본 장에서는 2007년에 제정된 표준보육과정과 2007년 개정 유치원 교육과정, 2007 년 개정 초등학교 교육과정을 중심으로 개발과정과 절차, 편성과 운영 체계, 목적과 목표, 영역별 내용, 교수․학습 방법 및 평가 등을 비교하고, 특히 유-초 연계 즉 보 육시설-초등학교와 유치원-초등학교 연계에 초점을 맞추어 살펴보고자 한다.14)
1. 개발과정 및 절차
교육 보육과정을 구성하는 일은 정치적, 사회적, 철학적, 문화적 가치의 맥락 속 에서 발달에 적합하며 교육적인 가치를 추구해 나가는 일이다(김지은, 2007). 우리 나라에서 교육과정은 1954년 문교부령 제35호인 시간배당 기준령이 공포됨에 따라 1955년에 처음으로 ‘국민학교 교육과정’, ‘중학교 교육과정’, ‘고등학교 교육과정’이 제정되었는데, 이는 교과중심의 교육과정이었다.
1963년에 개정된 제2차 교육과정은 경험중심의 교육과정으로서, 이 시기와 맞추 어 최초의 유치원 교육과정이 1969년에 제정되었다. 이 때 교육 내용의 선정에서 유아 발달 수준의 고려와 생활 중심, 경험 중심, 흥미 중심의 학습 형태를 권장하였 는데, 이러한 점은 현재까지도 승계되고 있는 유치원 교육과정의 성격으로 우리나 라의 최초의 유치원 교육과정에서 유치원 교육의 특징을 명확히 제시하고 있다는 점에서 의의가 크다(교육과학기술부, 2008).
제3차 교육과정 개정은 1973년에 이루어졌는데, 학문을 중심으로 하는 것이 제3 차 개정의 특징이다. 초등학교 교육과정이 1952년도에 처음 제정되어 1963년도와 1973년도에 개정을 이룬 것을 보면 당시 문교부의 유치원 교육에 대한 관심이 별로 높지 않았을 뿐더러, 각각 별도로 교육과정을 개정함으로써 연계성 있는 교육을 생
14) 2007년도에 개정, 제정된 교육과정을 기준으로 하되 유치원 교육과정과 초등학교 교육과정은 시행시점이 2009년 3월 1일부터인 관계로(교육인적자원부 고시 제2007-79호 부칙 1.), 본 연구 대상에 제7차 교육과정 해설서, 교육청의 편성 운영지침 등도 포함시켜 분석함.
각하지 못했음을 알 수 있다(이기숙, 2000).
제4차 교육과정은 1981년에 개정되었는데, 이때에는 국민정신교육을 강조하면서 학습량의 수준을 축소하여 조정하기 시작하였고, 국민학교 1, 2학년 교과를 통합 운 영한 것을 특징으로 볼 수 있다. 또한 이전과 같이 유치원만이 각급학교와 분리되 어 별도로 개정이 이루어진 것이 아니라 초 중등학교 교육과정의 개정과 함께 상호 연계성 속에서 개정되어(이기숙, 2000) 처음으로 초 중등학교 교육과정과 함께 발표 되었다.
1987년 제5차 개정에 이르러서는 국민학교 통합교육과정을 제정하였고, 이 때 유 치원 교육과정에서는 발달영역별 내용 없이 교육목표 수준만 제시하였다. 1992년 제6차 개정 시에는 편성 운영체제를 개선함으로써 저학년 통합교과를 재조정하였으 며, 같은 해 제5차 유치원 교육과정에서는 공통 및 수준별 내용을 제시하였고, 특히 초등학교 저학년과의 연계를 위해 초등학교 저학년 교과서의 분석에 노력을 기울였 다(교육인적자원부, 1998). 또한 유치원 교육과정의 개정작업은 유치원 교육의 전문 성을 살리기 위해 5차 유치원 교육과정부터 교육부가 한국유아교육학회에 위촉하여 유아교육 전문가, 초등교육 전문가, 각 영역 교과 전문가, 현장 교사 등의 심의를 거쳐 개정하였으며, 제 5차 유치원 교육과정에서부터는 지방자치제에 의한 지방교 육 자치가 실현될 예정이었기 때문에 교육과정의 결정권한을 분권화하였다. 규정과 상관없이 유치원의 교육과정은 단위 유치원의 재량에 의해 계획․운영되어 왔기 때 문에 현재 각급학교 교육과정 운영 시에 비중을 두고 있는 지역분권화의 개념이 유 치원 교육 분야에서는 과거부터 존재해왔다고 볼 수 있다(전선옥, 2004).
