수 시 과 제 2009 www.djdi.re.kr
충청광역경제권 도시정책방향
2009. 12
연 구 위 원 김 태 헌
목 차
ContentsⅠ. 충청권의 여건과 과제 ··· 2
Ⅱ. 광역경제권의 경쟁력 강화를 위한
도시정책의 비전과 방향 ··· 5
Ⅲ. 광역경제권의 형성 강화를 위한 도시정책 방향 ··· 8
Ⅳ. 광역경제권 도시정책 추진전략 ··· 10
Ⅰ. 충청권의 여건과 과제
1. 현황과 문제점
(1) 충청권역의 불균형적 도시성장
○ 경부고속도로와 경부․호남고속철도의 건설로 인해 천안-청주-대전을 잇는 일자형 경부 축선상의 도시와 서북부권 도시의 성장은 괄목할 만하나, 기타 전통산업 중심의 내륙 및 서해안지역의 전통도시는 침체일로를 걷고 있어 교통망에 따른 지역간, 도시간 불균형구 조가 고착화되고 있다.
○ 이러한 지역간 불균형적 도시성장구조는 충청권내 동․서지역간 교통연계가 원활하지 못하여 저개발도시의 정주․생활여건이 발달하지 못함으로써 야기된 결과로 해석될 수 있는바, 이에 대한 충청권 차원의 연계협력사업이 요구되어지고 있다.
○ 특히, 아산만권을 중심으로 신산업지대가 형성되어 천안, 아산, 서산, 당진 등 서북부지역 의 도시가 급속히 성장하고 있고, 오송․오창 신산업단지를 중심으로 한 청주권이 발전 하고 있으며, 계룡대의 영향으로 계룡시가 급성장하고 있으나 기타 도시의 인구는 정체 혹은 감소하고 있어 충청권역내의 도시간 인구격차가 확대되고 있다.
(2) 중소도시의 거점기능 약화
○ 교통 정보통신체계 개선에 따른 대도시 중심의 산업클러스터와 생활권이 형성되고 지역 생활권의 광역화와 지역주민의 대도시 지향성이 강화됨에 따라 중소도시의 거점기능이 대도시권으로 상향이동(Upward Shift)되어 중소도시의 발전거점기능과 역할이 상대적 으로 약화되고 있다.
○ 충청권역내 천안시, 아산시를 제외한 기타 대다수 시 군청소재도시(중견도시)의 중심지 기능이 약화되어 지역발전 거점도시로서의 역할이 미흡하며, 전통 농촌지역에서의 읍 면 급 소도시의 중심성은 더욱 제약되고 있는 상황이다.
(3) 중소도시 상권의 위축
○ 대전, 청주, 천안 등 대도시를 중심으로 한 대도시의 대형마트 입점은 대도시 뿐만 아니 라 주변 도시의 상권에 많은 영향을 주고 있는 바, 지역의 중견 및 중소도시의 상권을 위축시키는 왜곡된 상권구조를 형성케 하고 있다.
○ 한편, 최근에는 대도시뿐만 아니라 중소도시에도 대형마트 입점이 추진되고 있어 중소도 시의 기존 상권의 침체가 우려되고 있는 상황이다.
(4) 도시별 기능특화 미흡
○ 지역의 인구감소로 인한 수요감소가 동인이 되어 지역의 다양한 지역자산과 역사․문화 자원을 활용한 개성 있는 도시기능 창출이 미흡한 실태이며, 도시간 특성과 잠재력을 극 대화할 수 있는 네트워크 체계가 미약하다.
○ 특히, 획일적인 가치관에 의한 건축활동과 도시개발로 인해 지역적 특성과 도시만의 고 유한 매력이 상실되고 있다. 일례로 공주, 부여 등의 백제문화권 도시와, 아산(온양), 수안 보, 유성 등과 같은 온천도시의 특성이 감안된 도시개발과 건축양식 등 지방자치단체의 제도적 차원의 조치가 매우 절실한 상태이다.
(5) 비정형․비계획적 도시구조
○ 대부분의 충청권 도시는 지역간 간선도로 및 철도역 중심의 비정형적인 도시형태를 나타 내고 있는 바, 이러한 구조적 문제를 안고 있는 중소도시가 지역의 중심지의 역할을 담당 함으로써 교통혼잡과 시가지의 인위적인 단절을 야기시키고 종국에는 도시의 불균형적 인 발전을 초래할 뿐만 아니라, 도시외곽 개발을 불러일으켜 기존시가지의 노후화와 공 동화를 야기케 하고 있다. 이는 결국 주거환경 악화 및 상권 침체를 유발시킴으로써 인근 대도시에 종속되는 모습을 보이고 있다.
