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세계 에너지시장 인사이트 제17-40호 2017.11.27

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 미국 트럼프 대통령의 국빈방문 기간(11.8~10)에, 중국이 미국과 체결한 경협 프로젝트(2,535억 달러) 중 천연가스 상･하류 부문의 투자협약 규모가 1,494억 달러에 달했음(2017.11.15).

※ 중국은 석탄 위주의 난방용 에너지를 천연가스로 대체하는 프로젝트를 적극적으로 추진하고 있을 뿐만 아니라, 석탄화력발전 규모를 억제하는 정책을 시행함에 따라 발전용 천연가스에 대한 수요가 급증하고 있으며 2017년 상반기에는 천연가스 소비량이 전년동기 대비 15.2%

증가하였음(인사이트 제17-27호(8.7일자) p.21 참조).

‒ 중국 국가에너지투자그룹(國家能源投資集團)은 웨스트버지나아 州와 837억 달러 규모의

‘셰일가스 개발 시범 프로젝트 협력협약’을 체결하여, 향후 20년간 웨스트버지나아 州에서 셰일

가스 개발 및 하류부문 관련 프로젝트를 추진하기로 함.

※ 동 프로젝트의 투자 규모는 웨스트버지아나 州의 2016년 GDP(700억 달러)보다 많은 수준으로, 미국 셰일가스 프로젝트 관련 투자 중 역대 최대 규모임.

‒ Sinopec은 알래스카 가스라인 개발회사(AGDC)와 430억 달러 규모의 알래스카州 LNG 개발 을 위한 협약을 체결하였으며 LNG 생산용량은 연간 2,000만 톤으로 계획하고 있음.

･ 동 프로젝트에는 알래스카 중남부 지역(Nikiski)의 LPG 수송열차(3개 노선)，1,287km의 가스 관, North Slope와 Prudhoe Bay의 천연가스 터미널을 연결하는 각종 인프라 건설 등이 포함됨.

･ AGDC의 Keith Meyer 회장은, 알래스카 LNG 수출프로젝트는 2019년 착공하여 2025년경 운 영을 시작할 예정이며, 생산된 알래스카 LNG의 75%는 중국으로 수출될 것이라고 밝힘(인 사이트 제17-39호(11.20일자) p.31 참조).

‒ CNPC는 Cheniere Energy와 110억 달러 규모의 ‘LNG 장기 매매 협력 양해각서’를 체결하였 고, 양사는 멕시코 만 연안에서의 천연가스 액화 프로젝트 추진에 협력하기로 함.

 향후 중국의 천연가스 수요가 급증할 것이며 중국 정부도 천연가스 비중 확대를 위한 다양한 조치를 마련하고 있어, 향후 양국 간의 천연가스 관련 협력은 더욱 적극적으로 추진될 전망임.

‒ Platts는 중국의 LNG 수입량이 2018년에는 현재 세계 2위인 한국의 수입량을 넘어서 약

5,000만 톤에 육박할 것이라고 전망함.

･ 2017년 1~10월 중 중국의 LNG 수입량은 전년동기 대비 약 50%가 증가하여 약 2,900만 톤 을 수입하였고, 특히 미국産 LNG의 수입량이 증가하는 추세를 보이면서 2016년 21.2만 톤 에서 91만 톤으로 증가하였음.

(国资委网站, 2017.11.13; 21世纪经济报道, 2017.11.15)

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 중국 국가에너지국(NEA)은 ‘기수･기광･기풍 문제 해결을 위한 시행방안(解決棄水棄風棄光問題 實施方案, 이하 ‘방안’)’을 발표하고 2020년까지 이 문제를 해결할 계획이라고 밝힘(2017.11.8).

‒ ‘방안’에 따르면 2017년 내에 윈난, 쓰촨 지역의 수력발전 이용률을 90%까지 높이고, 간쑤, 신 장 지역의 기풍률은 30%, 지린, 헤이룽장, 네이멍구 지역의 기풍률은 20%, 간쑤, 신장 지역의 기광률은 20%, 샨시, 칭하이 지역의 기광률은 10% 이내로 낮출 계획임.

･ 2017년 1~3분기 기수 전력량은 전년동기 대비 3.5TWh감소하였고, 기풍 전력량은 전년동기

대비 10.3TWh, 기풍률은 6.7%p 감소하였으며, 기광 전력량은 전년동기 대비 1.4TWh, 기광 률은 4%p 감소함(NEA, ‘2017년 1~3분기 ‘기수･기광･기풍 현상 완화 관련 통보’).

‒ 기타 지역의 경우 풍력 및 태양광발전의 연간 이용시간을 NEA가 2016년에 발표한 최저 연간 이용시간(또는 기풍률 10% 이하, 기광률 5% 이하) 기준에 도달하도록 할 계획임.

※ NEA는 2016년 5월 31일 각 지역별 풍력 및 태양광발전의 최저 연간 이용시간을 설정･발표

했는데, 각 자원구(자원 현황에 따라 지역별로 구분)별로 최저 보장 연간 이용시간은 상이함.

‒ 각 지방정부의 에너지관리부서는 즉시 기수･기광･기풍 현상 해결을 위한 목표를 제시해야 하 며, 국가에너지국은 각 지방정부가 제시한 목표를 평가한 후, 각 지방정부의 연간 목표량을 설 정하여 매년 기수･기광･기풍의 비율을 감소시켜 나갈 계획임.

