선행연구 검토 - 고령친화식품시장 현황 및 활성화 방안

급속한 고령화로 인한 인구·사회적 변화에 대응하기 위해 다수의 연구가 수행되어 왔다. 본 장에서는 고령친화산업 전반에 걸친 연구와 고령친화식 품, 고령층의 식품소비, 영양, 관련 법/제도에 관한 연구들에 국한하여 고 찰하였다.

2.1. 고령친화산업 관련 연구

고령화 및 미래사회위원회(2005)는 고령친화산업을 요양, 기기, 정보, 여 가, 금융, 주택, 한방, 농업 등 8개 부문(19개 전략품목)으로 구분하여 국내 현황 및 해외 선진사례 등을 검토하여 비전 및 활성화 전략을 제시했다. 고 령친화식품산업과 관련 있는 부문은 한방과 농업 부문이며, ‘고령친화 한 방’ 부문에서는 건강기능식품을 전략품목으로 선정하여 산업적인 육성의 필요성을 강조하였다. ‘고령친화 농업’은 고령자가 필요로 하는 농산품을 생산·가공하여 유통시키는 것뿐 아니라, 고령자가 주체가 되어 농산품을 생 산·가공하여 유통시키는 것까지 포괄하는 개념으로 정의되었으며, 고령자 들을 위한 농업 부문 일자리 보장, 농촌 지역에서 고령자들의 건강생활 보 장 및 고령자들에 의한 환경보호 등을 목표로 설정하고 있다.

저출산고령사회위원회(2006)는 전략적으로 선택·집중할 6대 고령친화산 업 15개 품목을 선정하였으며, 식품산업의 영역에서는 특수의료용도식품 과 건강기능식품이 포함되어 있다.

한국보건산업진흥원(2011)은 고령친화산업 전반에 대한 지원 현황, 고령 자의 수요, 범위 및 분류체계, 부문별 시장규모 및 활성화 과제, 중장기 발 전전략을 조사·연구하여 제시하였다. 10대 부문 중 하나인 고령친화식품산 업에 대해서는 4대 전략품목을 선정하고 ① 제품개발 및 상업화 촉진, ② 산업의 법적 지위 명확화, ③ 고령자 대상 영양관리서비스 강화, ④ 고령친 화식품 연구개발 지원 등의 정책과제를 도출했으나 세부적인 계획수립이 나 방향성 제시는 미비하다.

한국보건산업진흥원(2012)은 고령친화산업 육성을 위한 기초자료 작성 을 위해 중고령자 1,000명을 대상으로 고령친화 제품 및 서비스에 대한 수 요조사를 실시했다. 4대 고령친화제품군(의약품, 식품, 화장품, 용품)과 10 대 서비스군으로 구분하여 이용의사 및 서비스 수요도와 관련한 설문조사 를 진행하였으며,³ 조사결과 가장 필요한 제품으로 ‘노인을 위해 먹기 좋고 영양이 풍부한 식품’이 선정되었으며, 가장 필요로 하는 서비스는 ‘검진, 영양, 운동지원 등 건강지원서비스’인 것으로 나타났다.

한국보건산업진흥원(2014a)에 따르면, 65세 이상 고령층 1,200명을 대상 으로 소비자 수요를 조사한 결과, ‘노인을 위해 먹기 좋고 영양이 풍부한 식품’이 고령층에게 가장 필요한 제품이라고 응답한 비중이 34.8%로 가장 높았다.⁴ 식품 유형별 구매의향에 대해서는 영양 성분이 골고루 갖춰진 식 품(20.6%), 소화가 잘 되는 식품(19.9%), 씹기 편하고 넘기기 좋은 부드러 운 식품(12.1%) 순으로 구매의향이 큰 것으로 조사되었다.

한국보건산업진흥원(2014b)은 고령친화산업 전반에 대한 통계를 제공함

요양, 건강지원, 급식, 장묘, 금융자산, 일자리 지원, 문화여가, 주거지원, 교통지 원, 영농지원을 포함한다.

