가. 미국의 에너지경영시스템
미국에서는 에너지에 대한 경영적인 측면과 기술적인 측면을 통합 관 리하여 에너지비용 절감 및 환경개선을 목적으로 미국표준협회 에너지 경영시스템 규격(ANSI/MSE 2000 - Management System for Energy)을 도입하였으며, 기업의 에너지비용 절감에 따른 이익달성을 강조하고 있다.
미국의 에너지경영시스템(MSE 2000)은 에너지효율을 장려, 지속시키 기 위한 조직문화를 형성하고 에너지절약을 통해 직접적으로 운영비용 을 감소시키고 수익을 증가시킨다는 목적과 효과를 가지고 있다.
인증 대상은 에너지경영시스템을 시행하고 에너지관리를 개선시키려 는 모든 조직이다.
미국의 에너지경영시스템은 국제표준화기구(ISO) 인증 규격과 달리 특 정 요구사항을 따르는 것이 목적이 아닌, 실천시 에너지 효율향상과 경 영관행의 개선으로 비용을 절약하는 것을 목적으로 한다는 점에서 다른 규격과 차이가 있다.
6) 에너지관리공단, 통합에너지경영시스템 조사분석 및 도입방안 연구, (주)에코센스
(2006), 산업자원부･에너지관리공단, 해외 에너지경영시스템 규격 및 지침(2006), 산
업자원부･에너지관리공단, 에너지경영시스템 세미나(2006.11.22) 및 산업자원부･에 너지관리공단, 에너지경영시스템 국제컨퍼런스(2007.6.15) 자료를 참조 정리함
20
미국의 에너지경영시스템(MSE 2000)은 기존 인증제도(ISO14001/9001) 와도 호환이 가능하고 상당부분 일치하지만, 그 일부는 아니며 그 자체 뚜렷한 차이점이 있다. 조직과 책임, 에너지 분석표(Energy Profile), 에 너지평가(Energy Assessment), 설비 설계(Facility Design), 에너지경영 프로젝트(Energy Management Projects), 에너지 구매, 에너지 회계 (Energy Accounting) 등의 측면에서 살펴볼 수 있다.
먼저, 조직과 책임측면에서 보면 에너지와 관련된 부서는 다양하고 부 서마다 목적과 책임이 다르기 때문에, 각 부서간에 커뮤니케이션이 원활 하지 않을 때 효과적인 에너지경영을 이행할 수 없다.
미국의 에너지경영시스템은 이러한 문제를 에너지관리팀(energy management team)에서 해결하였다. 이 팀은 에너지와 관련된 각 부서 의 대표들로 구성되어 있으며, 구입･유지 및 운영･자본재 개선 등의 문 제를 포괄적으로 계획한다.
에너지 분석표(Energy Profile) 측면에서 보면 미국의 에너지경영시스 템은 개별 설비에 대해 에너지 분석표(Profile)를 요구한다. 분석표는 현 재의 에너지상황을 간명하게 보여주고, 어떤 부문에서 개선기회가 존재 하는지를 나타내는 자료로서, 여기에는 에너지사용, 생산 자료, 재무 정 보, 에너지 밸런스(energy balance) 등이 기재된다.
에너지평가(Energy Assessment) 측면은 관련 자료가 파악되고 수집되 면, 현재 운영 상태와 잠재적인 개선기회를 결정하기 위해 설비 평가(진
단 Audit)를 요구한다. 초기 설비 평가결과는 에너지경영의 지속적인 개
선을 위한 기본계획의 수립에 활용된다.
설비 설계(Facility Design) 측면에서 미국의 에너지경영시스템(MSE 2000)은 에너지효율 관점에서 현재 가동공정을 세밀하게 조사하는 것뿐
만 아니라 새로운 공정이나, 운영방법, 설비의 도입도 고려한다. 이는 새 로운 시스템이나 사업장 위치변경을 통해 기업이 효과적으로 에너지 목 표들을 달성할 수 있게 유도한다.
에너지경영 프로젝트(Energy Management Project)는 기업의 에너지 목표를 달성하게 하는 수단으로써 미국의 에너지경영시스템의 기본목표 는 에너지관행의 지속적인 개선에 있으며, 이러한 개선은 구매, 유지 및 보수, 운영행태, 자본투자 등 여러 부문에서의 개선기회를 고려함으로서 달성된다.
