사료산업의 현황 - 축산업의 후방연관산업 구조와 발전방안

2.1. 사료산업의 개황

축산업과 사료산업(배합사료산업)은 전후방산업으로서 상호 불가분의 관 계이다. 사료산업은 1960년대 이후 국민소득의 증대에 따라 동물성 단백질 수요증가와 그에 따른 국내 축산업의 성장을 기반으로 괄목할만한 양적·질 적 성장을 구가하여 왔다. 그러나 2000년 중반 이후 축산물 시장의 개방, 축 산분뇨에 대한 환경문제, 가축질병의 발생 등 여러 가지 요인들로 인해 그 성장세가 과거에 비해 크게 둔화되고 있다.

2011년도 배합사료시장 규모는 8조 8,848억 원으로 축산업 후방연관산업 중 가장 큰 산업이며, 약 68개 사의 101개 공장에서 약 1,700만 톤의 배합사

1 사료산업의 현황과 발전방안 내용의 일부는 본 연구의 일환으로 추진된 한국 사료협회 홍순찬 부장의 위탁원고 내용을 포함하고 있음.

2000 2005 2009 2010 2011 양계사료 10,093 11,896 22,644 22,479 25,264 양돈사료 16,322 18,973 31,027 29,930 28,434

낙농사료 4,578 4,524 6,276 5,678 6,262

비육우사료 7,047 7,968 18,162 17,612 20,821

기타사료 1,951 2,875 5,818 6,713 8,067

계 39,990 46,236 83,927 82,412 88,848

주: 각 연도 생산량 × 축종별 가중평균가격(공장도 가격 기준, 추정).

자료: 농림부.

표 2-9. 배합사료 시장규모 추정

단위: 억원

료를 생산하고 있다. 축종별 시장을 보면 양돈사료 시장이 2조 8,434억 원으 로 전체시장의 32.0%를 점하고 있으며, 다음은 양계사료 시장이 28.4%, 비육 우사료 시장이 23.5%, 그리고 낙농사료 및 기타사료 시장이 16.1% 순으로 나 누어져 있다.

최근 브랜드 경영체, 일부 조합 또는 계열업체를 중심으로 개별적으로 개 발한 배합공식을 이용한 주문 생산방식의 OEM 사료가 확대되고 있다. 카길 퓨리나, CJ(주), TS(대한제당), 우성사료, 선진, 한일사료, 대한사료, 동아원 등이 중국 및 동남아 지역의 해외시장에 진출하여 약 1,000만 톤 가까운 배 합사료를 생산하고 있다. 이들 사료회사는 이미 중국에 사료공장을 진출하 였고, 필리핀·인도네시아·베트남으로 투자 국가를 다변화시키며 지속적인 신 규투자를 늘려가고 있다. 이와 함께 위생조건을 갖춘 친환경 사료에 대한 요 구가 증가하고 있는 추세이다.

2.2. 사료업체 현황

국내 배합사료 시장은 크게 농협계사료회사와 민간사료업체로 나누어져 있다. 농협계사료회사에는 농협협동조합중앙회 자회사인 (주)농협사료와 지

구분 농협계 사료협회 비회원 계

회사수 16 42 10 68

공장수 26 65 10 101

생산능력 2,601,600 6,291,600 129,300 9,022,500

비율 28.8 69.7 1.4 100.0

주: 생산능력: 일 8시간, 월 25일, 연 300일 가동기준 자료: 사료협회, 배합사료제조업체 현황 , 2012.1.

표 2-10. 사료업체 현황(2012년 1월)

단위: 톤

역농업협동조합이 있으며, 민간사료업체는 (사)한국사료협회 소속업체와 어 느 단체에도 소속되지 않은 업체로 이루어져 있다.

국내 사료회사는 총 68개가 있으며, 배합사료 제조시설은 101개가 있다.

농협계사료회사는 16개사 26개 공장으로 생산능력은 연 260만 톤으로 28.8%

규모이며, 사료협회 회원사는 42개사 65개 공장으로 생산능력은 연 629만 톤 으로 69.7%의 규모를 보유하고 있다. 비회원사는 10개사 10개 공장으로 생산 능력은 연 13만 톤으로 1.4%의 생산능력을 보유하고 있다.

