한 시사점을 도출하였다.
1997년 이래로, 우리나라에서 직업기초능력에 대한 연구와 그 도입 방안에 대한 연구가 조금씩 활발하게 이루어지고는 있지만, 우리나라의 직업기초능 력에 대한 연구는 앞서 살펴 본 주요 선진국들에 비하면 아직도 초보적인 단계에 있다고 할 수 있다.
2) 개발 정책
우리는 기술 경쟁력의 강화가 중요하다는 인식에도 불구하고, 정작 기술 경쟁력의 기초가 되는 부분에 대한 관심은 전체적인 시각에서 이루어지지 못하였다. 기술 경쟁력의 근원은 기본적인 능력 향상을 통한 개인의 직업 능 력과 노동 시장의 유연성에 대비할 수 있는 인력의 양성에서 비롯된다. 그러 나 우리나라는 이런 기초적인 부분은 거의 간과하여 왔다고 볼 수 있다. 물 론 우리나라의 산업 인력은 교육인적자원부의 각급 직업교육기관과 노동부 의 직업훈련기관을 통하여 공급되고 국가 자격 제도에 의하여 그 질이 관리 되고 있지만, 이는 구체적인 직무 수행 능력과 기능적인 측면을 강조함으로 서 기술의 향상과 발전을 위한 기초적인 능력과 이를 활용할 수 있는 기술 적 탄력성의 부족을 가져왔다. 이러한 기술적 능력에 대한 부족은 개인적으 로는 직업 세계의 진입과 변화하는 직업 세계에 유동적으로 대처할 수 없도 록 하였으며, 국가적으로는 국가 경쟁력의 약화를 가져왔다.
선진국에서도 급격한 기술 변화와 국제화 시대에 있어서 국가 경쟁력을 기르기 위해, 국민의 직업 능력을 향상시키려는 노력이 지속적으로 이루어지 고 있다. 특히 개인이 직업 세계에 진입할 때, 공통적으로 필요로 하는 능력 이 무엇이고, 이를 어떻게 습득하며, 이 습득한 능력을 어떤 메커니즘을 통 해 인정할 수 있는가에 대한 논의가 활발히 이루어지고 있다. 우리나라에서 도 이러한 노력의 일환으로 직업교육과정과 교수-학습 방법 또는 자격 검정 의 다양화뿐만 아니라 직업 능력 인증제라는 새로운 제도의 도입을 위한 연 구들이 활발히 이루어지고 있다.
특히 직업기초능력에 관련된 사항이 1997년 3월 27일에 제정 공포된 자 격기본법 (법률 제5314호) 제 4조 4항 ( 국가는 여러 직종에 걸쳐 공통적으
로 요구되는 언어능력 문제해결능력 등 주요 직무 기초 소양과 직무 수행 능력을 평가하여 인정하는 자격 제도가 도입될 수 있도록 노력하여야 한다 ) 과 1997년 8월 9일에 제정・공포된 자격기본법시행령 (대통령령 제15453호) 제3조(직무 기초 소양 등에 관한 자격 제도의 도입) 교육부장관은 주요 직 무 기초 소양 등을 평가하여 인정하는 자격 제도가 도입될 수 있도록 필요 한 방안을 강구하여야 한다. 다만, 국가기술자격법에 의한 기술 분야와 관련 되는 자격 제도의 도입에 관하여는 노동부장관이 그 필요한 방안을 강구하 여야 한다 에 명시됨으로써 그 논의를 활발하게 이끌어가고 있다.
나. 직업기초능력 개발을 위한 교육 방안
현재, 우리나라에서는 직업기초능력을 각급 학교의 교육과정에 충분히 반 영하고 있지 못하고 있는 실정이며, 여러 연구 보고서에서 그 운영 방안에 대한 논의가 진행되고 있는 상황이다. 여기에서는 몇몇 선행 연구들에서 제 시한 직업기초능력의 교육 방안을 살펴보도록 한다.
먼저, 이무근 외(1997)는 직업 능력 인증제 도입을 위한 정책 연구 에서 직업 능력 인증의 활용 방안의 하나로 학교 교육 기관에서의 교육과의 연계 를 제시하였는데, 수많은 학생들이 암기 위주의 인문 교육으로 인해 학업에 흥미를 잃고 있으며, 이를 개선하기 위해서 직업 능력 인증제와 학교 교육이 연계되어야 한다고 말하였다. 여기에서 제시한 직업 능력 인증제와 학교 교 육과의 연계 방안을 살펴보면 다음과 같다.
- 직업기초능력의 영역이 최종적으로 설정된 후에, 각 직업기초능력 영역이 7차 교육과정의 내용과 어떻게 관련이 있는지에 대한 심도 있는 고찰이 필요하다.
- 학교 교육과정의 고찰을 통해 직업 능력 인증제에서 요구하는 교육과정을 대체할 만한 것이 있을 경우 이 교육과정을 이수한 학생에 대해서는 직 업 능력 인증의 특정 수준에 대한 평가를 면제해 주어야 한다.