2. 여건변화와 과제
(1) 대규모 신도시 개발에 따른 지역 도시체계 변화
○ 행정중심복합도시, 충남도청이전신도시, 오송․오창권 및 아산만권 신도시 등이 지역발 전의 거점 역할을 담당할 수도 있지만, 기존 중소도시의 침체․쇠퇴를 야기할 가능성이 상존하는 바, 이에 대한 충청권 차원의 공동대응방안이 검토되어야 할 것이다.
(2) 광역도시권의 형성과 확대
○ 대전+G9 연계 광역도시화, 행정중심복합도시, 천안․아산 광역도시권과 도청이전신도시 의 건설, 오송․오창 산업단지 활성화로 인한 새로운 형태의 광역도시권이 형성되고 있 다.
○ 따라서 충청권에서는 행정중심복합도시와 인접한 대전, 청주, 공주, 연기, 계룡 등의 도시 들로 하여금 광역도시권을 형성하여 소위「세계도시권(World City Region)」으로 발돋 움할 수 있도록 유도할 계획이다.
○ 충남의 경우 천안시, 아산시는 신도시 건설 및 산업단지 조성 등으로 2020년에는 100만이 넘는 하나의 광역도시권으로 변모될 것으로 전망되고 있고, 홍성․예산의 도청이전신도
시를 중심으로 주변 중소도시들이 연합하는 새로운 도시권이 형성될 전망이다. 한편 충 북의 경우도 행정중심복합도시와 인접한 오송생명과학단지와 오창과학산업단지를 기반 으로 새로운 성장권역으로서의 청주권이 형성될 전망이다.
○ 그러나, 광역도시권의 형성과정에서 개발압력을 수용하지 못할 경우 난개발이 예상되므 로 이를 효과적으로 제어할 수 있는 광역경제권 차원의 도시개발 및 관리체계구축이 필 요하다 하겠다.
(3) 도시 네트워크화를 통한 삶의 질 제고
○ 광역교통망의 정비로 지역간 구분이 모호하게 됨에 따라 도시간의 관계는 일면 종속적, 계층적 관계에서 서로 협력을 바탕으로 하는 네트워크체계로 전환될 수 있는 바, 행정중 심복합도시, 충남도청이전신도시 등의 건설을 계기로 충청권의 핵심도시인 대전광역시 와 주변도시 뿐만 아니라, 신도시와 기존 도시간, 거점도시와 인근도시간 공동발전을 위 한 다양한 채널의 연계 네트워크화가 요구되고 있다.
○ 이러한 도시연계 네트워크화는 물리적 기반구축 중심의 도시정책으로부터 생활환경 중 심의 도시정책으로의 변화를 가능케 하고 지역의 개성적 문화를 살리는 지역-지역간, 대 도시-중소도시간, 도시-농촌간 교류와 공생을 위한 다양한 개발방식과 연계 프로그램 활 성화를 가능케 하기 때문에 이를 적극 개발하여 지역의 경제발전과 삶의 질 개선을 유도 해야 할 것이다.
(4) 광역경제권 형성에 따른 소외도시 대책 강구
○ 충청광역경제권 형성의 경제적 파급효과를 묻는 설문조사1)에서, 광역경제권 형성의 비 수혜지역으로 가장 높은 응답률을 보인 시․군은 단양군(10.2%), 제천시(6.3%), 괴산군 (6.2%), 태안군(5.9%), 서천군(5.7%) 순으로 응답되었다.
○ 한편, 충청광역경제권 형성으로 예상되는 문제점으로는 경제력의 특정지역 집중현상 (23.8%)이 가장 큰 비중을 나타냈으며 역내 도시와 농촌간 양극화 현상의 심화(18.2%), 난개발 및 환경문제의 대두(15.3%) 순으로 예상되는 문제점을 지적하였으며, 그 외에도 농촌/소도시 지역 중소상권의 붕괴, 정치적 지역주의의 부활, 농촌 및 중소도시의 인구유 출현상의 발생도 우려하고 있는 것으로 나타났다.