2.3. 배합사료 생산 현황

2.3.1. 축종별 사료 생산 현황

사료 생산량은 1990년 104만 3천 톤에서 2010년 1,753만 3천 톤으로 약 1.7 배 증가하였으나, 2011년에는 구제역의 영향으로 양돈용 사료생산이 크게 감소하였다. 2010년 생산현황을 보면 총 1,753만 3천 톤을 기록하고 있는데 그중에서 양돈용이 31.6%인 553만 5천 톤으로 가장 많았으며, 비육우용이 27.2%인 476만 1천 톤, 양계용이 26.6%인 465만 8천 톤, 낙농용은 7.4%인 129만 2천 톤을 점하고 있다. 기타사료인 개, 사슴, 토끼, 말 등은 2010년 총

양계용 양돈용 낙농용 비육우용 기타용 계

그림 2-2. 축종별 사료 생산량 변화(1990-2010)

2.3.2. 생산기업별 사료 생산 현황

기업별 사료의 시장점유율 변화를 보면 농협사료가 1990년 19.2% 수준에 서 점차 확대되어 2011년에 32.5%로 신장된 반면, 민간사료 공장은 같은 기 간 중 80.5%에서 67.5%로 축소되었다. 농협의 시장점유율 확대는 농민에 대 한 제반 편익을 제공한다는 점과 농협의 생산비중이 높은 비육우사료가 타 축종사료에 비해 빠르게 증가한 것이 주요 원인인 것으로 분석된다.

한편 기업별·축종별 사료생산 비율을 보면 농협은 초식가축 사료인 비육 우용과 낙농용 사료 중심으로 그리고 민간사료 업체는 양돈과 양계사료 중 심으로 사료를 생산하고 있음을 알 수 있다. 모든 축종에 걸쳐 농협의 생산 비율이 높아지고 있으나 그중에서도 비육우사료 시장에서의 비중이 크게 확 대됨을 보여주고 있다.

양 계 용 양 돈 용 낙 농 용 비육우용

농 협 민 간 농 협 민 간 농 협 민 간 농 협 민 간

1985 2.7 97.3 13.4 86.6 32.3 67.7 52.2 47.8 1990 2.7 97.3 14.4 85.6 34.2 65.8 46.9 53.1 1995 6.2 93.8 16.0 84.0 38.3 61.7 46.9 53.1 2000 15.7 84.3 17.5 82.5 34.7 65.3 51.0 49.0 2005 12.7 87.3 17.9 82.1 37.3 62.7 64.6 35.4 2011 13.3 86.7 20.2 79.8 36.5 63.5 79.5 20.5

주: 양어사료 제외

1990 2,009 19.2 4,986 47.8 8,402 80.5 10,426 1995 3,552 24.0 6,706 45.6 10,731 73.0 14,695 2000 3,988 26.7 6,293 42.1 10,944 73.3 14,932 2005 4,406 29.2 5,745 38.1 10,673 70.8 15,080 2011 5,415 32.5 6,246 37.5 11,249 67.5 16,664

주: 양어사료 제외

자료: 한국사료협회, 각 연도 사료편람.

농협사료와 사료협회 회원사의 공장가동률은 지속적으로 증가하고 있는 반면, 기타 소규모 사료회사들의 공장가동률을 크게 감소하고 있어 소규모 사료공장들이 사료시장 확보에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.

그림 2-3. 사업주체별 사료공장 가동률

0 50 100 150 200 250 300

1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

사협 농협 기타 평균

2.4. 배합사료 원료사용 동향

배합사료 생산증가로 인해 소요되는 사료원료 사용량도 해마다 증가해왔 다. 사료원료는 크게 곡류(옥수수, 밀 등), 강피류(밀기울 등), 식물성박류(대 두박 등), 동물성단백질(어분 등) 그리고 무기질 원료로 구분되며, 시장의 가 격변화에 따라 경제성을 고려해 상호 대체되어 사용되고 있다. 2011년의 원 료사용 총량 1,669만 4천 톤 중 사료원료별로 보면 옥수수와 소맥 등 곡류가 862만 2천 톤으로 전체 원료 사용량의 절반 이상인 51.6%를 차지하고 있으 며, 그 다음으로 대두박, 채종박 등 식물성박류가 전체의 24.8%인 414만 톤 을 차지하고 있다. 이들 곡류와 식물성박류가 사료원료의 76.4%로 대종을 이 루고 있으며 나머지 23.6%가 강피류, 동물성단백질, 무기물 등으로 사용되고 있다.

한편 배합사료 원료 중 국산원료와 수입원료의 사용비를 보면, 수입원료가 약 75%를 차지하고 있는 것으로 나타나고 있으나 국산원료 가운데 수입곡물 의 가공부산물이 상당량 포함되어 있기 때문에 이를 감안할 경우 실제 사료

원료 국내 자급도는 5% 내외 수준이라고 볼 수 있다.

주요원료별로 보면 주원료인 옥수수와 소맥은 거의 전량 해외수입에 의존 하고 있으며, 주요 부원료인 대두박의 경우 2011년 기준으로 78% 정도가 해 외에서 수입하고 있으며 나머지 22%정도가 대두유 착유 이후에 생긴 부산물 인 국내산 대두박으로 충당되고 있다. 사료원료 수출국가는 미국을 비롯한 북미 국가들과 일부 동유럽 그리고 식물성박류 원료는 동남아시아 국가들로 국한되어 있으며, 특히 무역은 몇몇 메이저들에 의해 지배되어 있으며 몇몇 곡물 메이저들의 독과점 상항은 더욱 심화되고 있다.

