임업의 생산성 향상 노력 1. 산림사업의 집약화

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세계농업 2019. 4월호

원목생산량 ^5,000㎥ 미만이다^. 효율적으로 원목을 생산하려면 안정된 사업량 확보가 중요하기 때문에 민간사업도 산주에 먼저 제안하여 시업을 집약화하고 경영을 수탁하는 활동을 추진 한다^. 임업자와 건설업자가 협력하여 임도정비와 간벌 등을 실시하는 ^‘임건협동^’ 노력도 보인다^.

임업사업체의 사업 환경을 개선하는 사업도 추진된다^. 각 지방은 임업사업체가 산림부^, 산림기본도^, 산림계획도 등을 열람하고 사용할 수 있도록 정보취급요령을 수정하고자 한다^. 임야청은 산주와 사업발주자가 산림경영 위탁처와 사업실행자를 선택할 수 있도록 임업경 영체 정보를 등록^·공표하는 조치의 사례를 제시하였다^{. 2017}년까지 ⁸개 지방에서 이를 활용 하였다^. 임업사업체의 계획적인 사업실행체제를 구축하기 위해 지방에서 숲가꾸기와 원목 생산의 사업량을 공표하는 조치도 시작된다^.

3.3.

임업의 생산성 향상 노력

일본의 산림·임업과 정책동향

국가별 농업자료

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2012년 산림경영계획제도에서 의욕을 가지고 스스로 산림을 경영하는 산주 또는 산림경

영을 위탁받은 자가 임반 또는 인접한 복수 임반의 면적 ²분의 ¹이상을 대상으로 하는 경우⁽임반계획⁾와 소유 산림면적이 ^100ha 이상의 경우⁽속인계획⁾ 스스로 산림경영계획을 작성할 수 있도록 하였다^. 산림경영계획을 작성하여 지자체의 승인을 받으면 세제 특례조치 와 융자 우대^{, ‘}산림환경보전직접지원사업^’의 지원을 받을 수 있다^. 또한 ²⁰¹⁴년부터 지자체 가 산림시업을 하나로 모아 효율적으로 실행할 수 있는 구역의 범위를 「시정촌 삼림정비계 획」에서 정하고 그 구역 ^30ha 이상의 산림을 모은 구역계획도 할 수 있게 하였다^. 구역 계획은 소규모 산주가 많아 합의에 많은 시간이 소요되며 인공림 비율이 낮아 집약화가 어려운 지역도 계획을 작성할 수 있게 한다^. 계획을 작성하기 쉬운 곳부터 시작하여 대상 산림을 서서히 확대하면서 대규모 면적 확보를 위해 노력한다^{. 2017}년 ³월 전국 산림경영계 획 작성은 ⁵⁴²만 ^ha, 민유림 면적의 약 ^31%이다^.

<사례: 항공레이저 계측 데이터를 활용한 시업집약화와 경영효율화>

야마가타현 가네야마정에서는 목재가격의 장기침체 때문에 산주의 소유의식 저하와 소유자 불명의 산림 증가 등의 문제가 나타나고

,

한편으로 대형 집성재공장의 설립과 목질바이오매스 발전소 설치로 새로운 목 재수요가 생겨나는 상황이었다

.

문제해결을 위해 지역 산림조합은 항공레이저 계측을 실시하여 단기간에 경사도와 임도 등 상세한 지리

·

지형정보와 단목수준의 산림자원정보를 정비하였다

.

이들 정보를 활용하여 산림 자원량과 경사

^·

해발고

^,

임도 등의 세부 조건을 고려한 구획설정과 임도계획을 검토하고 집재범위에서 목재생산량을 예측할 수 있게 되었다

.

또

,

항공레이저로 계측한 데이터와 드론으로 취득한 현장 화상을 조 합하여 태블릿 단말기로 공유

·

활용함으로써 효율적인 업무가 가능하게 되고 조직의 생산성도 높이게 되었 다

.

작업원이 휴대

GPS

기로 취득한 위치정보에서 작업의 실시범위를 시각화하여 안전성과 시업의 신뢰성 을 높이게 되었다

.

산림조합은

ICT

의 최신 기술로 정비한 데이터베이스를 활용하여 정확한 입목평가와 벌 채계획으로 산주에 산림시업을 제안하고 산림경영자에게 이익을 환원하는 체제를 갖춘다

.

산림경영계획 작성과 시업 집약화를 추진하려면 산주의 정보를 미리 파악해야 한다^. 임야 청은 ^‘산림정비지역활동지원교부금^’으로 산림정보의 수집^, 산림조사^, 경계의 확인^, 합의형 성 활동과 기존 임도의 간이 개량을 지원한다^{. 2016}년부터 ^GIS 지도데이터가 반영된 공중사 진을 입체시하여 현지에 가지 않고도 경계를 밝힐 수 있도록 한다^{. 2016}년 「삼림법」 개정에 서 임업사업체가 소유자 소재를 파악하기 쉽도록 지자체가 임지대장을 작성하도록 하였다^.

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세계농업 2019. 4월호

임야청은 산림자원 정보의 정밀도를 높이고 산림 ^GIS와 최신 ^ICT 활용을 촉진한다^. 그 밖에 민유림과 국유림 협력에 의한 산림시업단지 활동을 추진하여 ²⁰¹⁶년 ¹⁶⁴개소를 설정 하였다^.

