산업현장은 매우 빠른 속도로 변화하고 있는데 반해 학교사회는 고도화되는 기술변화에 적절히 대응하지 못하고 있는 것이 현재의 실정이므로 이에 대처 할 수 있는 새로운 인력양성체제를 마련하는 것이 절실한 과제로 등장하게 되었다. 전문대학은 수업연한이 짧고 교육환경이 열악하며, 사회의 학력차별화 인식의 영향으로 학생들이 졸업 후 곧바로 취업을 하기보다는 4년제 대학으로 편입학하려는 성향이 크며, 이로 인해 전문인력의 양성이라는 전문대학 고 유의 교육목적이 달성되지 못하고 있다. 또한, 대학 수의 증가와 학생자원의 감소, 특별전형의 확대 등에 따라 입학생의 질적 수준이 저하되고 있어 전문대학교육의 목적을 달성하기가 더욱 어려워지고 있다.
실업계 고등학교 또한 이와 같은 문제점을 내포하고 있다. 인문계 고등 학교를 선호하는 사회적인 추세로 인해 학생자원이 매년 격감되고 있을 뿐만 아니라 학생의 질도 크게 떨어져서 실업계 고등학교가 점점 쇠퇴되어 가고 있으며, 재학생들마저도 직업교육을 받으려 하기보다는 대학입시 교육에 보다 관심을 많이 갖고 있어 직업교육기관으로써의 기능을 발휘하지 못하고 있다.
그러므로 미래 지식정보화사회의 전문인력을 양성하여 국가경쟁력을 높이기 위해서는 산업체, 전문대학, 실업계 고등학교 등이 협력하여 당면한 문제점 들을 종합적으로 해결할 수 있는 새로운 직업교육 연계체제를 마련하는 것이 절실히 요구되고 있다.
1 ) 도입배경
세계화・정보화 사회의 도래로 직업교육의 중심축이 중등교육 단계에서 고등교육(post - secon dar y edu cation ) 단계로 이동됨에 따라 우리 나라 실업계 고등학교의 교육도 종국교육 단계에서 평생직업교육 체제하에서의 하나의 단계로 성격이 변화되고 있다.(연계교육추진협의회, 1999) 2000년부터 시작 되는 제7차 교육과정 (고등학교는 2002년부터 적용)부터 국민공통기본교육 과정이 초등학교 1학년에서 고등학교 1학년에 이르는 10년으로 설정됨에 따라 실업계 고등학교의 교육과정을 대폭적으로 개편하지 않을 수 없게 되었으므로, 이에 대한 실업계 고등학교의 대응능력을 배양하는 것이 절실히 필요한 시점이라 할 수 있다.
우리 나라에서의 2+2 연계교육은 지난 95년 5월 교육개혁조치에 따라, 실업계 고교 2- 3학년 과정과 전문대학 2년 과정을 서로 연계시켜(2+2) 교육함 으로써 교과과정의 중복편성으로 인한 교육적 낭비를 줄이면서 필요한 전문 직업인력을 양성하려는 취지에서 비롯되었다. 이후 1996년 2월 9일 발표된 교육개혁위원회의「신교육체제 수립을 위한 교육개혁방안 (Ⅱ)」에서 전문 대학이 실업계 고등학교 교육과 연계하여 중소기업 등 산업현장에 필요한 전문인력을 양성하고, 고등교육 단계에서의 계속교육 기회를 제공하는 중추 적인 직업교육기관이 되도록 육성한다는 취지에서 실업계 고등학교와 전문 대학간(2+2), 전문대학과 대학・개방대학・방송대학간 (2+2)의 교육과정을 상호 연계하여 운영할 수 있도록 명시하고 있다.
현재 연계교육은 실업계 고등학교와- 전문대학간에만 이루어지고 있지만, 앞으로는 개방대학, 기술대학, 기능대학, 학점은행제 또는 일반대학의 3학년 편입학 등과도 연계가 확대되어 평생교육체계가 이루어질 것으로 전망된다.
2 ) 연계교육과정의 개념 및 목적
가 ) 개 념
2+2 연계교육과정은 실업계 고등학교와 전문대학간의 상호협약을 통해 실업계 고등학교 2・3학년과 전문대학 2학년을 연계한 4년간의 교육과정을 내용과 난이도에 따라 계열성 있게 편성하여, 실업계 고등학교에서는 전공 기초지식・이론 및 기초능력의 함양에 중점을 두어 가르친 뒤, 전문대학에서 이들을 무시험 특별전형을 통해 신입생으로 받아들여 이미 습득한 전공 기초지식 등을 바탕으로 전공을 심화시키거나 응용능력을 배양하는데 중점을 두어 교육하는 것이다.
o 전문대학이 고등학교 교육과 연계하여 중소기업 등 산업현장에 필요 한 중견 전문인력을 양성하고, 고등교육단계의 계속 직업교육기회를 제공하는 중추적인 직업교육기관이 되도록 육성한다.
- 전문대학의 직업교육기능을 강화하기 위하여 고등학교와 전문대학 간 (2+2), 전문대학과 개방대학 또는 일반대학간(2+2), 전문대학과 방송 대학간 교육프로그램을 상호 연계하여 운영하도록 한다.
- 이러한 과정을 이수한 고등학교 졸업자는 해당 대학에서 학생 선 발시 우선하여 선발한다.