곡 류 강 피 류 식물성박류 동물성단백질 무기물/

기타 계

국산 수입 국산 수입 국산 수입 국산 수입 국산 수입 국산 수입

’90 수량 153 5,479 891 968 862 1,111 123 24 729 100 2,762 7,684 비율 2.7 97.3 47.9 52.1 43.7 56.3 83.7 16.3 87.9 12.1 26.4 73.6

’95 수량 140 8,370 1,019 576 1,163 1,969 121 18 1,196 155 3,639 11,270 비율 1.6 98.4 63.9 36.1 37.1 62.9 87.1 12.9 88.5 11.5 24.4 75.6

’00 수량 259 8,166 1,162 391 1,135 2,200 135 21 1,232 290 3,923 11,068 비율 3.1 96.9 74.8 25.2 34.0 66.0 86.5 13.5 80.9 19.1 26.2 73.8

’05 수량 185 8,183 1,114 428 976 2,540 113 13 1,342 239 3,730 11,403 비율 2.2 97.8 72.2 27.8 27.8 72.2 89.7 10.3 84.9 15.1 24.6 75.4

’11 수량 252 8,370 1,348 776 929 3,208 133 6 1,552 120 4,214 12,480 비율 2.9 97.1 63.5 36.5 22.5 77.5 95.7 4.3 92.8 7.2 25.2 74.8 자료: 한국사료협회, 각 연도 사료편람.

표 2-14. 배합사료용 수입 및 국산원료 사용실적 비율

단위: 천 톤, %

2.5. 사료산업의 시장구조

2.5.1. 사료원료 수입체계

사료용 옥수수의 수입창구는 1967년 농협과 사료협회로 이원화되어 수입 을 개시해 온 이래, 1975년에는 농협중앙회로 일원화, 1980년에는 축협중앙 회로 이관되었다가 1983년에는 다시 축협중앙회(현 농협중앙회)와 사료협회 로 이원화되어 수입 업무를 관장해 왔다. 곡물의 사료원료 구매창구는 농협 과 사료협회로 나누어지며, 사료협회는 사료협회 인천, 사료협회 부산, MFG(Major Feed mills Group) 등으로 나누어진다. 부원료 구매창구는 농협 과 사료협회 회원사로 구성된 사구회(飼購會), MFG를 통해 각각 구매를 하 되 필요에 따라 농협과 공동으로 구매하기도 한다. 일부 대기업의 경우 개별 구매를 행하기도 한다.

사료원료의 경우 해상운임을 절감하기 위해서는 한 번의 운항으로 최대한 많은 물량을 확보해 단위당 운임을 최소화 시켜야 하는데 이를 위해서는 주 로 북미지역으로부터 수입하는 곡물의 경우 파나마 운하를 통과할 수 있는 최대 규모인 파나막스 사이즈(Panamax Size)인 55,000톤급 벌크선 이용을 위 해 여러 기업이 공동으로 구매하고 있다.

구매방법은 국제공개경쟁입찰(International Open Tender)이 주류를 이루고 있으며, 경우에 따라서는 지명경쟁입찰(Nomination Tender)과 수의계약 (Negotiation)을 병행하고 있다. 또한 구매단체나 개별 기업들의 차원에서 선 물거래를 행하기도 한다. 최근에는 경제적 구매 및 위험분산 차원에서 선물 거래의 일종인 베이시스(Basis) 거래가 일부 활용되고 있다.

2.5.2. 배합사료 유통 경로

우리나라의 배합사료 유통경로와 체계는 비교적 다양한 경로를 가지고 있 다. 배합사료의 거래형태는 양축농가에 직접 판매하는 직접거래와 중간 유통

민

표 2-15. 거래형태별 판매비율(사협 회원사 기준) (계열화 포함)직접거래 대리점 등

중간유통점 OEM 등

주문사료 기 타 계

판매비율(%) 65.6 16.0 15.1 3.3 100.0

주: 기타거래에는 단위농협 및 도·소매점 거래가 포함됨.

자료: 한국사료협회 조사자료(추정).

2.5.3. 가격결정 체계

배합사료가격은 1980년 이전에는 정부의 최고가의 한정으로 그 가격결정 이 제한되었으나, 1981년 이후 배합사료가격 자유화 이후 각 기업체가 스스 로 가격을 결정하는 체계로 전환되었다. 배합사료가격은 일반 공산품과는 달리 공장도 가격만 존재한다. 배합사료는 공급회사별로 공장도 가격을 책 정하고 현금 및 외상거래, 사육규모에 따른 공급물량, 농가의 담보제공 수준 등에 따라 가격을 달리하여 농가에 공급하고 있다. 현재 배합사료 제조업체 는 매월 원료가격 및 환율의 변동 등을 고려하여 다음 달의 배합사료 공급가 격을 소비자와 결정하는 가격 연동 형태를 띠고 있으며, 시장지배력이 높은 농협의 가격행위를 민간사료 기업이 따라가는 선도가격(Price Leadership)의

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