전국 만 65세 이상 고령층 1,200명을 대상으로 일대일 개별면접으로 조사가 진

행되었다.

으로써 관련 정책 수립의 기초자료로 활용하기 위해 국내 고령친화산업별 시장규모를 추계하고 산업별로 시장 및 정책현황을 파악하였다. 산업의 범 위는 의약품, 의료기기, 식품, 화장품, 용품, 요양, 주거, 여가 및 금융 등 9 대 산업으로 구분하였으며, 2012년 기준으로 고령친화산업 시장규모는 27 조 3,809억 원, 2020년에는 72조 8,305억 원 규모로 성장할 것이라고 전망 하였다. 한편, 전체 고령친화산업 시장 규모 중 여가가 33.9%로 가장 큰 비중을 차지했으며, 식품산업은 23.4%로 뒤를 이었다.

현대경제연구원(2014)은 한국보건산업진흥원의 고령친화산업 각 분야별 시장규모에 관한 통계가 구체성이나 다양성 측면이 미흡하기 때문에 산업 에 대한 청사진을 제시하는 데 한계가 있음을 지적하였다. 고령인구의 증 가로 인해 관련 산업의 지속적인 수요 확대가 예상되므로, 고령사회에 대 비하기 위한 과학기술/연구개발 투자 확대와 산업육성에 대한 노력이 필요 함을 강조했다.

조현승 외(2015)는 고령화로 인해 우리나라 고령친화산업이 성장하고 있 으며, 베이비붐 세대의 은퇴와 맞물려 고령층이 내수시장을 견인하여 관련 산업이 더욱 빠르게 성장할 것으로 내다보면서 고령친화산업의 원활한 성 장을 위한 정책방안을 제시하였다. 제시된 정책방안은 ① 소득공백기에 소 비위축을 완화하기 위한 금융상품의 활성화, ② 건강관리서비스와 U-Health 서비스의 예에서 보듯 규제개혁 및 제도적 장치 보완, ③ 영세기업이 많고 산업이 성숙하지 않은 단계이므로 공공부문이 부분적으로 시장조사와 잠재 수요 분석을 지원, ④ 신뢰성 있는 통계의 구축 및 체계화 등이다.

2.2. 고령친화식품 관련 연구 2.2.1. 고령친화식품산업

홍재훈(2006)은 고령친화식품을 “고령자의 신체·생리적 특성을 고려하 여 질병예방 및 치료, 노화억제 및 영양과 건강상태 유지에 도움을 주도록

특별히 고안된 식품”으로 정의하면서 해당 식품의 유형을 3가지로 제시하 였다. 제시된 유형은 ① 일반식품의 형태를 가지면서 고령자를 위해 고안 된 식품군, ② 정상적인 섭취·소화·흡수가 어려운 환자들을 위해 특수하게 제조된 특수의료용 식품군, ③ 건강식품군이다. 한편, 이 연구는 고령화 및 미래사회위원회(2005)의 현황 내용을 발췌한 것으로서 도출된 시사점의 구 체성은 미흡하다.

우희동·하용근·이중근(2011)는 우리나라와 일본, 유럽, 미국의 고령친화 식품산업 현황을 비교·분석했다. 우리나라를 포함하여 고령친화식품을 명 확하게 정의하고 관리하는 국가는 존재하지 않는다고 지적하며, 이는 노인 들의 다양한 수요와 경제적 위치, 건강·신체적 특징, 국가별로 상이한 보험 제도와 복지정책 등이 기업의 진입 및 투자에 영향을 미치고 있기 때문이 라 주장했다. 또한 결론에서는 환자식 중심의 범위에서 일반식품으로 산업 의 범위를 확대해야 하며, 지속적인 시장 분석 및 전망, 경제력이 부족한 노인층을 위한 지원방안 마련, 연구개발 지원, 안전관리 방안 마련 등의 중 장기적인 정책적인 노력이 필요하다고 주장했다. 일본은 개호식품의 형태 로, 유럽은 별도 구분 없이 특수의료용 식품의 일부가 노인 수요자를 위해 판매되고 있으며, 미국의 경우에도 별도의 규정 없이 의료용 식품으로 시 장에서 판매되고 있는 것으로 조사되었다.