에너지 구매측면에서 전력 및 천연가스 시장에서 규제가 점차 사라짐 에 따라 소비자들은 직접 그들의 요구사항에 맞는 에너지 공급자를 식 별하여 선택하여야 한다. 이런 이유로 에너지 구매는 성공적인 에너지 경영 시스템의 기본적인 필요조건이 되었다. 이러한 필요성을 위해 미국 의 에너지경영시스템은 에너지 구매, 공급자 평가, 구매 세부사항, 경매, 계약 등의 내용을 포함하고 있다.
에너지 회계(Energy Accounting) 측면에서 보면 환경 효율성이 거의 무한대로 정의(definition)될 수 있는 반면, 에너지효율의 측정은 매우 명 확하다. 에너지지수는 일정 단위당 소요되는 에너지량으로 표현되며, 사 업장에서 에너지효율성을 나타낼 수 있다.
따라서, 에너지 효율지표와 관련된 자료를 수집함으로써 현재와 미래 의 에너지효율을 측정할 수 있으며, 지속적인 개선 효과를 누릴 수 있 다.
22
1
단계 시스템 초기 설정↓
최고 경영자의 에너지방침 경영 의지
업무 전담팀 구성
2
단계 기획↓
목표 설정 에너지 모니터링
ㆍ공장 에너지사용의 정확한 추적
ㆍ측정이 불가능하다면,
관리도 불가능하다.3
단계 실행↓
개선 기회의 확인과 평가
ㆍ목표 달성의 방법 개발
ㆍ절약 방법의 확인과 방법의 평가(분석) ㆍ에너지 구매
ㆍ장비와 공정 관리 ㆍ에너지경영 프로젝트
이행 기회ㆍ환경영향,
폐기물 감축, 공정 안전, 생산성, 생산4
단계 점검↓
에너지 모니터링 및 측정
ㆍ시설 및 에너지 공급자가 제공하는 데이터에 대한 추적
과 분석내부 심사
5
단계 시정조치경영 검토
ㆍ경영시스템과 기술실행 효율성 ㆍ목표와 실제 에너지 절감량 비교
시정/예방조치[그림 Ⅱ-1]
미국 에너지경영시스템의 추진단계미국 에너지경영시스템의 수행은 1단계 초기 계획단계, 2단계 목표 설 정 및 에너지 모니터링, 3단계 시행 단계, 4단계 점검 단계, 5단계 경영 검토와 시정 및 예방조치 등의 단계로 추진된다.
첫째, 1단계의 초기 계획단계에서 최고경영자는 미국의 에너지경영시 스템(MSE)에 대한 관심을 가지고 의지를 표명하여야 한다. 그 후 에너 지경영위원회 및 에너지경영팀을 구성하여, 에너지경영시스템의 이행상 태를 점검하여야 하며 에너지 분석표(Profile), 에너지 회계, 에너지 평가 등 에너지경영과 관련된 중요 업무를 처리한다.
둘째, 2단계의 목표 설정 및 에너지 모니터링을 통해서 중요 에너지 측면을 분석하고 개선을 위한 목표, 세부목표 및 추진계획을 수립하여야 한다. 이때 중요한 것은 에너지 사용량 및 상태를 정밀 분석하여야 한다 는 것이다. 에너지 분석이 되지 않으면 에너지관리도 되지 않는다는 사 고로 추진하여야 한다.
셋째, 3단계의 시행 단계에서 목표 달성을 위한 추진 우선순위 결정 및 이행 부분이다. 에너지 비용절감에 영향을 미치는 요소로는 크게 4가 지로 구분할 수 있다. 구매, 운영, 유지보수･보전 및 자본투자 등이다.
넷째, 4단계의 점검 단계에서 기 수립된 계획에 의거 이행된 상태를 점검하기 위하여 에너지 모니터링과 측정, 내부심사를 이행하는 부분으 로 구분할 수 있다. 이때 유틸리티 혹은 공급된 에너지에 대하여 추적 및 분석할 수 있도록 하여야 한다.
다섯째, 5단계의 경영검토와 시정 및 예방조치 단계에서 경영적인 측 면과 기술적인 측면의 효과성을 검토하고 최초 수립된 목표와의 일치성 여부에 대하여도 검토하도록 한다. 부적합 사항에 대하여는 시정 및 예 방조치를 이행한다.
