(계속)
학교교육 Enseignement scolaire 70,012
공공재정과 인적자원의 관리 Gestion des finances publiques et des ressources humaines 10,861
이민, 난민보호, 통합 Immigration, asile et intégration 1,098
사법 Justice 8,543
미디어, 서적, 문화 산업 Médias, livre et industries culturelles 569
해외영토 Outre-mer 2,067
국토정책 Politique des territoires 706
공공권력 Pouvoirs publics 991
연구와 대학교육 Recherche et enseignement supérieur 26,949
자료: (www.performance-publique.gouv.fr: 2018. 5. 20.).
○ 프랑스 정부조직은 2012년에 등장한 프랑수와 올랑드 사회당 정부하에서
규모와 직원 수는 소폭상승 또는 정체국면을 보이고 있음.
총리실 Premier ministre 11,617
외교, 국제개발 Ministère des Affaires étrangères et du Développement international 13,834 사회복지, 보건 Ministère des Affaires sociales et de la Santé 10,225 농업, 식품, 산림 Ministère de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire et de la Forêt 30,533*
국토정비, 농촌성, 지방자치단체 Ministère de l'Aménagement du territoire, de la Ruralité et des
Collectivités territoriales 283
문화, 커뮤니케이션 Ministère de la Culture et de la Communication 11,189
du Dialogue social 9,523
일반예산 연계 직원 수 1,933,705
주: *이 중 농업교육 종사자수 18,062명, ** 이중 경찰인력 249,271명
자료: 프랑스 재경부(www.performance_publique.gouv.fr). CHIFFRES CLÉS DU PLF 2017.
<표 1-12> 중앙부처별 및 직원 수(2017년)
단위: ETPT(Equivalent Temps Plein Travaillé)
부처* 2005 2010 2013 2014 2015
교육부 1,137,654 963,616 966,687 974,274 983,831
내무부 172,505 283,333 282,094 283,330 283,900
국방부 455,177 309,562 285,253 275,567 265,846
재경부 177,716 145,286 151,491 147,252 146,006
법무부 71,390 73,594 77,542 77,951 78,941
생태, 에너지, 지속가능개발+교통, 주택 100,178 66,224 52,392 48,294 44,449
2009 392,688 3,557 0.91% 2,108,123 34,597 1.64%
2010 412,158 4,044 0.98% 2,007,291 33,476 1.67%
2011 368,543 3,669 1.00% 1,962,343 32,420 1.65%
2012 376,152 3,771 1.00% 1,922,505 31,789 1.65%
2013 395,484 3,358 0.85% 1,903,061 31,007 1.63%
2014 407,368 3,195 0.78% 1,894,670 31,000 1.64%
2015 395,570 2,923 0.74% 1,889,490 31,035 1.64%
2016 409,900 2,717 0.66% 1,908,233 30,497 1.60%
2017 427,369 3,346 0.78% 1,932,883 30,530 1.58%
자료: 프랑스 재경부. LE BUDGET DE L’ÉTAT en quelques chiffres, 2009-2017
(http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/ressources-documentaires/documentation-budget aire/chiffres-cles-budget-etat#.WPiTpIVOI_x).
<표 1-14> 정부조직 내 농림부 비중(일반예산, 인력)
단위: ETPT(Equivalent Temps Plein Travaillé)
년도 대학교육 및 연구 농업기술교육 식품안전 및 위생 농업정책 시행 기타* 인력운용 상한
2005 2,756 19,164 5,223 5,203 8,047 40,393
2006 2,696 18,960 5,218 5,103 7,942 39,919
2007 2,670 18,047 5,136 4,821 7,579 38,253
2008 2,691 16,241 5,012 12,137 - 36,081
2009 2,679 15,628 5,279 11,011 - 34,597
2010 2,676 15,090 5,336 10,374 - 33,476
2011 2,676 14,876 4,742 9,985 - 32,279
2012 2,676 14,706 4,676 9,595 - 31,653
2013 2,676 14,597 4,579 9,155 - 31,007
2014 2,696 14,819 4,547 8,938 - 31,000
2015 2,719 14,987 4,567 8,762 - 31,035
주: * 2008년부터 농업정책시행인력에 포함 자료: 프랑스 농림부. Bilan social 2015.
<표 1-15> 프랑스 농림부의 분야별 인력운영
나. 농림부의 기능변화
○ 프랑스의 중앙정부가 농업부문을 담당하기 시작한 것은 샤를 10세인 1829
년이며, 1831년에는 상업부(ministere du commerce)가 농업부문을 담당함.