 ‘방안’에서는 ‘2020년까지 기수･기풍･기광 문제 해소’라는 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 조치를 마련할 계획이라고 밝힘.

‒ (신재생에너지 개발･이용 목표 모니터링･평가 제도 완비) 각 지방정부의 에너지관리부서는 에

너지 관련 ‘13.5계획’에 따라, 신재생에너지 비중 목표치를 설정한 후 목표 달성을 위한 조치 를 마련해야 하며 NEA는 각 지방정부의 목표 달성 여부에 대한 관리･감독을 추진할 계획임.

‒ (신재생에너지 송전 능력 제고) 신재생에너지 개발 중점 지역에 전력망 구축을 가속화하고 기 존의 지역 간 연계 전력망을 충분히 활용할 계획임.

･ 2017년에는 삼북(동북, 화북, 서북)지역 중 산시省 북부지역-난징, 주취안-후난, 시멍-타이저 우, 짜루터-칭저우를 연결하는 직류송전로를 개통하고, 서남지역의 경우 촨위(쓰촨, 충칭) 송전로를 개통할 계획임.

･ 2018년에는 삼북 지역 중 준동-완난, 상하이먀요(네이멍구와 닝샤 경계에 위치)-산동 간 직

류송전로를 개통하고 서남지역의 경우 뎐시베이-광동 간 직류송전로를 개통할 계획임.

‒ (신재생에너지 전력 우선 소비) 2017년 중 삼북 지역에 약 45TWh를 전기에너지로 대체하고

쓰촨, 윈난지역에서도 전기에너지로의 대체를 적극적으로 추진함으로써 신재생에너지 전력이 우선적으로 소비될 수 있도록 할 것이며, ‘13.5계획’ 기간 동안 전국적으로 총 450TWh를 전 기에너지로 대체할 계획임.

‒ (전력 거래시장 구축 가속화) 광시, 멍시(네이멍구 서부지역), 저장, 산시, 산동, 푸졘, 쓰촨, 간

세계 에너지시장 인사이트 제17-40호 2017.11.27

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(国家能源局网站, 2017.11.13, 2017.11.14; 界面新闻, 2017.11.15)

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 중국 국가발전개혁위원회(NDRC)는 동절기 석탄수요 급증에 대비하여 다양한 조치들을 마련해 왔으며, 2017년 동절기에는 석탄을 안정적으로 공급할 수 있을 것으로 전망함(2017.11.15).

‒ NDRC 정책연구실의 멍웨이 부주임은 일부 지역에서 나타난 석탄 공급 부족 문제를 해결하기

위해, NDRC는 관련부서와 함께 이와 관련된 조사･연구를 강화하는 동시에 효율적인 생산능

력 확대 및 수송능력 제고를 위한 조치를 마련하고 있다고 밝힘.

※ ‘석탄산업발전 13.5계획(2016.12.22)’에 따르면, 13.5계획 기간 동안 석탄생산 구조를 최적화 하기 위해 생산지역을 동부, 중부, 동북, 서부 지역 등 4개 지역으로 구분하여, 동부지역은 석탄 개발을 축소하고 중부 및 동북 지역은 개발을 제한하며 서부지역을 집중적으로 개발하 기로 한 바 있음(인사이트 제17-2호(1.23일자) p.35 참조).

･ NDRC는 동절기 석탄가격 안정화를 위해 주요 석탄 생산지 및 항구에 소재하는 석탄기업 을 대상으로 석탄가격에 대해 관리감독을 실시할 것이며, 주로 석탄가격 및 설비 개조 변 화 추이를 철저히 모니터링하고 석탄가격 급등 현상이 발생할 경우 관리감독 횟수를 늘리 고 감독을 강화할 계획이라고 밝힌 바 있음(인사이트 제17-38호(11.13일자) p.24 참조).

‒ 또한 석탄 생산량, 수송량, 재고량 등의 측면에서 석탄 공급능력이 더욱 제고됨에 따라 2017년 동절기에 급증할 석탄 수요를 충족시킬 수 있을 것이라고 덧붙임.

･ (생산) 2017년 1~10월 ‘일정 규모 이상’ 석탄기업의 생산량은 28.5억 톤으로 전년동기 대비

4.8% 증가함.

※ 중국에서 ‘일정 규모 이상’ 기업은 연간 매출액이 2,000만 위안 이상인 기업을 말함.

･ (수송) 서부지역에서 동부지역으로의 석탄 수송량은 16.6% 증가한 17.9억 톤에 달했음.

･ (재고) 11월 13일 기준 친황다오 항의 석탄 재고량은 698만 톤으로 전년동기 대비 17.9%

증가하였으며, 전국 발전소의 석탄재고량은 1.17억 톤으로 26일간 사용가능함.

※ 발전소의 석탄재고량은 15~20일 정도 사용가능한 경우 정상범위에 속함.

 한편 멍웨이 부주임은, 동절기 동안 석탄소비는 지속적으로 증가할 것이며 석탄시장의 불확실 성으로 석탄의 안정적인 공급에 영향을 주는 요소가 여전히 존재하고 있다며, 다음과 같은 측 면에 중점을 둘 필요가 있다고 밝힘.

‒ 모니터링 및 수송능력을 강화함으로서 중점 항구와 지역에 필요한 공급량을 확보하도록 하며, 청정에너지 보급을 확대함으로써 청정에너지의 소비비중을 높이고 석탄화력의 비중은 축소하 도록 해야 함.

(中国煤炭资源网, 2017.11.17)