미국 에너지경영시스템 규격에는 에너지 분석표(Profile)에 대한 사례
24
가 수록되어 있으며, 규격 외에 에너지 매뉴얼 개발에 대한 가이드라인 및 절차구축에 대한 가이드라인이 포함되어 있다.
미국 에너지경영시스템은 환경경영시스템(ISO14001)의 환경경영측면에 포함된 에너지의 개념을 넘어서, 기존 유사인증과의 뚜렷한 차이점을 가 지고 구체적인 에너지관리에 관한 사항들을 요구함으로써 에너지경영에 대한 지속적인 개선이 가능한 도구 및 방법을 제시하고 있다.
항목 세부항목 상세항목
1.0
범위2.0
참고 규격3.0
정의4.0
에너지경영시스템
4.1
일반 요구사항4.2
문서화 요구사항4.2.1
일반 요구사항4.2.2
에너지 매뉴얼4.2.3
문서관리4.3
기록보관 요구사항5.0
경영책임5.1
경영의지5.2
에너지 방침5.3
전략적 계획5.4
책임과 권한6.0
에너지경영계획
6.1
에너지 분석표(Profile)6.1.1
유틸리티 트래킹(Utility Tracking) 6.1.2
주요 에너지 사용6.1.3
핵심성과지표(KPI)6.2
외부정보6.3
에너지 평가6.4
목표 및 세부목표<표 Ⅱ-6>
미국 에너지경영시스템의 구성7.0
실행 및운영
7.1
구매7.1.1
에너지 공급7.1.2
에너지장비와 시스템7.2
설비, 장비 및 공정관리
7.2.1
확인(Commission-ing),
재확인, 지속적확인
7.2.2
장비 및 공정 관리7.3
에너지경영 프로젝트7.3.1
목적7.3.2
프로젝트 선정7.3.3
프로젝트 실행7.4
외부조달 에너지서비스의 관리
7.5
의사소통7.6
교육, 자격, 인식8.0
점검 및평가
8.1
에너지 모니터링 및측정
8.1.1
에너지 모니터링8.1.2
에너지 측정 및검증
8.1.3
교정8.2
내부MSE
감사8.3
시정/예방조치8.3.1
시정조치8.3.2
예방조치9.1
경영 검토<표 Ⅱ-6>
미국 에너지경영시스템의 구성(계속)그러나, 기타 에너지경영 지원 및 지도 등과의 연계성이 부족하여 보 급 및 확대에 한계성이 노출되고 있는 단점을 보이고 있다.
미국 에너지경영시스템(MSE 2000)을 도입하여 체계적인 에너지경영 접근법이 수행된 결과로 에너지비용을 대략 20%~30%까지 절약할 수 있 다고 소개하고 있다.
26
나. 영국의 에너지효율인증제도
영국은 오랜 에너지경영 전통을 지닌 국가로써 에너지경영에 관한 가 이드북을 최초로 출간 및 배포한 국가에 속한다. 국가규격으로 에너지경 영체계는 없지만 다양한 “에너지효율관리접근법” 및 가이드라인이 존재 하며, 에너지효율인증제도(Energy Efficiency Accreditation Scheme : EEAS)가 있다.
영국의 에너지효율인증제도는 에너지체계거래협회 및 에너지연구소 (Energy System Trade Association : ESTA and Energy Institute)에 의 해 개발되었으며, 영국의 산업･상업･공공부문의 선도적 조직이 에너지 효율시책을 이행하여 실현한 성과를 독립적으로 검증하기 위해 시행되 었다.
영국의 에너지효율인증제도는 에너지효율에 있어 국가적으로 벤치마 크할 수 있는 기준으로 이해될 수 있다. 이 제도는 주요 전문기관인 에 너지연구소(Energy Institute)가 실시하는 인증을 통해 에너지경영과 에 너지사용의 성과를 명백히 인식할 수 있도록 한다.
인증은 일련의 기준들을 달성함으로써 획득될 수 있으며, 달성여부는 독립적으로 평가되고 조정된다.
인증대상은 산업이나 상업, 혹은 공공부분의 모든 조직이며 조직 전체 또는 일부라도 인증을 획득할 수 있다. 모든 규모의 조직이 인증 대상이 되며, 연간 에너지사용 비용에 따라 3가지 그룹으로 분류, 인증 비용이 차별화된다.
영국의 에너지효율인증제도는 5단계 접근법으로 구성되어 있으며, 종 합적인 에너지 및 환경경영 접근법이 제시되어 있다. 5단계 접근법에는