대 체 에너지자원을 확대함으로써, 환경보호적 측면의 요구를 충족하면서 석탄이 1차 에너지중에서 차지하 는 비중이 감소할 것이다. 석탄의 증산 능력을 표시 하는 탄성계수(석탄증산량/국내총생산가치의 증가 비율)는 현재 0.38인데, 장래에는 0.32까지 하강할 것 이다. 이것은 거대한 진보임을 의심할 여지가 없는 결과이다.
중국의 석유공업 정책은 동부지역을 안정시키고, 서부지역을 발전시키는 방침이다.
중국의 석유와 천연가스 공업의 기초는 허약하므로 건국 이후 아무것도 없는 곳에서 발전을 시작하였다 고 말할 수 있다. 1996년 중국의 원유생산량은 1억 5,800만 톤에 도달하였고, 천연가스는 201억 m³에 도 달하였다. 중국 최대 유전지역인 다칭(大慶)유전의
“산라오쓰엔(三老四 ; 견실하고 엄격한 규율)”, “쓰 거이양(四 一 ; 밤, 낮, 날씨에 관계없이, 지도자 가 있거나 없거나 변함없이)”의 근무 자세와 어려움 을 이겨내는 정신 무장은 우리 전 중국민족의 보배롭 고 고귀한 정신적 재산이다. 석유산업 전선에서 일한 많은 근무자들은 중국의 현대화를 이룩하기 위하여 특출하게 공헌하였다.
그러나 명쾌하게 살펴본다면, 국민경제의 신속한 발전에 따라서 사회적 수요가 증가하고 있으므로, 원 유와 천연가스의 생산 증가는 경제발전의 수요를 따 라가지 못하고 있다. 현재 중국은 이미 석유의 수입국 이 되었다. 95계획 기간 내에서 대략적 추정에 의하면 석유수입량은 계속 증가하고 있다. 석유와 가스의 공 급부족 문제를 해결하자면, 먼저 국내의 석유가스 자 원의 개발 이용을 확대하여야 한다. 이미 밝혀진 중국 의 석유 천연가스 자원의 상황과 유전에서의 생산 배 열 상황에 근거하면, 석유공업은 반드시 “동부지역 안 정과 서부지역 발전” 방침을 유지해야 한다. 1996년 이후의 생산상황으로부터 본다면 동부지역의 다칭(大 慶), 셩리(勝利), 야오허(遼河) 등지의 유전 생산량의 합계는 1억 2천만 톤이고, 서부의 신쟝커라마이(新疆 克拉瑪依), 타리무(塔里木) 등지의 유전생산량은 2천 만 톤에 불과하고, 해상 석유생산량은 1,500만 톤 정 도이다. 다칭 유전은 중국 최대유전인데, 지난 21년 동안 매년 5천 만 톤의 원유를 안정적으로 생산해왔 다. 다칭 유전은 이미 중후기의 채굴단계에 진입했기 때문에 선진기술을 채용하여 새로운 매장량을 끊임없 이 발굴하여야 한다. 다칭의 근무자들은 뜻이 높고 결 심이 단단하고, 충분한 과학기술을 보유하고 있기 때
문에 앞으로 15년 동안은 연산 5천만 톤 수준을 유지 할 수 있을 것이다. 기타의 동부지역 유전들도 기술진 보에 의지하여 자원의 채굴 수율을 높이고, 새로운 매 장량을 찾아내는 노력을 통하여 현재의 생산 능력을 유지해서, 안정적 생산 목표에 도달해야 한다. 이를 위 해서는 석유기술자의 인원을 수요에 맞도록 확보해서, 석유의 생산원가가 증가하는 생산비용에 상응할 수 있도록 노력해야 한다.
중국 서부에서는 이미 풍부한 석유 가스자원이 발 견되었다. 신쟝타리무(新疆塔里木), 쥰거얼(准 er), 투루판(吐魯蕃) 및 칭하이시다무(靑海紫達木) 등 분 지에서는 모두 장래성이 양호하다. 현재 이미 일정량 의 석유가스 생산능력을 확보하고 있는데, 미래의 석 유증산의 희망적인 곳이다. 란신( 新)철도가 복선 화되었으므로 서부지역 원유를 외부로 운송할 수 있 는 양호한 조건이 생겼다. 생산량 증가가 일정한 정도 에 도달하면, 곧 원유 수송관과 가스수송관이 건설될 수 있으므로 현지의 석유수요를 충족시키는 이외에, 석유가스 수송은 중국의 동부지역과 남방지역까지 가 능하다. 서부유전의 개발은 장차 서부의 미개발 지역 과 소수민족 지역을 아울러서 새롭게 발전시키는 기 회가 될 것이다.
