연구방법

가. 관련 국내외 문헌연구

보육과 관련된 국내외 문헌 및 자료, 보건복지부 보육 통계자료를 수집‧분석하여 시사점을 도출하였다.

나. 행정기관 자료조사

전국 16개 시‧도와 232개 시‧군‧구 보육정책 자료와 통계를 수집하여 비교 분석 하였다. 자료 수집은 부분적으로는 관련 부처의 협조를 받아 실시하고 일부는 부처 가 수집한 자료를 이용하였다. 특히 2009년 보육통계를 활용하여 시·군·구 단위 보 육 공급률과 이용률을 산출하였다.

다. 설문조사

심층적으로 다루고자 하는 보육사업 관련 자료를 수집하기 위하여 지방정부 보육 담당 공무원, 어린이집 및 부모를 대상으로 설문조사를 실시하였다.

1) 지방정부 보육담당 공무원 설문조사

지방정부 보육담당공무원을 대상으로 특수보육시책의 우선순위를 조사하였다. 지 방정부 특수보육시책을 검토하여 8개 영역 66개 세부과제로 분류하고, 영역별 우선 순위와 영역내 세부과제의 중요도와 효과성 4점 척도와 상대적 우선순위를 조사하 였다.

조사결과 전국 240명의 보육담당 공무원이 응답하였다. 응답된 영역내 세부과제 중요도 및 효과성 점수는 영역별 가중치를 주어 전체 세부과제의 상대적 우선순위 를 제시하였다.

2) 영유아가 있는 가구 조사

서울시 가구 중 영유아가 있는 가구 약 1,500가구를 표본으로 추출하여 방문면접 조사를 실시하였다. 표본은 일차적으로 25개구에게 2개 지역을 무작위로 선정하였다.

선정된 지역에서는 지역별로 30개 영유아 가구를 조사하도록 하였다.

조사 내용은 가구 및 부모 특성, 영유아 특성, 보육서비스 이용, 반일제 이상 기관 이용 실태, 보육시설 미이용 자녀 양육실태, 보육서비스 이용 실태 및 서울형 어린이 집 등 서울시 보육정책에 대한 의견으로 구성하였다(표 Ⅰ-3-1 참조).

〈표 Ⅰ-3-1〉 가구조사 설문 내용

구분 문항

가구 및 부모 특성 - 부모 인구학적 특성: 학력, 취업상태, 종사상 위치 등 - 가족특성: 가구원 수, 자녀수, 가족유형, 가구소득 등 영유아 특성 - 인구학적 특성: 연령, 성별, 출생순위, 건강상태

- 다니는 기관, 돌보아 주는 사람, 양육수당 지원 여부등

보육서비스 이용

- 보육정보센터·영플라자·서울형 어린이집 인지 여부 - 서울형 어린이집, 에듀케어 프로그램

- IP-TV 설치 필요 여부 - 보육서비스 지속이용 여부 등

반일제 이상 기관 이용

- 현재 다니고 있는 기관, 기관 선택시 고려한 점, 기관 이용 시간 - 순수 보육료 및 월평균 소득대비 보육료 비율

- 특별활동 프로그램 참여

- 기관의 만족도와 개선해야 할 부분 - 보육시설 평가인증 및 서울형 공보육 여부

- 공보육시설 이용 시 질적 수준, 주치의, IP-TV 설치 등 변화 - 공보육어린이집을 미이용 이유와 이동 의사

보육시설 미이용 - 향후 보육시설 이용 의사, 향후 이용 보육시설의 종류와 그 이유

조사 결과 서울시 25개구에서 총 1,552가구, 1,727명의 영유아에 대한 조사가 완료 되었다. 각 구별 조사 완료 가구 및 아동수는 <표 Ⅰ-3-2>와 같다. 완료조사 가구수 는 구별로 다소 차이를 보인다.

조사 자료는 서울시의 대표성을 확보하기 위하여 조사완료 아동수와 각 구별 영 유아수를 기준으로 가중치를 부여한 한 후 분석하였다.

〈표 Ⅰ-3-2〉 구 단위 가구조사 완료 가구 및 영유아 수

단위: 가구, 명

구 분 가구수 아동수 구 분 가구수 아동수

전체 1,552 1,727

종로구 59 70 마포구 62 71

중구 63 68 양천구 60 64

용산구 68 75 강서구 66 71

성동구 64 71 구로구 60 69

광진구 51 55 금천구 61 69

동대문구 60 67 영등포구 54 57

중랑구 59 72 동작구 59 62

성북구 60 67 관악구 54 60

강북구 69 83 서초구 62 64

도봉구 69 77 강남구 62 69

노원구 72 86 송파구 67 72

은평구 63 70 강동구 67 72

서대문구 61 66

3) 서울시 보육시설장 조사

서울시 보육관련 정책의 실태, 성과 및 문제를 파악하고 관련 의견을 수렴하기 위 하여 서울시 보육시설 1,200개를 대상으로 조사를 실시하였다. 표본은 25개구에게 각각 4개 동을 무작위로 선정하여 표본 지역내 보육시설을 모두 조사하도록 하였다.

조사 내용은 보육시설 일반 운영현황, 서울시 보육정책 및 서울형 어린이집 평가지 표 기준과 조건의 적절성 등 서울형 어린이집에 대한 의견, 공공형 어린이집 확산시 반영해야 할 사항으로 구성하였다(표 Ⅰ-3-3 참조).

조사 방법은 조사표를 우편으로 발송한 후에 조사원이 방문 수거하는 방식을 사 용하여 조사하였다. 조사표 발송시에는 서울시와 서울시 보육시설연합회의 협조를 얻어 조사 협조 공문을 첨부하였다.

조사 결과 총 1,270개 보육시설에서 조사가 완료되어 분석자료로 활용하였다(표

Ⅰ-3-4 참조). 분석방법으로는 교차분석²⁾, T 검증, 집단간 차이 검증의 방법이 사용 되었다.

2) 제표 중 교차분석결과가 제시되지 않은 것은 빈도 분포상 교차분석이 적절하지 않았기 때문임.

〈표 Ⅰ-3-3〉 보육시설조사 설문 내용

라. 간담회 및 자문회의

전문가로 구성된 자문회의를 개최하여 정책에 대한 의견을 수렴하고, 보육·교육기 관 원장, 교사, 부모, 관련 전문가 등을 대상으로 간담회를 실시하였다.