2008년 현재 학교에서 실제로 적용되고 있는 제7차 교육과정에서는 ‘국민학교 교 육과정’의 명칭을 ‘초등학교 교육과정’으로 바꾸고 학생(아동)을 중심으로 하는 교육 과정 개정에 주력하였다. 이에 따라 국민공통 기본교육과정을 구성하고, 지역 및 학 교의 자율성과 재량을 확대하였으며, 제6차 유치원 교육과정에서는 종일반 운영의 실제를 제공하였다.
2009년부터 적용될 2007년 개정 교육과정 역시 학생중심의 교육과정을 특징으로 하는 데는 변함이 없으나 통합교과의 성격을 명료화 하고 통합교과 간 연계지도 체 제를 구축하였으며, 2007년 개정 유치원 교육과정은 유치원 교육 정체성 및 초 중 등학교와 연계 강조를 특징으로 하고 있다. 2007년 개정 유치원 교육과정은 초등학 교와의 연계를 도모하기 위해 초․중등학교 교육과정과의 동시 개정 및 고시에 대 비하여 초․중등학교 교육과정 개정연구와 함께 한국교육과정평가원에서 주관하여
① 유아교육 전공자로서 교수 혹은 교사(교사의 비율은 전체 피추천인의 20～30%가 되도록 함
② 유치원 교육과정 혹은 관련 프로그램 등의 개발 경력자
③ 유치원 현장 경험이 있는 자
④ 기타 국가 수준의 교육과정 개발에 참여할 만한 학식, 경력과 경륜을 갖춘 자
다양한 전문가의 참여로 이루어졌다. 2006년 봄부터 시작된 유치원 교육과정 개정 연구진 중 유아교육 전문가의 구성은 한국유아교육학회에서 추천한 연구진 중에서 21인을 선정하였으며, 그 선정의 조건은 다음과 같다(김진숙, 2007).
유치원 교육과정 개정 시안 개발을 위해 선행연구 분석, 공동연구원 대상 설문조 사, 각 영역별 협의회, 유치원-초등학교 교육과정 간 연계 방안 협의회, 교원 및 사 회단체 협의회, 시․도 교육청 관계자 협의회, 전문가 협의회, 권역별 협의회, 교육 과정 개정 방안 세미나, 정책토론회 및 교육과정 심의회 등을 수행하였다.
교육과정 연구의 출발점이 초등은 2005년, 유치원은 2006년으로 시차가 있어, 연 계를 적용하기 위한 노력은 유치원 교육과정에서 두드러지게 나타난다. 유치원 교 육과정에서 초등과의 연계를 위한 노력은 개선안의 개정의 방향에 ‘유아교육법 제 정취지에 따라 유아 대상 학교인 유치원에서 제공하는 교육의 정체성을 확고히 하 도록 하며 상급학교 간의 연계를 도모하여 구성한다’고 나타나 있다. 유치원과 초등 학교 교육과정의 연계성을 강화하기 위한 노력은 문서체제, 총론의 추구하는 인간 상, 교육목표, 편성․운영 지침, 각 영역별 교육내용에서 가시적으로 드러나도록 노 력하였다(김진숙, 2007).
표준보육과정은 초등학교 교육과정과 유치원 교육과정에 비해 최근에 제정된 것 으로, 2002년도에 1차 개발을 하였으나 개발 보급의 의무조항이 없었기 때문에 시 행하는데 한계가 있었다. 이에 2004년 전문 개정된 영유아보육법에 ‘여성부장관은 표준보육과정을 개발 보급해야 하고 보육시설은 표준보육과정에 따라 영유아를 보 육하도록 노력하여야 한다’는 조항(제29조)과 동법 시행규칙(제30조)에 의거하여 표준보육과정 연구를 용역과제로 개발하였고, 이를 토대로 현장 전문가들이 참여하 고 그들의 다양한 학문적 배경과 관점을 기초로 하여 각계의 의견을 수렴하는 과정 을 거쳐 2007년도 1월에 국가수준의 표준보육과정이 고시되었다.
유치원 교육과정 초등학교 교육과정
구성 표준보육과정 유치원 교육과정 초등학교 교육과정
성격 ○ ○
-구성 체계 ○ -
-추구하는 인간상 ○ ○ ○
목적 ○ ○ ○
목표 ○ ○ ○
내용 ○ -
-운영 ○ -
-구성 방침 - ○ ○
편성 운영지침 ○ ○ ○
교수학습방법, 평가 ○ ○