천연가스는 고효율, 청정연료인 동시에 우수한 화 공원료이다. 중국의 천연가스 개발 정도는 비교적 낮 은 수준이고 생산 규모도 비교적 적고, 석유가스의 생 산량도 세계 평균수준에 비하면 매우 낮은 수준이다.
앞으로 몇 년간 더 노력하면 현재 육지에서 기본적으 로 형성되 있는 중칭(중경), 산시(陝西), 감숙(甘肅), 랴오닝( 寧)지역과 신쟝지구의 3개 신규 가스지역 과 더불어 매장량이 확인된 천연가스량의 누계는 1조 3,000억 m3에 도달하였으므로 신속한 발전의 기초를 구비하고 있다. 석유와 가스의 동시 개발 방침을 유지 하고 있으므로, 천연가스 개발에 더 많은 투자를 하고, 천연가스의 탐사를 더욱 잘하고, 개발과 가공 이용을 높이면, 천연가스 이용 공업의 발전을 촉진할 수가 있 다. 산시(陝西)북부에서 북경까지 천연가스 수송 관
망이 지금 긴박하게 시공 중에 있으므로, 금년에 천연 가스는 북경에 도착될 수 있으며, 여러 지역의 인민 생활을 편리하게 하고, 수도 베이징의 환경을 개선하 게 될 것이다. 천연가스로 자동차용 휘발유와 디젤유 를 대체하는 일은 기술적으로도 이미 비교적 성숙단계 에 있으므로, 단지 가스생산 지역에 설치되기 시작한 주유소 계통을 도시와 각종 도로상에도 확대 건립하면, 가스를 석유로 대치하는 일이 점차 확대될 것이다.
중국의 해양 석유 및 천연가스 개발은 개혁개방의 결과이다. 80년대 중반 해상석유자원채굴 사업을 대 외에 개방함으로써 국외 자금과 기술을 끌어 들이는 계기가 되었고, 벤처기업처럼 위험도가 높은 탐사방 식을 채용하여 외국회사와 합작사업으로 중국의 해양 석유가스 자원을 채굴하기 시작하였다. 외국석유기업 은 중국에서 일부는 성공하고 일부는 운세가 좋지 못 하여 자원발굴을 하지 못했다. 중국의 해양 석유 천연 가스 사업은 외국과의 합작을 통하여, 기술을 배우고 경험을 축적하여 차츰 성장하기 시작하였고, 동시에 국제적으로 통용되는 현대기업 제도를 배치한 결과로, 중국의 독자적 해상 석유 가스 기업을 건립하고 양호 한 발전의 길을 걷고 있다.
육상기업이나 해상기업을 막론하고, 모두 실제 상황 에 근거하여 그 지역 특성에 맞는 몇 개의 석유 가공 회사와 석유 화공기업을 건설한 결과로 하류 가공 산 품(downstream product)을 생산할 수 있게 되었다.
이렇게 함으로써, 현지의 석유가스자원을 충분히 이용 하는 한편, 석유 가스기업의 실력을 증가시킬 수가 있 었다. 탐사기술의 개발을 확대하기 위한 필요 자금도 마련하였다. 석유 가스 화공 프로젝트는 거대한 투자 가 필요하므로, 이 분야의 일은 반드시 국가의 통일된 계획하에, 기본적인 건설 공정 순서를 엄격하게 안배 하여, 맹목적인 건설이나 중복건설을 피해야 한다.
석유공업의 발전을 국내에서는 공고히 하면서, 국 제적으로 진출하기 위하여 두 가지 자원과 국내외의 시장을 잘 활용해야 한다. 국제적으로는 평등 호혜원 칙에 기초를 두고, 외국 기업과 더불어 여러 가지 형 식의 합작사업을 적극적으로 수행한다. 예를 들면, 국외의 석유 가스 자원 탐사와 개발에도 참여하고, 대외 공사를 청부 받거나 노무업무를 청부 맡고, 원 유의 안정적인 수출/수입시장을 건립하여, 국가에 필 요한 석유 가스의 장기적 안정공급을 보장할 수 있게 한다.