- 학교 교육 기관 내에 직업 능력 인증제를 도입하는 경우에는 그 교육 기
관에 반드시 필요한 최소한의 교육과정과 직업 능력 인증제에서 필요로 하는 교육과정을 동시에 이수하게 하고 기존의 학력과 동등한 학력을 인 정해 주어야 한다.
한편 정철영 외(1998)는 직업기초능력에 관한 국민공통 기본교육과정 분 석 에서 국민공통 기본교육과정의 내용 분석과 교육과정 개발 전문가의 의견 조사를 통하여 직업기초능력과 현재의 국민공통 기본교육과정과의 연계 실 태를 분석하였으며(<표 Ⅲ-5> 참고), 이를 통해 각 직업기초능력의 영역별 교육 방안을 교육 목표, 교육 내용, 실천 전략 등으로 제시하였다. 특히 실천 전략을 관련 교과를 통한 실천, 기타 국민공통 기본 교과를 통한 실천, 특별 활동을 통한 실천으로 나누어서 제시하여, 직업기초능력과 초・중등학교 교 육과정과의 연계 방안을 처음으로 세밀하게 살폈고, 직업기초능력과 국민공 통 기본교육과정의 연계 전략을 교육과정 개발시 반영 전략, 교과서 개발시 반영 전략, 교수-학습과정에서의 반영 전략 등으로 나누어 제시하였다.
<표 Ⅲ-5> 제7차 국민공통 기본교육과정에 반영된 직업기초능력
(단위:빈도)
분석 대상 분석 카테고리
국어 도덕 사회 수학 과학 실과 체육 음악 미술 영어
계 1130
(36) 목
표 (3)
내 용 (345)
목 표 (4)
내 용 (68)
목 표 (6)
내 용 (171)
목 표 (3)
내 용 (182)
목 표 (4)
내 용 (92)
목 표 (3)
내 용 (81)
목 표 (3)
내용 (137)
목 표 (3)
내 용 (40)
목 표 (3)
내 용 (64)
목 표 (4)
내용 (295) 의
사 소 통 능 력
언어/
비언어 2 150 7 5 2 8 24 26 1 11 233
(3) 외국어
읽기 1 42 42
(1)
소계 2 150 7 5 2 8 24 26 2 53 275
(4) 수
리 능 력
계산・
해석 1 40 40
(1)
도표 10 8 13 2 24 7 64
소계 10 1 48 13 2 24 7 104
(1) 문제해결
능력 1 16 1 5 2 20 2 15 1 9 1 5 2 1 28 1 10 110
(10) 자기관리
개발능력 1 30 1 21 1 3 14 4 66 24 155
(10) 대인관계
능력 7 1 9 3 2 15 1 37
(1) 자원활용
능력 5 5 19 15 44
정보능력 13 1 70 67 7 19 7 183
(1)
기술능력 57 1 20 1 40 21 15 153
(2) 조직이해
능력 1 52 52
(1) 계 4 216 3 40 167 3 63 1 169 5 71 5 116 136 1 109 2 68 1,144
(35) 주 : 1) 이 자료는 정철영 외(1998: 192-204)의 연구 결과를 요약하여 제시한 것임.
2) 분석대상의 ( )는 목표의 경우 세부목표의 수(數)이고, 내용의 경우 중단원수 임.
3) 계 의 숫자는 내용의 중단원수이고, ( )안은 세부 목표의 수임.
4) 하나의 목표나 내용에 한 개 이상의 직업기초능력과 관계 있는 경우 관계되는 수 만큼 셈을 함.
5) 각 교과별로 세부목표나 중단원의 수가 다르기 때문에 빈도만 가지고 교과별로 직 업기초능력 반영 정도에 대한 비중을 단순비교하기가 어렵다. 따라서 교과별 평균 반영정도(평균=빈도총점÷단원수)를 구하여야 하나 여기서는 생략하였음.
다. 직업기초능력 개발을 위한 지원 방안
현재, 우리나라 중등교육까지의 교육 과정에서 직업기초능력을 지원하고 있는 대표적인 것은 정보 소양 인증제이다. 1999년 교육부에서는 21세기 정 보화시대에 대비하여 국민의 컴퓨터 활용 능력을 배양하기 위해 1999학년도 고등학교 1학년 학생부터 정보 소양 인증제를 적용・시행한다고 발표하였는 데, 이 제도는 학교 교육을 통해 학생들이 정보 사회에 적응하기 위해 필요 한 기본적인 소양을 길러주는 것을 목적으로 하며, 취득한 학생 정보 소양 인증은 2002년부터 대학 입시에 반영될 계획이다(교육부, 1999).
정보 소양 인증제는 학교급별로 정보 통신 활용 능력의 수준을 설정하고 (<표 Ⅲ-6> 참고), 그 영역을 다음과 같이 8가지 내용 영역으로 구분하여 제 시하였다(교육부, 2000).