○ 따라서 충청권 3개 시도는 충청광역경제권 형성과 더불어 이와 같은 문제점에 대한 대비 책을 마련하여 공동대응체제를 구축해야 할 과제를 안고 있다.
1) 김태헌, 충청권 경제협력과 지자체의 경제정책방향: 충청민 의식조사를 중심으로, 『지역정책연구』제19권 2호, 2009.
Ⅱ. 광역경제권의 경쟁력 강화를 위한 도시정책의 비전과 방향
비 전
대한민국 첨단과학기술의 광역허브도시 건설
목 표
◇ 국가균형발전을 선도하는 중추행정기능의 새로운 중심도시 육성 ⇨ 행정중심복합도시 건설
◇ 광역권내 도시간 첨단산업ㆍ연구개발ㆍ교육의 도시혁신체계 구축 ⇨ 혁신거점도시 육성
◇ 21세기 문화창달과 국제교류기능을 담당하는 동북아의 핵심도시권 구축 ⇨ 대전+G9 중부권핵심도시 육성
◇ 행복도시-혁신거점도시-대전G9권 연계 World City Region 창조
정책방향
◇ 지방성(Locality)의 활성화 및 지역 역량을 결집하여 도시경쟁력 제고
◇ 미래지향적 종합교통정책으로 효율적인 교통망과 수준 높은 대중교통서비스 제공
◇ 국내․외 환경변화를 능동적으로 수용하여 세계적 도시로 웅비할 수 있는 기반구축
◇ 지역의 특성을 살린 효율적인 도시기능을 수행하는 균형적인 도시발전 도모
◇ 자원순환적 도시체제로 개발과 보전이 조화된 지속가능한 도시환경 조성
◇ 형평과 효율이 융합된 지역공동체를 조성, 함께 더불어 잘사는 복지도시 지향
◇ 삶의 질을 높이는 성숙된 문화예술의 도시창출
◇ 시민에게 발전과 성장의 기회를 제공하는 열린 자치도시 구현
1. 충청권의 도시정책 비전
■ 대한민국 첨단과학기술의 광역허브도시 건설
○ 충청광역경제권의 지역경쟁력 강화를 위한 도시정책 비전을 『대한민국 첨단과학기술의 광역허브도시 건설』로 설정함으로써 대한민국 첨단과학기술의 New Heart로 첨단과학 기술을 통한 국가신성장동력을 선도하는 글로벌 도시지역으로 육성한다는 충청권의 도 시정책 의지를 담고 있다.
2. 충청권 경쟁력 강화를 위한 도시정책 목표
■ 충청권 경쟁력 강화를 위한 도시정책의 목표는 다음과 같다.
○ 첫째, 국가균형발전을 선도ㆍ촉진하는 중추행정기능의 새로운 중심지로서의 행정중심복 합도시를 건설한다.
○ 둘째, 광역권 내 도시간 첨단산업ㆍ연구개발ㆍ교육의 지역혁신체계가 구축되어 도시혁 신을 전파하는 혁신거점도시를 육성한다.
○ 셋째, 국제수준의 문화 창달과 국제교류 기능 등을 담당하는 대전+G9 중부권핵심도시를 육성함으로써 21세기 동북아의 World-Class City를 조성한다.
○ 넷째, 상기한 행정중심복합도시～혁신거점도시～대전+G9 중심의 중부핵심도시권을 연 계하여 세계도시지역(World City Region)을 창조한다.
3. 충청권 경쟁력 강화를 위한 도시정책 방향
■ 충청권의 지역경쟁력 강화를 위한 도시정책의 방향은 다음과 같다.
○ 첫째, 지방성(Locality)의 활성화 및 지역 역량을 결집하여 경쟁력 있는 첨단과학기술도 시, 지식정보산업도시, 물류유통거점도시를 건설하여 도시경쟁력을 제고시킨다.
○ 둘째, 미래지향적 장기적․종합적 교통정책을 추진함으로써 효율적인 교통망의 확보와 수준 높은 대중교통서비스를 제공한다.
○ 셋째, 국내․외 환경변화를 능동적으로 수용하여 지방도시에서 글로벌 국제도시로 웅비 할 수 있는 기반을 구축한다.
○ 넷째, 지역의 특성을 살린 비전 있는 발전계획을 수립하여 효율적인 도시기능 및 활동을 수행하는 균형적인 특성화도시로의 발전을 도모한다.
○ 다섯째, 자원낭비적 도시체제에서 자원순환적 도시체제로 유도하여 개발과 보전이 조화 된 지속가능한 도시환경을 조성한다.
