自願奉仕센터 및 自願奉仕者 實態調査 槪要

가. 調査槪要

우리나라의 자원봉사자 및 자원봉사센터의 現況을 파악하기 위하여 전국에 설치되어 있는 자원봉사센터와 자원봉사센터에 등록된 자원봉 사자 대상으로 실태조사를 실시하였다. 행정자치부, 보건복지부, 문화 관광부, 여성특별위원회에 소속된 자원봉사센터들을 모두 파악하여 全數調査를 실시하였고, 독립적으로 운영하고 있는 민간센터들도 조 사에 포함시켰다.

1) 調査票 構成

자원봉사센터 및 자원봉사자에 대한 실태조사표는 연구진과 자원봉 사 관련 전문가, 자원봉사센터의 실무자, 보건복지부, 행정자치부의 검 토와 논의를 거쳐 수정‧보완되었으며, 사전조사를 실시하여 응답이 어 렵거나 혼동을 주는 일부 문항은 수정하여 최종조사표를 작성하였다.

조사표 총 2종으로 자원봉사센터 실무자를 대상으로 한 것과 자원 봉사자를 대상으로 한 것으로 구분된다. 자원봉사센터 조사표의 내용 은 센터의 일반현황(설립년도, 소관부처, 타센터 유무여부, 센터 수행 업무, 직원현황, 센터 예산조성 등), 자원봉사자 활용실태(자원봉사자 수, 직종, 수요처 배치정도), 자원봉사자 관리(모집, 교육‧훈련, 프로그 램, 배치와 관리, 타센터와의 지원‧연계, 자원봉사자 활용평가, 활용상

애로사항), 자원봉사 수요처 관리(수요처 배치정도 및 개발방법), 자원 봉사 활성화방안, 자원봉사 담당자의 인구사회적 특성으로 구성되어 있다(表 Ⅴ-1 참조).

〈表 Ⅴ-1〉 自願奉仕센터 實態調査의 構成內容

구 분 내 용

센터 일반현황

설립년도, 소관부처, 운영형태, 운영근거 유무, 타센터 설치정도, 담당업무, 직원‧시설현황, 겸직유무, 인력 충분정도, 예산현황 및 조성방법, 예산의 충분성 자 원 봉 사 자

활용실태

등록된 봉사자수, 주요직종, 수요처 배치 정도, 인력의 충분정도, 충분‧부족정도에 따른 대처방법 봉사자 관리 모집, 교육‧훈련, 배치‧관리, 외부 센터‧기관의 지원

및 연계, 활용평가, 활용상 애로사항 봉사자

수요처 관리

수요처 배치유무, 개발방법 및 정도, 개발상 어려운 점, 개발을 위한 기관들의 연합에 대한 의견

자원봉사 활성화 방안

예산지원(필요성, 필요 분야, 부담주체), 보상의 필요성, 관리자의 역할 및 힘든 점, 관리자의 교육‧훈련의 필요 성, 타센터와의 연계‧협력 정도, 통합관리체계에 대한 의견, 자원봉사자 및 센터에 대한 정부의 지원 필요사항, 활성화 방안

인구사회학적

특성 성별, 연령, 학력, 전공, 근무기간, 직급

자원봉사자 조사표의 내용은 자원봉사 활동현황(활동분야‧기관, 참여 기간, 참여경로, 지속도, 활동희망분야 등), 자원봉사센터 관련 문항(인지 도, 참여도, 센터에 대한 만족도, 봉사관련 교육, 수요처와 연결 등), 자원 봉사자의 인구사회학적 특성 등으로 구성되어 있다(表 Ⅴ-2 참조).

〈表 Ⅴ-2〉 自願奉仕者 實態調査의 構成內容

구 분 내 용

인구사회학적

특성 성별, 결혼상태, 연령, 학력, 종교, 직업, 가구총수입 자원봉사

활동현황

자원봉사활동 참여분야, 주요 활동기관 및 시설, 단체, 참여동기, 참여기간, 지속정도, 1회평균 참여시간, 자원봉사활동 내용 및 활동 만족도, 희망활동 분야 및 활동기관, 보상에 대한 의견, 희망하는 보상내용 자원봉사센터

관련사항

등록경위, 인지도, 만족도, 센터내 동아리 소속여부, 교육실시 여부 및 필요성, 가장 필요한 교육내용,

수요처와의 연결정도 및 충분성, 활동결과에 대한 평가, 활동 활성화방안

2) 調査期間 및 方法

조사표의 보완‧수정을 위한 事前調査는 8월 21일부터 22일까지 실 시하였으며, 本 調査는 1998년 9월 7일부터 9월 24일까지 18일간 실 시하였다. 조사방법으로 구조화된 설문지를 이용한 우편조사를 사용 하였다. 郵便調査의 회수율이 낮다는 점을 감안하여 전화로 발송을 확인하고 반송을 전화로 독려하였다.

