1. 葬事情報센터의 設立背景
미국과 일본의 장사문화 변천과 장사정보 현황을 살펴보면 역사적인 변천과 아울러 시대를 반영하는 죽음의 인식, 장례 및 묘지의 문화가 계 속적으로 변화해 왔다. 특히 장례문화와 관련하여 미국의 경우 시신의 위생문제를 고려한 방부처리가 특징적으로 발전해 왔다. 묘지와 관련하 여 매장을 선호하지만 묘지 부족의 심각성 인식, 묘지비용의 증가, 환경 상의 문제로 인하여 화장이 점차적인 증가추세에 있다.
미국의 경우 장례와 묘지에 관련된 법률은 운영상의 규정을 세부적으 로 정하고 있어 장례업자나 묘지업자의 탈선행위를 방지하고 있으며 이 를 관장하는 정부기관과 관련단체는 장의업과 묘지업의 세부규정 및 장 례관련 정보를 제공하고 있다. 특히 각 장례식장은 장례용품 및 장례서 비스에 대하여 가격표시제를 따르게 하여 소비자가 올바른 장사정보를 접하도록 하고 있다. 반면에 장례용품 및 장례서비스에 대한 가격은 업 자가 자율적으로 지정하는 것을 허용하고, 다만 소비자가 각기 다른 가 격으로 고시된 장례용품 및 장사서비스를 선택할 수 있도록 하며 이의 수급조절은 시장의 기능에 의해 이루어지고 있다.
외국의 경우를 통하여 장사정보센터의 역할을 살펴보면 장례관련 자격제도의 도입 및 관리로 전문가를 통한 장례업의 행정지도를 하 며, 장례용품의 가격을 장사정보센터나 사이버공간상에서 제공하여 업체간에 경쟁하도록 유도하며, 장례서비스의 평가 및 개선을 위한 민원상담처리의 기능과 궁극적으로 죽음의 질 향상을 위한 방안을 모 색할 수 있으리라 본다.
또한 전국적인 묘지현황이 정확하게 파악되어 있지 않은 우리의 실 정에서, 향후 묘지 시한부제도의 도입에 따른 체계적인 묘지관리를 장사정보센터에서 처리할 수 있을 것이다. 더욱이 사망신고와 관련하 여 사망신고와 매 화장의 연계가 이루어지지 않아 사망자들에 대한 정확한 통계생산이 낙후되어 있는 점도 통합적으로 관리 운영될 수 있다. 일례로 전국의 화장장에서 이루어지는 화장의 성별, 지역별 등 의 구체적인 자료를 확보하기 위해서는 각 화장장의 화장기록을 일일 이 열거하여야 하는데 이는 화장실적에 대한 전산기록시스템이 갖추 어지지 않았기 때문이다.
앞에서 살펴본 바와 같이 장사서비스, 장사행정 등의 낙후는 시행 착오를 최소화시키며 시대에 부합하는 장사서비스를 제공할 수 있는 한국적인 장사정보센터의 설립을 필요로 한다. 이에 장사정보센터의 구축방안을 살펴보고자 한다.
2. 葬事情報센터의 內容 가. 葬事情報센터의 意義
葬事情報센터 構築 方案 133
국민이 장례에 관한 지식과 정보가 부족하므로 지방자치단체가 장 례서비스를 포괄적으로 제공할 수 있는 체계를 구축하도록 할 필요가 있는데 이는 센터에 연락하면, 발상, 부고, 염습, 장례식 등 장의절차, 매 화장 신고와 사망신고 등 행정절차, 묘지, 납골당, 장례식장, 장의 사 등의 시설안내, 장례용품 준비안내 등 포괄적인 안내서비스를 받 을 수 있는 葬事情報센터의 機能 또는 역할을 획일적으로 설정하기는 어렵지만 장사정보의 유통구조에 따라 센터의 유형과 필요성이 도출 되며 장사정보센터의 범주에 속하는 시설은 규모에 따라 다양하게 설 정할 수 있기 때문에 각각의 센터가 수행하는 역할과 機能은 변한다 고 볼 수 있다.