○ 여섯째, 형평과 효율이 융합된 지역공동체를 조성하여 함께 더불어 잘사는 복지도시를
지향한다.
○ 일곱째, 성숙된 시민문화의 토대를 마련하고 삶의 질을 높이는 성숙된 문화예술의 도시 를 창조한다.
○ 여덟째, 자치적․참여적 도시계획의 수립을 통해 실천성을 제고하고 시민에게 발전과 성 장의 기회를 제공하는 열린 자치도시를 구현한다.
Ⅲ. 광역경제권의 형성 강화를 위한 도시정책 방향
1. 광역경제권 형성을 위한 도시정책 방향 설정
(1) 광역도시권 관리와 도시네트워크 체계 강화
○ 대전광역시와 G9광역권, 행정중심복합도시 광역도시권, 천안․아산 광역도시권, 오송․
오창을 포함한 청주광역도시권, 충남도청이전신도시 연합도시권 등 충청권의 광역도시 권의 도시관리와 네트워크화를 통해 도시간 상생발전을 도모코자 한다.
(2) 지역발전을 위한 혁신거점도시 육성
○ 충청권의 신도시 및 기업혁신도시를 지역발전의 혁신거점도시로 육성하고, 주변 도시와 의 상생발전을 도모하고자 한다. 주변도시 개발사업의 발굴․추진에 있어서는 지역의 역 사문화적 특성과 지리적․공간적 장점을 살려 전문기능도시로 육성하고자 한다.
(3) 중소도시 활성화와 녹색도시환경 정비
○ 충청광역경제권 형성에 따른 중소도시 영향을 최소화하기 위하여 도시 특성과 잠재력을 살려 중소도시를 활성화하되 자연생태와 지역특성을 고려한 녹색도시환경으로 정비하고 자 한다. 특히 기존의 재래시장 및 상가환경 정비, 소도읍 육성, 고도보존사업 등과 연계 하여, 소도시 인구유출을 억제하고 상권 활성화를 촉진시키고자 한다.
2. 광역경제권내 지역간 연계발전을 위한 정책방향 설정
(1) 행정중심복합도시 건설과 연계한 발전네트워크 구축
○ 행정중심복합도시와 혁신ㆍ기업도시를 연결하는 첨단지식산업 발전축을 구축하고, 대덕 연구개발특구～행정중심복합도시～오창ㆍ오송～천안ㆍ아산을 연결하는 초광역 클러스 터를 구축함으로써 도시간 연계를 강화하고자 한다. 한편, 충청권에서는 행정중심복합도 시 및 인접도시간 ‘네트워크형 광역도시권’을 설정하여 국토관리의 통합성을 제고시키고 자 한다.
(2) 다이아몬드형 광역도시권으로 육성
○ 충청광역경제권은 국제과학비지니스벨트, 첨단의료복합단지, 행정중심복합도시, 대덕연 구개발특구 등 대형 국책사업 유치지역을 포괄하고 있는 바, 이를 중심으로 충청권을 대 전광역시～청주시～행정중심복합도시～천안ㆍ아산을 꼭지점으로 하는 다이아몬드형 광
역도시권으로 육성하고자 한다.
(3) 지역균형발전을 견인할 혁신도시, 기업도시 등 거점도시간 연계성 강화
○ 산업구조 및 경제기반을 고려하여 권역내 도시를 혁신도시, 기업도시, 거점도시로 구분하 여 집중적으로 육성하되, 이들 도시간 연계를 강화하여 경쟁력을 제고시키고자 한다.
(4) 충청권 도시네트워크 구축
○ 광역교통 연계망의 합리적 구축을 통해 충청광역경제권내의 도시간 상생을 위한 도시 네트워크를 구축하고, 충청광역경제권 특성화 도시의 계획적 성장관리를 위한 네트워크 지향의 효율적 도시개발체계를 구축하고자 한다.
(5) 광역경제권 도시계획의 지역별 기능배분을 통한 도시기능 효율화 추구
○ 행정중심복합도시의 광역권에는 수도권 수준의 국가중추행정, 산업, 경제, 사회, 문화, 국 제교류 등 국가중심적이고 복합적인 도시기능을 배치하고, 행정도시 기능과 역할을 보완 하기 위한 전문서비스, 교육ㆍ연구, 금융, 지식기반산업 및 국제교류ㆍ문화ㆍ관광ㆍ의료 ㆍ위락 등 다양한 기능을 배치한다.