이중근 외(2011)는 노인 소비자들을 위한 고령친화식품시장이 활성화 될 수 있도록 제도개선 방안을 마련하고자 수행되었으나, 제도개선 방안이 라기보다는 향후 고령친화식품산업의 활성화를 위한 경제 영향분석, 기반 마련, DB구축, 홍보 등 18가지 단계별 사업과제를 발굴하여 제시하는 데 초점을 맞춘 연구였다. 이 연구에서는 고령친화식품의 정의를 “식사 일부 또는 전부를 대신할 목적으로 고령자들의 저작·섭취·소화·흡수에 도움이 되도록 제조·가공한 식품”으로 폭넓게 정의하면서, “노인들을 위해 특별히 제조·가공된 특수용도식품과 건강기능식품을 포함하는 산업”으로 고령친 화식품산업을 규정하였다. 특수용도식품 중에서도 영·유아식 관련 식품과 체중조절용 식품을 제외한 환자식을 중심으로 설정하였으며, 식품업체 조 사를 통해 당뇨환자용 식품, 연하곤란환자용 점도증진식품, 즉석섭취식품,

선천성 대사질환자용 식품, 환자용 균형영양식, 신장질환자용 식품, 캔디 류, 식용유지류, 단백질 보충제, 식이섬유 보충제, 덱스트린의 유형으로 관 련 식품이 존재하는 것을 확인하였다. 한편, 이와 같은 분류에 따르면 2009 년 기준 고령친화식품의 시장규모는 4,990억 원으로 추산되며, 2025년에는 적게는 7,073억 원에서 많게는 1조 976억 원이 될 것으로 예측했다.

진현정·우희동(2012)은 특수용도식품⁵과 건강기능식품⁶을 중심으로 고령 친화식품산업의 규모를 전망하였다. 건강기능식품과 특수용도식품의 ‘일 부’를 고령친화식품으로 규정하면서, 해당 산업이 2025년까지 연평균 8%

대를 유지하면서 성장하면, 그 시장규모가 1조 1천억 원에 도달할 것으로 전망하였다. 지속적인 성장을 위해 정부에 의한 R&D 지원, 인증제도 및 표준화 절차 시행·강화, 관련 연구결과 및 데이터에 대한 DB 구축 등의 필 요성을 제시하고 있다.

한국보건산업진흥원(2014b)은 고령자가 취식하는 일반식품에 특수용도 식품과 건강기능식품 전체를 합산하여 고령친화식품으로 정의하면서 향후 시장규모를 전망하고, 고령친화산업 활성화를 위해 추진된 정책기반 강화, 품질향상 지원, 시장활성화 지원사업의 성과를 보고하였다. 분석 결과, 고 령친화식품산업의 시장규모는 2020년까지 17조 6천억 원 수준까지 확대될 것으로 전망되었으나, 산업의 범위를 너무 포괄적으로 설정하여 진현정·우 희동(2012)의 시장규모 전망치와는 큰 차이를 보였다.

진현정·김병용·우희동(2013)은 산업연관분석을 이용하여 고령친화식품 산업이 타 산업에 미치는 영향을 분석했다. 고령친화식품산업은 전체 음식 료품부문에 가장 많은 생산을 유발하고, 농림수산부문, 화학제품부문 순으 로 많은 생산을 유발하여 향후 고령친화식품산업의 성장이 식품산업 전체 와 농림축산업의 성장 가능성을 견인할 수 있음을 주장했다. 그러나 해당

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