3.3.2. 저비용 고효율 작업시스템 보급

임목 생산은 베어 쓰러뜨리기^, 모으기^, 가지치기와 절동^, 집재^, 운재^, 집적이라는 여러 공정을 거친다^. 임목 수확의 생산성을 높이려면 각 공정에서 임업기계를 효과적으로 활용하 고 임도와 고성능 임업기계를 적절히 조합한 작업시스템을 확립해야 한다^. 또^, 목재 판매수 입에서 육림비용이 높으므로 주벌 후 재조림을 확보하려면 조림 비용을 낮추어야 한다^. 임도는 조림^, 보육^, 원목생산 등 산림시업을 효율적으로 실행하기 위한 네트워크이며^, 임업의 가장 중요한 기반시설이다^. 임도를 정비하면 접근성을 높이고^, 기계작업의 안전도 개선할 수 있다^. 자연재해로 일반도로를 이용할 수 없을 때 임도를 활용하기도 한다^. 일본의 2016년 임도밀도는 ^21m/ha이다^.7)

「삼림^·임업 기본계획」은 산림시업의 효율적인 실시를 위해 임도망의 연장 목표를 현재 19만 ^km에서 ³³만 ^km로 정하였다^. 육성단층림을 중심으로 정비하여 ²⁰²⁵년 ²⁴만 ^km 정도 를 목표로 한다^. 「전국삼림계획」에서 완경사지^(0~15도⁾의 차량계 작업시스템에서 ^100m/ha 이상^, 급경사지^(30~35도⁾의 가선계 작업시스템에서 ^15m/ha이상을 목표로 한다^. 임야청은 임도 설치에 필요한 선형계획과 설계^, 작설 및 유지관리를 맡는 기술자 육성을 위해 ²⁰¹¹년 부터 ^‘임업전용도 기술자연수^’를 주관해 왔고 지금까지 ^2,152명이 수료하였다^. 고성능 임업기계의 도입은 ¹⁹⁸⁵년대에 시작되어 ²⁰¹⁶년 합계 ^8,202대를 보유하고 있다^. 내역을 보면 포워더 ^2,328대^, 프로세서 ^1,851대^, 하베스터 ^1,572대^, 스윙야더 ^1,012대 등이

다^{. 2016}년 고성능 임업기계 작업시스템의 원목 생산량 비율은 ^70% 정도이다^. 이외 로봇기

술을 활용한 기계 개발^, 원목 품질을 자동판정하는 하베스터^, 무인주행하는 포워더^, 임업용 보조수트 등의 개발에 노력하고 있다^. 또 조림비용 절감을 위해 벌채와 조림의 일관작업 시스템 도입^, 콘테이너묘와 우량묘목 활용^, 저밀도 식재 등을 추진한다^.

벌채와 조림의 일관작업시스템은 그래플 등 벌채^·반출에 사용한 임업기계를 이용하여 벌채 후 바로 말목지조를 제거하고 땅고르기하며 이들 기계로 묘목을 운반^·식재하는 것이다^.

7) 우리나라의 2017년 임도밀도는 3.32m/ha임.

일본의 산림·임업과 정책동향

국가별 농업자료

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땅고르기에서 식재까지 공정을 줄여서 육림의 작업 비용을 크게 절감할 수 있다^. 삼림총합연 구소⁽²⁰¹³⁾에 의하면 기존 방법의 노동 투입이 ²⁷인^·일^/ha인 것에 비하여 일관작업시스템의 노동투입은 ^4~6인^·일^/h(평탄^~완경사지^{), 6~9}인^·일^/ha(중^~급경사지⁾이다^.

근래 ^ICT를 활용한 생산관리가 도입되고 디지털카메라를 사용하여 임내에서 제재용재와 합판용재를 자동으로 해석^·판정하고^, 목재의 출하량을 순식간에 파악하는 노력이 진전된다^. 산림자원 해석과 원목 계측^, 임도정비와 간벌 등 숲가꾸기 계획 수립 등에 레이저 계측과 드론의 활용도 확산된다^.

<사례: 제조업과 협력하여 임업의 수익성 향상>

이시카와현은 중장비생산업체 코마츠

(KOMATSU)

와 협력하여 산림자원 조사와 원목계측에

ICT

를 활용 하는 저비용 작업 시스템을 구축하고 임업의 수익성 모델 만들기를 추진한다

.

산림자원 조사에서는 코마츠 가 건설현장에서 실용화한 드론의

^3D

계측기술을 활용하는데

^,

드론으로 촬영한 산림의 공간화상으로 산림 자원을 해석하고 현장 실용화를 위해 산림조합 직원과 지자체 임업지도원을 조종기술자로 육성한다

.

또한 고성능 임업기계에 원목계측장치를 장착하여 임목을 조재할 때 자동으로 직경과 재적을 계측하는 체계를 갖추었다

.

이러한 시스템의 운용 노하우를 축적하기 위해 현지실증을 진행한다

.

3.4.

산림일자리 동향

문서에서 세계농업 (페이지 105-108)