Ⅳ. 광역경제권 도시정책 추진전략
1. 광역경제권 도시기능체계와 공간구조 전략
(1) 충청권의 성장거점도시 및 네트워크 도시체계
○ 충청권의 입지특성은 인구, 지리, 산업 측면에서 국토의 중심부로 함축될 수 있다. 충청권 은 서울-수도권과 국토 동남부와 서남부를 연결시키는 국내 지역간 교류 중심지의 역할 을 수행하고 있으며, 국가의 각종 간선교통망이 통과하고 있는 교통의 결절지로서 교차 환승 등 중간터미널 기능을 수행하고 있다.
○ 이에 따라 충청광역경제권의 공간개발전략은 충청권 내 개별지역이 지니고 있는 잠재력 을 극대화하면서도 상호연계와 보완을 통하여 지역전체 차원에서 시너지효과를 발휘할 수 있도록 하는데 초점을 두고 있다.
○ 우선 중심대도시권에 해당하는 대전과 청주, 그리고 행정중심복합도시는 충청권은 물론 대한민국의 발전을 선도하는 중추거점지역으로서의 역할을 담당토록 하고, 충남도청이 전신도시, 남공주역세권, 아산만권 신도시, 중부신도시, 충주기업도시는 충청권의 성장거 점도시로서 기능할 수 있도록 공간적으로 배치되어 있다.
[그림 1] 충청권의 성장거점도시 및 네트워크 도시체계
○ 따라서 중심대도시권에는 행정 및 중추관리기능, 첨단과학기술과 벤처산업의 보육기능, 업무 및 전문서비스기능, 관광중심 배후도시기능을 수행토록 하고 있다. 그리고 북부산 업개발축과 동부산악, 수변관광벨트, 서해안 신산업, 해양휴양벨트를 축으로 중원과 백제 문화를 중심으로 하는 첨단산업 및 역사문화벨트를 구축하고 당진과 금산을 잇는 산업생 산 및 생태영농벨트 등을 설정하여 지역간 기능적 연계와 보완성을 확보할 수 있도록 네
트워크 도시체계를 형성하고 있다.
(2) 충청권의 도시기능체계와 산업발전축
○ 충청권은 행정중심복합도시와 대덕연구개발특구를 허브(Hub)로 삼아 과학기술, 산업, 행 정, 문화의 거점화를 추구하고 있으며, 북부지역의 거점산업단지를 연계한 첨단부품소 재․에너지산업 발전축, 남부지역의 지역특화자원 혁신거점을 연계한 녹색그린산업 발 전축, 해양, 백제, 과학, 중원문화를 연계한 관광산업 발전축, 서해안지역의 자동차․기계 를 연계한 메카트로닉스산업 발전축 등 1허브 5대 산업발전축을 통해 도시의 기능체계를 효율화하고 있다.
(3) 충청권의 도시기능체계와 산업권역
○ 선도산업과 전략산업, 그리고 중소규모 산업집적지 또는 거점을 연계하여 충청 광역경제 권이 통합적으로 발전 가능한 5대 산업권역을 다음과 같이 설정하고 있다.
○ 첫째, 대덕연구개발특구와 행정중심복합도시를 연구개발과 비즈니스의 Hub로 하여 청 주․청원, 천안․아산을 생산기능의 Spoke로 연계하는 첨단과학산업권역
○ 둘째, 당진의 철강, 서산의 정밀화학과 대덕의 연구개발 기능, 천안, 아산, 진천, 음성의 첨단 부품․소재산업과 연계하는 부품․소재산업권역
○ 셋째, 태안과 충주의 태양광 그리고 태안의 풍력, 화력, 조력 등 재생에너지특구와 연계하 여 신재생에너지산업의 테스트베드 및 거점화를 추진하는 신재생에너지산업권역
○ 넷째, 예산(농업TP), 청양(축산TP), 논산(동물자원센터), 금산(국제인삼연구센터), 영동 (생물의약지역기술혁신센터), 제천(전통의약품개발지원센터), 충주(바이오식의약연구센 터)를 광역적으로 연계하여 친환경바이오, 동물자원, 생물의약 소재, 기능성식품, 전통의 약품 등 그린바이오산업을 육성하는 바이오산업권역
○ 다섯째, 아산의 완성차와 보령, 서천의 자동차부품 및 기계산업을 대전의 IT 및 MT산업, 진천, 음성의 첨단 IT융합부품산업과 광역적으로 연계․협력하는 메카트로닉스산업권역
(4) 충청권의 도시기능체계와 문화관광권역
○ 충청권은 권역내에 분포하고 있는 관광자원을 5대 문화관광권으로 분류하여 도시기능과 연계시키고 있는 바, 대도시근교관광권, 백제문화관광권, 서해안해양관광권, 내륙휴양관 광권, 중부내륙관광권 등이 그것이다.
