1) 국가정보위원회: National Intelligence Council
(가) 국가정보위원회
미국의 국가정보위원회는 정보조직의 수장이자, 장기의 전략적 분석에 대한 정보조직의 센터이다(Office of the Director of National Intelligence, 2014). 국가정보위원회는 국가정보국을 보조하는 역할을 수행한다. 국가정보위원회는 1979년에 설립되었고, 정보조직과 정책조 직을 연계시키는 역할, 정보이슈에 대한 심층적인 실질적 전문성으로서 의 자원, 정보조직의 연계와 협력을 촉진시키는 역할을 수행해왔다. 이러 한 역할들을 수행하기 위해서 국가정보위원회는 정부, 학계, 민간의 지역 과 분야를 아우르는 상위의 전문가들로 구성되어 있다.
국가정보위원회는 다음과 같은 핵심 목표(mission)을 가지고 있다. 1) 국가정보위원회는 대안적인 분석, 새로운 분석도구와 기술, 정보조직 안 에서의 폭넓은 협업을 포함한, 분석적 지식과 기준의 모범적인 사용을 촉 진시킨다. 2) 국가정보위원회는 상위의 정책결정자들에게 ‘국가정보판단 (National Intelligence Estimate)’을 포함한 전체의 정보조직의 통합 된 시각을 제공한다. 3) 국가정보위원회는 정보조직의 지식과 시각을 넓 히기 위해서 학계와 민간의 비정부 전문가들을 이용한다.
〈표 3-6〉 국가정보위원회의 목표(mission)
구분 내용
1 대안적인 분석, 새로운 분석도구와 기술, 정보조직 안에서의 폭넓은 협업을 포함한, 분석적 지식과 기준의 모범적인 사용의 촉진
2 상위의 정책결정자들에게 ‘국가정보판단’을 포함한 전체의 정보보직의 통합된 시각 을 제공
3 정보조직의 지식과 시각을 넓히기 위해서 학계와 민간의 비정부 전문가들을 이용
(나) 글로벌 트렌즈: Global Trends
국가정보위원회의 ‘글로벌 트렌즈’는 세계적으로 중요성을 가진 핵심 적인 이슈들에 대해서 정책결정자들의 장기적 계획을 도울 수 있도록 발 간되는 장기적 전망의 보고서이며, 이 보고서에는 지구화, 인구, 환경과 같은 요인들에 대한 정부 밖의 전문가들이 참여한다. ‘글로벌 트렌즈’는 4 년마다 발간되며, 최근에는 2012년에 발간되었다.
아래에서는 ‘글로벌 트렌즈’의 가장 최근의 보고서는 ‘Global Trends 2030: Alternative Worlds’의 내용을 간략하게 살펴본다.
(다) 글로벌 트렌즈 2030: Global Trends 2030
글로벌 트렌즈는 국가정보위원회가 4년마다 발간하는 미래예측 보고 서이다. 글로벌 트렌즈는 미래를 예측하는 보고서의 대표적인 것으로서 널리 알려져 있다. 가장 최근의 보고서는 2012년에 발간된 ‘Global Trends 2030: Alternative Worlds’이다. 글로벌 트렌즈에 대한 소개는 다음과 같다(Office of the Director of National Intelligence, 2014). ‘글로벌 트렌즈 2030’은 오늘날의 세계를 특징짓는 급격하고 광 범위한 지정학적 변화들과 다음 15년에 대한 가능한 변화들에 대한 사고
를 촉진시키기 위해서 의도된 보고서이다. ‘글로벌 트렌즈 2030’ 역시 이 전의 보고서들과 같이 불가능하다고 판단되는 미래에 대한 예츠을 하려 고 하지 않았다. 대신에 가능한 미래들과 그 미래들이 가지는 함의에 대 한 사고의 체계를 제공하고자 하였다. ‘글로벌 트렌즈 2030’의 발간을 위 해서 심층연구, 상세한 모델링, 그리고 공공, 민간, 학계로부터의 다양한 분석도구가 사용되었다. 또한 거의 20개 국가들의 싱크탱크, 은행, 정부 공무원, 사업가 집단들로부터의 전문가들이 보고서를 검토하였다. 아래 의 <표 3-7>는 이러한 ‘글로벌 트렌즈 2030’의 내용을 대략적으로 이해 할 수 있도록, 대한 가장 간략한 요약본을 인용한 것이다.
〈표 3-7〉 글로벌 트렌즈 2030: 개요
주: National Intelligence Council(2012, p.ⅱ)에서 인용.
2) 연방재난관리청: Federal Emergency Management Agency
(가) 연방재난관리청
미국정부기관 중 미래예측을 시행하는 대표적인 기관에는 연방재난관 리청이 있다. 재난이라는 것은 기본적으로 현재보다는 미래에 발생하는 일이기 때문에, 연방재난관리청에 있어서 미래예측은 매우 중요한 요소 이다. 연방재난관리청에 대한 간략한 소개는 다음과 같다(Federal Emergency Management Agency, 2014a). 연방재난관리청은 미국의 Jimmy Carter 대통령이 1979년 1월에 법안에 싸인함으로써 시작되었 다. 이 이후로 연방재난관리청은 미국 국민들을 보호하는데 헌신하는 역 할을 수행해왔다. 현재 연방재난관리청은 미국의 전역에서의 재난을 예 방하고 완화하며 대응하고 회복하는 역할을 수행하고 있다. 재난에는 자 연재해, 사람으로 인해 발생한 재해, 테러가 모두 포함된다. 연방재난관 리청은 이 모든 위험으로부터 시민들을 보호하고 또한 이 위험들에 대응 할 수 있는 능력을 갖추는 것을 목표로 하고 있다.
2014년에 연방재난관리청의 근로자는 미국 전역에 총 14,844명이며, 미국의 10개의 지역에 본부를 두고 역할을 수행하고 있다. 연방재난관리 청의 업무 중 상당부분이 미래의 재난에 대응하는 것이지만, 연방재난관 리청은 특히 Strategic Foresight Initiative를 두어, 미래예측을 보다 전문적이고 정확하게 알 수 있도록 노력하고 있다.
(나) Strategic Foresight Initiative
연방재난관리청에서 미래예측을 전문적으로 수행하는 Strategic
Foresight Initiative는 다음의 목적을 가지고 시작되었다(Federal Emergency Management Agency, 2014b). 재난이 앞으로 어떻게 일 어날 것이고 이러한 재난들의 영향을 이해하지 못한다면, 장기적으로 오 는 재난에 효과적으로 대처할 수가 없게 된다. 따라서 Strategic Foresight Initiative는 장기적으로 발생할 수 있는 재난에 대한 예측과 사고를 촉진시키기 위해서 시작되었다. 이러한 사고를 촉진시키는 것은 장기적으로 재난에 효과적으로 대응할 수 있도록 도울 수 있을 것이기 떄 문이다.
Strategic Foresight Initiative의 결과물들은 연방재난관리청이 앞으 로의 재난에 대처하기 위해서 사용된다. 연방재난관리청은 Strategiic Foresight Initiative의 결과물들을 통해서 잠재적인 미래의 환경과 위 험을 더 잘 이해하고 예측하며, 구체적인 전략과 계획을 세우게 된다. 이 러한 역할을 수행하기 위해서, Strategic Foresight는 미국 전역과 국제 사회로부터 900명 이상의 개인들이 참여한다. Strategic Foresight는 모든 수준의 정부, 기업, 개인들과 관련되어 있으며, 광범위한 영역과 분 야를 포괄하고 전문가들과 일반대중 모두와 접촉한다.