※ 연계운영 방법(예) - 교육과정 및 교재의 공동개발, 교원과 시설의 공 동 활용, 상급학교에서의 과목수강, 당해 대학 진학 시 우선 선발 등
연계교육은 교재의 공동개발, 실험・실습시설 및 기자재의 공동활용, 교 원의 상호지원 등을 통해, 실업계 고등학교와 전문대학의 교육과정을 통 합・재편성하고 전공별로 체계화함으로써, 전문인력을 효과적으로 양성하는 직업교육훈련체제를 구축하자는 것이다.
나 ) 목 적
⑴ 직업교육의 충실화를 통한 전문인력 양성
현행 실업계 고등학교와 전문대학의 일부 전문교과는 교육내용이 너무 많고, 어렵게 구성되어 있어 학생들의 흥미와 학습의욕을 유발하기가 어려운 점이 있다. 따라서 고등교육 단계에서의 직업교육과 고등학교 단계에서의 직업 교육을 연계하여 효과적으로 운영함으로써 교육과정의 중복편성에 따른 교육적 낭비요소를 제거하고, 교육내용의 난이도에 따라 단계별로 교육을 실시함으로써 직업교육의 충실화를 도모하여 우수한 전문인력을 양성하는데 연계교육의 목적이 있다.
⑵ 산업사회의 변화에 부응하는 평생직업교육체제 구축
산업의 고도화・지식화・정보화에 따라 모든 직업분야에 관련된 지식・
정보가 날로 증가되고 있으며, 이러한 변화에 적응하기 위해서는 계속적인 학습이 요구된다. 따라서 실업계 고등학교에서 직업기초교육을 받은 자가 이를 바탕으로 계속교육을 받을 수 있는 능력을 개발하도록 함으로써 평생 직업교육체제를 구축하는데 있다.
⑶ 실업계 고등학교 및 전문대학 교육의 활성화
직업교육의 중심축이 중등교육 단계에서 고등교육 단계로 이동하면서 실업계 고등학교 졸업자들의 대학진학 욕구도 크게 높아지고 있지만 현행의 대학입시제도하에서는 인문계 고등학교의 졸업자에 비해 실업계 고등학교의 졸업자들은 대학에 진학하기가 매우 어려운 실정이다. 이로 인해 실업계 고등 학교가 매년 쇠퇴하고 있다. 따라서 실업계 고등학교와 전문대학의 연계는 우수한 실업계 고등학교 학생들의 대학진학의 기회를 보장하여 실업계 고등 학교의 교육을 활성화시키고, 학생을 모집하기가 점점 어려워지고 있는 전문대학, 특히 지방소재의 전문대학에는 양질의 학생자원을 미리 확보할 수 있게 하는 부수적 효과가 있다.
3 ) 연계 교육과정의 운영실태 가 ) 연계 교육과정의 운영실태
96년 8월 교육법 시행령 개정에 따라, 전문대학과 실업계 고등학교가 교육과정을 연계하여 운영하는 경우에는 당해 과정을 이수한 실업계 고등학교 졸업생을 무시험 전형으로 특별 선발할 수 있는 제도적 기반이 마련되었다.
곧이어 교육부에서는 96년에 4개의 전문대학을 연계운영 시범기관으로 지정하였고 97년도부터 12개의 전문대학이 자율적으로 참여하여 총 16개 전문대학과 52개 실업계 고등학교가 연계협약을 맺고 시범적으로 운영되기 시작하였다. 이후 99년에는 교육부의 실업계 고등학교- 전문대학 연계교육 평가지원사업으로 225개 실업계 고등학교와 교육과정을 연계하는 40개 전문 대학이 1- 2억원의 재정지원을 받게 되면서 96년에 시작된 2+2 연계교육이 현재 매우 빠르게 확산되는 추세이다.
전문대학 연계교육의 시범운영 사례로는 동양공업전문대학에서 공장자 동화과 등 6개 과에서 경기기계공고 등 8개 실업계 고교의 10개 과와 연계, 기존 교육과정을 검토한 후에 연계 교육과정(안) 도출, 공동작품 제작계획 등을 추진하였고 신구대학에서 조경과 등 2개 과와 수원 농생명 과학고의 식물자원과 (4개 코스)와 연계하여 교재의 공동개발, 주요 실습재료의 상호 교류 (종묘교환 등), CA D 교육 시설의 공동활용 등을 추진하였으며, 우송 공업대학에서는 환경공업과와 진산공업고의 환경공업과 연계하여 교육과정의 재구성, 교재의 공동개발, 전문대학 진학 후 환경관리과 교과목 수강면제 등을 합의하여 진행하고 있으며, 대구산업정보대학에서는 의상디자인과 등 10개 과와 울산생활과학고 등 9개 실업계 고등학교의 13개 과를 연계해서 교육과정 개발, 교과내용의 재구성(역할분담), 인적・물적 자원 교류, 학점인정 방안 등을 추진하고 있다.
고등학교 중에는 1997년도부터 부산의 동의공고, 대전의 한밭여상, 전주의 전주공고가 교육부 시범학교로 지정되어 연구하고 있으며, 그 후 다수의 전문대학과 실업계 고등학교가 시범학교로 지정되어 연계교육과정을 운영하고 있는 바 전체적인 특성은 < 표 Ⅳ- 39> 와 같다(안성로, 1998).
< 표 Ⅳ- 39> 시범전문대학별 교육과정 연계운영 특성
대천대학 2계열 10 185 ・계열별 모집하여 전공코스와 연계