유치업종은 산업단지 입지의 선정 등을 위한 기초자료가 될 뿐만 아니라 전력, 용수 등 기반시설과 공원 시설 등의 적정 개발규모를 산정하기 위한 기초가 된 다. 따라서 유치업종의 선정은 산업단지 개발 계획 수립의 첫 번째 요소가 된다 . 유치업종의 선정은 개발지구의 지역특성, 사회경제적 요인, 산업단지의 개발 특성(가령 임해지역 산업단지 또는 내륙지역 산업단지 등 )과 같은 요인에 대한 고려를 기초로 하며, 최종적으로는 상위계획이나 지역발전의 목표, 업종별 특성 등을 고려하여 이루어진다.
유치업종 선정에 있어서 우선적으로 고려하여야 할 사항은 지역경제 파급효과 와 환경에 미치는 영향이다. 지역경제파급효과 측면에서 유치업종의 선정은 산 업연관효과가 높은 업종이나 지역고용효과가 높은 업종 및 미래 성장가능성이 높은 업종을 선정하는 것이 일반적이다.
산업연관효과가 높은 업종의 선정은 한국은행이나 한국개발연구원에서 발간 하는 투입-산출표(Input-Output Table)를 활용하여 분석할 수 있다. I-O 표를 활용 함에 있어서는 통상적으로 후방 연관효과가 큰 업종이 전방 연관효과가 큰 업종 에 비해 투자를 유발하는 힘이 더욱 큰 경우가 많으며, 따라서 지역 경제적 관점 에서는 후방 연관효과가 큰 업종을 더욱 중요시할 필요가 있다는 점을 유념할 필요가 있다.
지역고용효과가 큰 업종은 직접 고용효과 및 간접 고용효과를 분석하여 선정
한다. 간접고용효과가 기초지방자치단체의 공간범위 내에서 한정하여 발생하는
것이 아니기 때문에 지역 경제적 측면에서 볼 때는 직접효과 특히, 생산액당 고
28 산업단지 개발편람 연구
용자수가 많은 업종이 바람직하다. 다만 고용효과가 큰 업종은 노동집약적 업종 이 대부분이며, 이들은 미래의 성장가능성이 낮은 경우가 많다. 따라서 실업율이 나 일자리 부족 등과 같은 문제가 지역의 핵심적인 현안으로 대두되고 있지 않을 경우 지역고용효과는 산업연관효과나 미래 성장 가능성 등과 동시에 검토하는 것이 바람직하다. 제조업 세세분류별 생산액당 고용자 수는 이 연구의 부록에 별 도로 제시하고 있다.
유치업종 선정의 또 다른 기준으로는 미래의 성장가능성을 고려할 수 있다. 현 재의 생산유발이나 고용효과가 낮더라도 미래의 성장가능성이 높은 업종은 지역 의 장기적 발전을 가능하게 한다는 점에서 중요한 의미를 지닌다. 산업연구원의 전망에 의하면 우리나라 제조업은 업종별로는 정보통신과 컴퓨터관련 제조업, 정밀기기, 정밀화학, 비철금속 등이 성장유망산업으로 전망되고 있다. 전통산업 중에서는 일반기계 분야의 비중은 증가하고 석유화학, 철강, 섬유‧의복 등 여타 전통산업은 산업내 구조고도화 등으로 성숙기에 접어들어 저성장이 예상되나 IT 등 신기술 접목을 통한 고부가가치 신제품 개발시 중간 수준의 성장이 가능할 것으로 전망되고 있다.
