KOSHA GUIDE에서 권장하는 달비계 작업 순서는 다음 [그림 4-2]와 같다.
[그림 4-2] 달비계 작업 순서
달비계 관련 재해사례를 분석해본 결과, 재해가 다발하는 작업 순서의 단계는
「작업용 로프 고정점에 묶기(매듭)」과 「작업대에 앉기 및 작업 실시」였다.
달비계 작업 시 작업용 로프를 고정점에 묶기 위해서 매듭을 사용하고 있으 며 작업자 개개인마다 사용하는 매듭법이 상이하고, KOSHA GUIDE에서 권장하 는 매듭법을 사용하는 것이 아니라 선임 작업자에게 배운 매듭법(작업 후 풀기
쉬운 매듭법)을 전수받아 사용하기 때문에 이로 인한 매듭의 풀림이 발생하고 그것이 재해로 이어지는 경우가 많았다.
작업자는 KOSHA GUIDE에서 권장하는 매듭법에 대해 알지 못하는 경우도 많 았으며, 교육조차 받지 못하고 있는 것이 산업현장의 현실이었다. 매듭 풀림과 관련 한 개선방안은 매듭을 없애는 방법과 KOSHA GUIDE 권장하는 매듭법과 현장에 서 주로 사용하는 매듭법의 절충안을 마련하는 방법이 있다. 국외 사례를 검토한 결과 로프 매듭법에 대한 법령이나 안전기준은 찾아볼 수 없었으며, 카라비너, D-링 등을 활용하여 작업대와 로프, 로프와 고정점을 연결하고 있었다. 국내 현 장에서도 이러한 방법을 활용한다면 로프 풀림으로 인한 재해는 충분히 예방할 수 있을 것이라 판단된다.
작업대 안착 시 또는 작업 시 작업자의 불안전한 행동에 의해 발생하는 재 해가 발생률이 높은 것으로 나타났다. 특히 작업대에 안착하기 위해 안전난간 을 넘어가는 과정에서 재해발생 확률이 높으며 설문조사와 인터뷰에서도 작업자 들은 안전난간을 넘어갈 때 가장 공포심을 느낀다는 답변을 하였다. 유지보수 공사의 경우보다 신축 공사의 경우 안전난간이 가설구조물이기 때문에 작업자들은 더욱 불안감과 공포심을 느끼고, 그 가설구조물에 대해 신뢰성이 아주 낮다는 것을 파악할 수 있다. 이런 문제점을 개선하기 위해서 안전난간을 넘어갈 때 안전 성을 확보할 수 있도록 작업계단 또는 발판을 설치하는 방안을 권장할 필요가 있다.
다음으로 달비계 관련 재해 발생에 대한 근본적인 문제점은 산업현장에서 [그림 4-2]의 A부분이 잘 준수되어지지 않는다는 것이다. 재해발생 통계 분석 및 인터뷰·현장조사의 결과에서 알 수 있듯이, 작업의 불편함, 장비의 무거움, 로프간 의 꼬임 등의 이유로 A부분을 준수하지 않고 있는 것으로 파악되었다. 재해가 발생하였더라도 수직구명줄을 규정대로 설치하고 안전대를 수직구명줄에 체결하였 다면 재해의 강도를 낮추거나 재해가 일어나지 않도록 예방할 수 있었을 것이 라는 판단이다.
점검항목
작업 전 로프의 상태에 대한 사전점검을 실시하고 기준 미달인 로프는 폐기하였는가?
로프 고정점에 대해 사전점검을 실시하였는가?
작업 전 작업용 로프와 별도로 수직구명줄을 설치하였는가?
작업대에 안착하기 전에 안전모 및 안전대를 착용하고 안전대를 수직 구명줄에 체결하였는가?
건축물의 모서리 등과 로프가 접촉하는 부분에 로프 보호조치를 하였는가?
로프의 결속요령을 숙지하고 안전하게 결속하였는가?
작업용 로프와 수직구명줄은 2개소 이상의 고정점에 안전하게 결속하였는가?
로프가 지면까지 충분히 도달하였는지 확인하였는가?
건축물 옥상과 지상에 작업지휘자를 배치하거나 작업표지판을 설치하였는가?
작업 반경 위험 구역 내 보행자 출입 통제는 잘 이루어지고 있는가?
작업계획을 수립하고 안전하게 작업하고 있는가?
(작업계획자, 관리감독자, 작업자 각각의 역할과 의무, 작업장소 등에 대한 사전점검, 긴급상황 시 구조조치 등)
바람, 비 등 기상 상태는 적정한가?
작업자 개인의 건강 상태에 대한 확인은 실시하였는가?
작업 전 안전교육을 이수하였는가?
따라서 달비계 재해의 발생률을 낮추기 위해서는 수직구명줄의 설치 및 안 전대 착용·체결의 의무화와 이에 대한 철저한 관리감독이 필요하다. 특히 대규 모의 신축 건설현장에서는 수직구명줄 설치와 안전대 착용 등이 의무화되어져 있고, 안전관리자의 감독이 이루어지고 있어 작업자의 불안전한 행동에 의한 재 해가 다발하는 반면, 유지보수 공사현장에서는 수직구명줄 설치와 안전대 착 용·체결이 대부분 이루어지지 않고 있으며, 이 사항을 관리감독할 관리자의 설 정이 필요하다.
달비계 작업 전에 사전점검을 위한 작업 장소 및 안전교육, 개인보호구 등 에 관한 <표 4-1>과 같은 체크리스트를 적극 활용한다면 달비계 작업 시 발생 하는 재해를 예방하는데 큰 도움이 될 것으로 판단된다.
<표 4-1> 달비계 작업 체크리스트 예시