① 정보 윤리
② 컴퓨터 기초
③ 운영 체제
④ 문서작성프로그램
⑤ 컴퓨터 통신
⑥ 응용 S/ W 활용
⑦ 멀티미디어 자료 제작
⑧ 종합 활동
2000년에 교육부는 초등학교 1학년부터 컴퓨터 교육을 필수화하고, 정보 소양 인증제를 중학교까지 확대 시행하기로 결정하고, 제7차 교육과정에 컴 퓨터 교육이 반영된 현황을 조사하여, 초등학교 1학년부터 6학년까지 컴퓨터 교육을 주당 1시간씩 필수적으로 실시하되 4학년까지는 재량 활동(주당 2시 간) 중 1시간을 의무적으로 컴퓨터 교육에 배정하도록 하였으며, 5～6학년은 학교 실정에 맞추어 재량 시간, 특별 활동, 특기・적성 활동 시간을 통하여 컴퓨터 교육을 실시하도록 시・도 지침 및 단위 학교의 교육과정에 반영하 여 2001년부터 단계적으로 시행할 방침을 확정하였다(교육부, 2000).
<표 Ⅲ-6> 정보 소양 인증제의 수준별 내용
수 준 내 용
초등학교
- 컴퓨터로 상대방과 의사를 교환할 수 있다.
- 일상 생활에서 필요한 정보를 컴퓨터를 통해 찾고 활용할 수 있다.
- 컴퓨터 통신을 통해 생활 주변의 정보를 주고받을 수 있다.
- 컴퓨터를 통하여 정보를 수집하고 수집한 자료를 분류, 정리할 수 있다.
- 컴퓨터를 이용해 다양한 정보원에 접근하고, 제시된 내용을 학습 활 동에 활용할 수 있다.
- 여러 가지 형태의 정보가 있음을 안다.
- 컴퓨터의 기초적인 작동 방법을 안다.
- 컴퓨터가 정보를 다루는 도구라는 것을 안다.
- 컴퓨터를 사용할 때 올바른 자세를 취할 수 있다.
- 컴퓨터가 생활하는데 이로운 도구라는 것을 인식한다.
- 컴퓨터 화면에 제시된 자료와 구체물간의 공통점과 차이점을 안다.
- 일상 생활 속에서 컴퓨터가 다양하게 활용되고 있다는 것을 안다.
중 학 교
- 컴퓨터를 이용하여 자료를 체계적으로 분류하거나 정리할 수 있다.
- 컴퓨터를 활용하여 자신의 의견을 보다 효과적으로 전달할 수 있다.
- 다양한 정보통신 기술을 자신의 학습 활동에 능숙하게 활용할 수 있다.
- 응용 S/ W의 기초 기능을 활용할 수 있다.
- 컴퓨터에서 원하는 정보를 습득하여 이를 주어진 상황에 적합한 형 태로 가공할 수 있다.
고등학교
- 다양한 정보를 통합하고 구조화할 수 있다.
- 다양한 정보 통신 기술을 활용하여 자신의 생각과 자료를 효과적으 로 관리, 전달할 수 있다.
- 정보 통신 기술을 활용하여 자료를 분석, 종합, 체계화하고 예측, 가 설 검증 등에 활용할 수 있다.
총 괄 - 지식정보사회에서 능동적, 창의적인 삶을 누릴 수 있다.
자료 : 교육부(2000). 학년별 정보통신기술 교육 목표 체계(안). 교육부 보도자료.
정보 소양 인증제 발전을 위하여 교육부가 제시한 지원 방안을 살펴보면 다음과 같다.
- 정보 소양 인증제를 중학교까지 확대 시행하고, 시・도 및 학교 교육과 정에서 적극 반영하도록 하여 중・고등학교에서 컴퓨터 교육을 필수적으 로 실시하도록 유도한다.
- 제7차 교육과정부터는 모든 교과 수업에서 10% 이상 컴퓨터 활용을 목 표로 각 교과별 정보 통신 기술 활용 내용을 개발하여 교과서 편찬시 반 영하도록 하며, 초・중・고 정보 통신 기술 지도 자료를 개발, 보급한다.
- 초등학교 전 교사가 컴퓨터 수업을 체계적으로 진행할 수 있도록 시・도 와 협조하여 컴퓨터 연수를 강화하고, 교과 전담 교사의 확보 방안을 검 토하며, 지속적으로 물적・인적 기반을 확충한다.
- 초등학교 컴퓨터 교과서는 시・도가 발행한 인정도서 및 자유 발행 도서 의 사용을 원칙으로 하되, 에듀넷을 통하여 지도 자료를 지원한다.
- 정보 소양 인증 결과를 학교 생활기록부에 기재하도록 하며, 대학에서 정보 소양 인증 취득 여부를 대입 전형 자료로 활용하도록 권장한다.
6. 시사점
이상에서 살펴본 국내외 직업기초능력 개발과 관련하여, 직업기초능력 개 발 정책 측면, 직업기초능력 개발을 위한 교육 측면, 직업기초능력 개발을 위한 지원 측면, 그리고 직업기초능력 개발 사례로 구분하여 시사점을 도출 하였다.