○ 대도시근교관광권은 대전시․세종시․청주시를 도시형 관광위락 배후관광지로의 특화 개발하고, 서해안해양관광권은 안면도～태안관광도시～내포문화권 국제해양관광지로, 내륙휴양관광권은 아산～도고～온양～덕산～유성～수안보 온천지구를 수도권 배후의 온천휴양관광지로, 중부내륙관광권은 산악․수변생태 및 중원문화 중심의 내륙문화체험 관광지로 특화 발전시키고, 백제문화관광권은 역사․문화자원 중심의 백제고도 공주와
부여를 역사문화 관광지로 특화하는 방안을 강구해 놓고 있다.
2. 광역경제권내 세부권역별 특화발전전략
■ 충청권 3개시도의 발전방향과 전략산업에 부합하고, 권역별 특성을 살릴 수 있도록 거점 도시와 주변지역을 개발하여 지역특성을 활용한 경쟁력 있는 전문기능도시로 육성한다는 복안을 가지고 있다.
[표 1] 충청권의 특화산업 및 전문기능도시 육성방향
지역 권역 대상 지역 전문기능도시 유형 주요 특화산업
대전 지역
광역권 가오․판암지구 등
대전시 전역 생태환경도시 BT, 녹색산업 북서부권 대덕R&D특구
대전테크노밸리 첨단과학기술도시 IT, NT, ST, 의료복합 중서부권 둔산행정타운 교육행정복합도시 대학교욱, 행정, R&D산업 서남부권 유성관광특구 복합문화․관광레저도시 역사문화, 문화콘텐츠, 레저
& 휴양관광
충북 지역
중서부권 청주, 청원권 국제비즈니스 도시 전시컨벤션, 첨단과학기술 서부권 청원 강외면 오송 신도시 생명과학, 연구개발,
휴양․위락, 유통물류 북부권 충주 주덕읍,
이류면, 가금면 충주 기업도시 최첨단 자동차부품소재산업, 신재생에너지, IT, BT 북부권 진천, 음성 맹동 진천․음성 혁신도시 R&D 및 전자부품산업 북동부권 충주, 제천, 단양 중원문화관광도시 역사문화, 관광레저․여가산업,
한방, 교육
충남 지역
북부내륙권 천안, 아산 첨단정보산업․교육․연구 도시 반도체․디스플레이, 게임․영상 북부해안권 서산, 당진, 태안 첨단산업․임해산업 도시 석유화학, 자동차, 기계, 관광 서남부권 보령, 부여, 서천 관광레저․해양산업 도시 자동차, 통신기기, 영상문화,
해양 중부권 홍성, 예산, 청양 역사문화․ 농축산바이오 도시 축산바이오, 첨단농업 행정도시
근교권 공주, 연기 역사문화․관광레저․교육 도시 행정, 역사문화, 문화콘텐츠, 관광, 레저, 첨단농업 대전․논산
근교권 논산, 계룡, 금산 생명바이오․근교전원 도시 생명바이오, 실버바이오, 국방산업, 자료:「제3차 대전, 충북, 충남도종합계획 수정계획, 2008」을 참조하여 재작성
3. 광역경제권내 도시위계별 발전전략
(1) 월드클래스 대도시 육성 전략
○ 세계도시지역(World City Region) 창조 : 행정중심복합도시～대전광역시～청주․청 원 거점도시～공주역세권 거점도시(공주, 논산, 계룡 포함)의 연담화(連擔化)는 동일지역 에 입지를 둘 국제과학비지니스벨트, 첨단의료복합단지와 기존의 대덕R&D특구, 오송생 명과학단지, 오창과학산업단지 등과 연계되면서 대한민국의 차세대 성장동력산업의 메 카이자 거대 과학기술도시군으로 발돋움할 것으로 전망되고 있는바, 충청광역권에서는 글로벌첨단산업을 견인할 이 지역에 대한 도시성장관리의 Smart Growth 정책을 계획하 고 있다.