또한 장사정보센터를 필요로 하는 해당지역의 장사정보화 추진방향 에 따라 역할과 시스템이 달라질 수 있는데, 일반적으로 보편적 서비 스와 지역적 서비스의 두 가지 측면이 고려되어야 한다. 보편적 서비 스 내용은 기본정보와 전문정보로 나눌 수 있는데 기본정보는 사망발 생시 필요한 장례용품, 장사시설, 장례절차 등에 관한 것이며 전문정 보는 사망의 준비단계나 사망 발생 후 유가족보호와 재산문제 상담 등을 언급할 수 있으며 각종 장사행정과 장사관련산업의 정보도 포함 할 수 있을 것이다.
보편적 장사서비스란 지역적 여건의 차이에도 불구하고 기본적으로 장사정보화의 정착을 위해서 장사정보센터가 담당해야 할 공통적 역 할을 생각할 수 있으며, 지역적 서비스는 장사정보센터에서 생산, 제 공하는 장사정보가 지역의 수요에 기반을 두며 센터에서 수행하는 서 비스도 지역의 특수한 여건을 반영함으로 이용자들의 편의와 장사문 화개선에 기여할 수 있어야 한다.
나. 葬事情報센터의 役割과 活動內容
장사정보를 제공하며 장사정보이용의 활성화를 위한 수요와 공급을 고려한 환경기반의 조성 등은 지역적 차이나 센터의 유형에 관계없이 모든 장사정보센터가 지향해야 할 역할이다. 여기서는 보편적 서비스 의 측면에 초점을 두어 구체적인 장사정보센터의 역할을 살펴보기로 한다.
장사정보센터의 가장 본질적인 역할은 각 지역에 필요로 하는 장사 정보의 생산, 유통, 소비의 거점이 되는 것으로 지방자치단체, 지역주 민, 장사관련업체가 요구하는 다양한 정보를 수집, 보유하여 DB로 구 축 관리할 뿐 아니라 타 지역의 장사정보센터와 연결함으로써 지역과 지역간에 공유할 수 있는 접속 점의 역할을 언급할 수 있다.
특히 장사정보센터는 다양한 통신매체와 네트워크의 구축을 통해 새로 운 형태의 장사서비스는 물론 다양한 장사정보와 장사행정서비스를 제공 하는 창구역할과 각종 장사정보를 위한 One-stop 또는 Non-stop 서비스창 구로서의 역할이 있다. 장사정보센터가 공급자 중심의 장사정보를 이용자 중심으로 공유할 수 있는 장사정보화를 추진하기 위해서는 장사정보이용 자의 정보이용에 대한 관심과 능력의 제고가 전제되어야 하는 바, 센터가 이용자를 대상으로 한 정책홍보를 통하여 일상생활에서 장사정보를 가까 이 접할 수 있도록 환경을 조성하고 새로운 장묘문화개선을 위한 민 관 유대강화의 장소가 되도록 노력하여야 할 것이다. <表 5-1>은 장사정보센 터의 목적과 사업내용이다.
〈表 5-1〉 葬事情報센터의 目的과 事業內容
葬事情報센터 構築 方案 135
구 분 내 용
목 적 장사정보의 효율적 순환을 유도하며 장례문화의 개선으로 주민복리증진에 기여
사 업
장사정보의 효율적 제공
장사정보의 DB 구축 및 장사서비스에 필요한 업무 일선 장사정보제공자에 대한 교육
장사정보 제공을 위한 연구 및 진흥활동 장례문화개선을 위한 홍보, 계몽, 교육활동 장사관련 전문인력양성
민간 및 공공기관으로부터 위탁받은 조사연구 및 용역사업 기타 센터의 설립목적 달성에 필요한 사업