구 분 생산액(%) 연평균 증가율(%)
1999 2006 2011 1995～99 2002～06 2007～11 음식료품 29.4(6.4) 34.6(4.6) 36.9(4.0) 2.7 1.5 1.3 섬유‧의복‧신발 32.1(7.0) 41.0(5.5) 46.1(5.0) -2.8 2.4 2.4 목재‧종이‧출판 19.0(4.1) 24.6(3.3) 27.0(2.9) -0.8 2.0 1.8 석유화학 63.7(13.9) 101.3(13.6) 122.0(13.3) 6.3 3.4 3.8 비금속소재 30.1(6.5) 40.3(5.4) 47.4(5.2) 0.6 3.5 3.3 1차금속 34.7(7.5) 48.4(6.5) 56.1(6.1) 2.9 3.8 3.0 기계‧조립금속 44.3(9.6) 75.1(10.1) 99.2(10.8) -1.9 5.2 5.7 전기‧전자 144.1(31.3) 296.9(39.8) 392.4(42.8) 20.9 7.8 5.7 운송장비 52.9(11.5) 73.1(9.8) 78.7(8.6) 3.5 2.2 1.5 기타 제조업 9.9(2.2) 11.3(1.5) 11.2(1.2) -2.5 0.9 -0.2 제조업 전체 460.3(100.0) 746.6(100.0) 917.2(100.0) 6.0 4.8 4.2 주: ( )안은 제조업 전체에서 각 업종이 차지하는 비중임
자료 : 산업연구원
<표 4-3> 제조업 업종별 생산 전망(총산출 기준)
(단위: 조원; 1995년 불변가격)
제 4 장∙산업단지의 지정과 개발 29
입지요인
유 산업 조사대상 형 분류 제 품
생산기반 교통기반 노동력 기술환경 통
신 정 보 기 반
도 시 생 활 환 경
정
보
집
적 원
자
재 시 장
접 근 성
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량 용
지 용
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력 항
만 간 선 도 로
철
도 공
항 기
능 고
급 연 관 산 업 집 적
유 저 등 의 존 재
연 구 기 관 의 존 재
기 초 자 원 형
철강철강 고로 ◎ ◎ ◎ ◎ ○ ○ ○ ○ ○
제강압연 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
비철금속
동제련 ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ○ ○ ◎ ◎
납‧아연제련 ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ○ ○ ◎ ◎
알루미늄제련 ○ ○ ◎ ◎
알루미늄압연가공 ○ ◎ ○ ◎ ◎ ○
전선‧케이블 ○ ○ ○ ○ ○
화학
석유화학 ◎ ◎ ○ ◎ ◎ ○ ◎ ○ ○ ◎
화학섬유 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
유지 등 ◎ ○ ○ ◎ ○ ○ ◎
의약품 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
석유‧석탄 석유정제 ◎ ◎ ○ ◎ ◎ ○ ○ ◎ ○
금 속 가 공 형
전기기계
전자응용장치 ○ ○ ◎ ○ ○ ◎ ◎ ◎ ○ ○ ○ ◎ ◎ ◎
통신기계 ◎ ○ ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ○ ◎ ○
전자부품 ○ ◎* ◎* ◎ ◎* ◎* ◎ ◎* ◎ ◎ ◎
전기계측기 ○ ◎ ○ ○ ○ ◎ ◎
가정용전자기기 ○ ○ ◎ ◎ ○
정밀기계 광학기계 등 ◎ ○ ◎ ◎ ◎ ○
수송기계
자동차 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ○
조선 ○ ◎ ◎ ○
항공기 및 부품 ○ ○ ○ ◎ ◎ ◎
금속제품 난방기기 ◎ ◎ ○
철골‧교량 ◎ ◎ ◎
일반기계
보일러 원동기 ◎ ◎ ◎ ○ ○
사무기계 ◎ ○ ○ ○ ○ ◎ ○ ○ ◎
건설‧광산기계 ○ ○ ◎ ○ ◎
금속공작기계 ◎ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ◎ ○
지 방 자 원 형
요업‧토석 시멘트 ◎ ◎ ○ ◎ ◎
제지 펄프지 ◎ ◎ ◎ ◎ ○ ○ ◎ ○ ◎
식품 맥주 ○ ◎ ◎
목재 합판 ◎ ◎ ◎ ○ ◎
가구 가구 ○ ○ ◎ ○
잡 화 형
섬유 면방직 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
의복 여성‧아동복 ○ ○ ○ ◎ ◎ ◎
출판인쇄 인쇄 ◎ ○ ○ ○ ○ ◎
가죽제품 가죽 ◎ ◎ ◎
고무제품 고무제품 ◎ ◎ ○
기타 플라스틱제품 ◎ ◎
주 1: ◎는 매우 중요한 요인을, ○는 중요한 요인을 의미 주 2: 전자부품의 *는 IC산업에 한함
자료: 日本立地センター、1993, アジア太平洋地域における新産業立地基盤整備計劃調査: 工業團地開發ハ ンドブック, pp.184∼186, 東京: 日本立地センター