○ 대전대도시권 G9 프로젝트 : 대전대도시권의 G9은 대전광역시와 생활권을 같이하는 인 근 9개 시군(공주시, 계룡시, 논산시, 금산군, 영동군, 옥천군, 보은군, 청원군, 연기군)이 지역의 공동발전과 주민생활의 질 향상을 위해 공동협력사업을 발굴하고 추진하는 프로 젝트이다. 이는 대전광역시 중심의 경제문화생활권이 형성됨을 의미하는바 대전광역시 가 중부권핵심도시로서의 복합기능을 수행하며 충청권의 광역경제권화를 선도하는 지역 발전전략으로 새롭게 조명되고 있다.
○ 대전은 중심생활권으로 교육 및 행정서비스 등의 중추관리기능을 수행하고, 연기, 청원, 보은은 북부생활권으로 전원주거 및 체류형 관광기능, 공주는 서부생활권으로 역사, 문 화, 관광, 생태농업 거점, 논산과 계룡은 서부생활권으로 첨단산업, 근교농업, 관광휴양 기능, 금산은 남부생활권으로 인삼관련산업, 농산물 물류, 생태산업 기반, 옥천과 영동은 동부생활권으로 과학영농, 묘목, 약초 등의 물류유통기능을 담당함으로써 광역도시권이 자족기능을 갖추도록 행정지원 등 연계협력을 강화할 계획이다.
(2) 지방거점도시 발전전략
○ 지역발전을 선도할 지방거점도시(혹은 중핵도시)간의 창조적이고 협력적인 네트워크 관 계 구축을 통한 경쟁력 있는 지역도시체계(City-Region)의 형성을 유도하는 계획을 추진 하고 있다. 이로써 중핵도시로서의 지방거점도시는 광역 및 지역생활권의 중심적 기능을 근린도시와의 공조 속에서 자족적으로 수행하도록 육성할 방침이다.
○ 상기한 <그림 1>에서 보는 바와 같이, 충청권은 지방거점도시를 대전시와 청주시를 제 외한 중핵도시로서 행정중심복합도시(세종시), 남공주역세권신도시, 충남도청이전신도 시, 아산만권신도시, 충주기업도시, 중부신도시 등으로 선정하고 이를 거점도시 및 지방 거점도시의 기능과 상호 연계시키고 있다.
○ 특히, 행정중심복합도시는 중앙행정기관 및 교육, 차세대첨단산업의 집적지로 육성하고, 남공주역세권은 충청권내륙물류 및 충청권남부 관광 및 휴양거점도시로서 호남권과의 광역연계 기능을 부여하여 집중 육성할 방침이다. 충남도청이전신도시는 충남도청 소재 지로 충남의 행정중심 및 충청권 서부 거점으로 발전시킬 방침이다. 아산만권신도시는 수도권과 인접한 경제지리적 특징을 살려 수도권 배후도시 및 온천휴양도시로 육성 중에
있다. 한편, 충주기업도시와 중부신도시는 상대적으로 발전이 침체되어 있는 충청권 동 북부 지역의 발전을 견인할 첨단산업도시로 육성하여 충청권의 균형발전을 담보토록 할 계획이다.
(3) 중소도시 발전전략
○ 중소도시는 지역의 특성에 따라 공간적, 기능적으로 특화하여 발전시키되, 이들을 핵심거 점도시 및 지방거점도시와 연계시켜 기능을 공유할수 있도록 충청권 전체를 유기적으로 연결하는 도시네트워크화를 구축할 계획이다.
○ 그리고 중소도시와 주변 농어촌지역간의 연계를 강화하고 농어촌지역 지원체계로서 기 초생활중심지의 서비스기능을 강화할 계획이며, 금산 인삼도시, 공주-부여 백제역사문화 도시, 온양-유성-수안보 온천휴양도시 등과 같은 특화된 명품소도시 전략을 추진하고자 한다.
○ 한편, 고속도로IC와 연계된 지역이나 접근성이 높은 주요국도 주변지역을 물류․유통, 산업단지, 관광단지 등 지역 특성을 살릴 수 있는 전문 기능공간으로 개발하여 새로운 수요를 창출하면서 개발압력을 흡수하는 특화공간으로 육성하여 근린 소도시의 자족기 능을 보완할 계획이다.