- 1836년에는 부처명에 처음으로 ‘농업’이 등장하였으며, 공공공사, 농업, 상업을 담당하는 부처명이 등장함.
- 1881년에는 농업을 전담하는 부처가 처음으로 탄생하였으며, 이후 농업 부문은 현재까지 독립부처를 유지하고 있음. 단, 1956~1957년 2년 동안 은 경제부처 내에 농업담당 국무위원이 배치돼 경제부에서 농업부문을 담당한 적이 있음.
년도 키워드 부서명
1836 공사, 농업, 상업 ministère des Travaux publics, de l'Agriculture et du Commerce 1839 농업, 상업 ministère de l'Agriculture et du Commerce
1881 농업 ministère de l'Agriculture
2007 농업, 수산 ministère de l'Agriculture et de la Pêche
2009 식료, 농업, 수산 ministère de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Pêche 2010 농업, 식료, 수산, 농촌성,
정비, 국토
ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l'Aménagement du Territoire
2012 농업, 농식품, 산림 ministère de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire et de la Forêt
○ 프랑스 농림부의 2017년 총예산은 51.2억 유로에 달하며, 교육 및 연구분야
- 농림부가 관리하는 특별회계에서 지원되는 예산은 산림기금(Fonds for-estier national), 용수개발기금(Fonds de développement des adductions d'eau) 및 종마 및 양마(養馬)기금(Fonds national des haras et des acti-vités hippiques) 등이 있음.
라. 농림부의 조직
<그림 1-5> 파리에 소재한 농림부 본청
자료: 프랑스 정부 홈페이지(https://www.gouvernement.fr/le-ministere-de-l-agriculture-et-de-l-alimentation)
○ 프랑스 농림부 본청은 세 개의 총국(Direction Générale: DG, 식료, 교육과 연구, 기업경제환경역량)을 중심으로 농정서비스를 제공하고 있으며, 인적 자원, 재정, 서비스조직, 정보와 커뮤니케이션, 통계전망, 법률 및 부처의 현 대화 정책을 이끄는 사무총국(Secrétariat Général: SG)을 중심으로 다른 3 개 총국(식료, 기업경제환경역량, 교육연구)의 활동을 조율하고 있음.
○ 프랑스 농림행정조직은 2008년에 여러 기능들을 대단위로 통합을 거쳐 2015년 이후 오늘에 이르고 있음.
- 프랑스 농업 행정조직은 국(Direction)-과(Service)-계(Bureau)의 위계 구 조 조직됨.
<그림 1-6> 프랑스 농림부 조직도(파리본청)
(계속)
자료: 프랑스 농림부(http://www.agriculture.gouv.fr)를 토대로 저자 작성.
마. 농림부의 산하 기관과 공공 기관 Promotion de l’Agriculture Biologique
유기농업발전 및 촉진기구
FranceAgriMer - Établissement national des produits de l’agriculture et de la mer
(계속)
산하기구 산하기구명 한글 명칭
Ansés
Agence nationale de sécurité sanitaire de l’Alimentation
de l’Environnement et du Travail 국립식품, 환경, 노동위생안전기구
INFOMA
Institut national de formation des personnels du Ministère de l’agriculture
국립 농림부직원 교육연수원
Ecole nationale du génie de l'eau et de l'environnement de Strasbourg
Institut national supérieur des sciences agronomiques de l'alimentation et de l'environnement
국립 디종 농업식품환경대학 l'Alimentation Nantes Atlantique
국립 대서양 낭트 농식품수의과대학
(계속)
산하기구 산하기구명 한글 명칭
EnvA
Ecole nationale vétérinaire d'Alfort 국립 알포르 수의과대학
Bordeaux Sciences Agro
Ecole Nationale Supérieure des Sciences Agronomiques de Bordeaux-Aquitaine
국립 보르도-아키텐 농과대학
Actia
Le réseau français des instituts techniques de
l'agro-alimentaire 프랑스 농식품기술원 네트워크
AGROCAMPUS OUEST
Institut supérieur des sciences agronomiques, agroalimentaires, horticoles et du paysage
프랑스 서부지역 농학식품원예조경대학
VetAgro Sup 프랑스 남부지역 농학식품환경수의대학
ENFA
Ecole Nationale de Formation Agronomique
국립 농학교육대학 (농학계학교 교육양성)
□ 농림부가 2차적 또는 이사회 멤버로 있는 산하 기관 IGN
Institut national de l’information géographique et forestière
Institut de recherche en sciences et technologies pour l’environnement et l’agriculture
환경과 농업을 위한 과학기술연구원
자료: 프랑스 농림부(www.agriculture.gouv.fr).