3) 調査節次

일차적으로 전국의 자원봉사센터명단을 각 부처의 자원봉사담당자 들로부터 입수하여 각 센터들의 주소와 연락처를 파악하여 센터의 목 록을 작성하였다. 이 외에 민간에게 위탁된 자원봉사센터에 대해서도 센터목록을 입수하여 전국에 있는 전체 센터에 대한 목록을 작성하였 다(表 Ⅴ-3 참조). 작성된 조사대상 센터목록을 바탕으로 조사표를 우 송한 후, 개별적으로 확인전화를 하였으며, 회수된 조사표 가운데 응 답이 누락되었거나 부실하게 기재된 경우 전화로 확인‧보완하였다.

〈表 Ⅴ-3〉 自願奉仕센터의 地域別 分布

지역 센터수 지역 센터수

서울 61 강원 24

부산 38 충북 14

대구 15 충남 19

인천 16 전북 18

광주 10 전남 30

대전 15 경북 28

울산 8 경남 28

경기 63 제주 8

계 395

나. 實態調査 對象 센터 및 自願奉仕者의 選定

조사는 자원봉사센터의 실무자와 각 자원봉사센터에 등록된 자원봉 사자를 대상으로 실시하였는데, 자원봉사센터에 대한 실태조사의 경 우 전국에 설치되어 있는 부처별 전체 자원봉사센터와 민간이 운영하 는 자원봉사센터 전체를 조사대상으로 하였다. 따라서 본 조사는 기 존에 실시되었던 자원봉사자들에 대한 실태조사 및 특정 지역의 자원 봉사 기관들에 대한 실태조사에 비해 최초로 전국의 각 부처별 자원 봉사센터 全數를 조사하였다는 점에서 의의가 있다.

각 부처별로 입수된 전국 자원봉사센터 수는 행정자치부 소속 자원 봉사센터의 경우 71곳, 보건복지부 소속 자원봉사정보안내센터 경우 16곳, 문화관광부 소속의 청소년자원봉사센터의 경우 16곳, 그리고 여 성특별위원회 소속의 여성자원활동센터의 경우 261곳으로 전체가 364 곳이었고, 이 외 민간이 운영하는 자원봉사센터는 31곳으로 정부와 민간이 운영하는 자원봉사센터 395곳의 자원봉사센터가 조사대상 센 터였다. 본 조사는 조사대상 센터의 자원봉사담당 실무자가 작성하도 록 하였다.

자원봉사자 실태조사의 대상은 조사대상 센터인 395곳에 등록된 자 원봉사자 각 3인으로 총 1,185명이다. 조사대상 자원봉사자는 자원봉 사센터의 담당 실무자에게 선정을 의뢰하였는데, 특히 각 센터의 대 표가 될 수 있는 봉사자 3인에 대한 조사 추천에 대한 협조를 요청하 여 봉사자에 대한 추출과 조사가 실시되었다. 따라서 본 조사에서는 실무자들의 봉사자 선정상의 주관이 개입된 한계를 갖고 있음을 밝히 는 바이다.

다. 調査票 回收率

회수된 조사표는 자원봉사센터의 경우 총 395개 센터 중 259개 센 터로 65.6%의 완료율을 보였고, 자원봉사자의 경우는 총 1,185명 중 719명으로 60.6%의 완료율을 보였다(表 V-4 참조). 조사결과 행정자치 부 소속의 센터와 여성특별위원회 소속 센터가 합병된 곳이 많아 조 사완료율을 낮추는 결과를 보였으나, 일반 郵便調査의 평균 회수율이 60%인 점을 감안할 때 본 조사는 약간 높은 회수율을 보이고 있음을 알 수 있다.

조사된 센터들의 각 부처별 회수율을 보면, 다른 부처에 비해 센터 설치 정도가 낮았던 문화관광부와 보건복지부 소속 센터들이 각각 100%와 81%씩으로 나타나 가장 높은 회수율을 보였고, 민간센터의 회수율은 35.5%로 가장 낮았다(表 V-5 참조).

〈表 Ⅴ-4〉 自願奉仕센터 및 自願奉仕者 調査結果

회수율 67.6(48) 81.3(13) 100.0(16) 65.5(171) 35.5(11) 65.5(259)

조사된 센터들은 75.7%가 市地域에 분포되어 있어, 우리나라는 시 지역 중심의 자원봉사센터가 되고 있음을 알 수 있다(表 V-6 참조).

그러나 자원봉사활동은 범국민적 차원에서 이루어져야 하는 만큼 시 지역에 편중됨이 없이 郡地域에 대해서도 동일한 관심을 가지고 지역 적 차별없이 일정 기준에 따라 설치가 되어야 할 것이다.

〈表 Ⅴ-6〉 自願奉仕센터의 市‧郡別 分布

(단위: 개소, %)

지역 빈도 비율

시(市) 196 75.7

군(郡) 63 24.3

계 259 100.0