제11강 : 여가 및 교육서비스
제1절 노인여가
현대사회는 평균수명의 연장과 조기퇴직으로 인한 노년가의 연장된 여가시간을 어떻게 성공적으로 보내야 할 것인가에 대한 관심이 높다. 이에 노인들의 사회적 경험을 활용할 수 있도록 지역사회 내에서 역할을 재부여함으로써 활기찬 노년생활 을 지원하는 것이 요구되고 있다.
1. 노인여가활동의 의의
-성인의 여가 : 노동으로부터 발생하는 피로의 해소 및 재생산을 위한 활력의 개념 노인의 여가 : 불가피하게 받아들여야 하는 하나의 현상
-적극적여가활동 : 여가활동에 개인이 적극적으로 참여하는 것
수동적여가활동 : 개인의 직접적인 참여 없이도 이루어질 수 있는 활동 (예. TV/VTR시청, 라디오청취, 음악감상)
사회문화적여가활동 : 스포츠경기의 관람, 영화감상, 박물관 관람 등에 참여하는 것
-노인들은 수동적인 여가활동에 참여하는 경향이 높다
2. 노인여가활동의 실태
1) 노인여가활동의 유형
-대부분 노인들은 노년기 이전부터 좋아했던 여가활동들을 지속하는 경향이 높다.
-여가유형은 단독충실형, 가족충실형, 우인교류형, 독서형, 사회참여형 등으로 구분 -전국노인생활실태 조사
라디오청취 및 TV시청 〉경로당 및 노인회관 참여 〉친구 및 이웃과의 만남 〉음 주, 차 마시기 〉놀이 및 오락 〉순
주1~2회 하는것 : 종교활동 18.2% , 시장가기 및 쇼핑 16.8% 가 추가.
2) 노인이 원하는 여가활동
-여가시간에 가장 하고 싶은 것 : 여행 〉자기개발 〉문화예술 관람 〉스포츠활동
〉순
-연령대가 낮아질수록 문화예술관람, 스포츠관람을 선호하고 , 연령대가 높아질수 록 종교활 동, 휴식을 선호하는 경향을 보였다.
3) 노인의 사회참여도
-사회단체 참여율 : 사교단체 〉종교단체 〉스포츠,레저 〉시민단체 순
3. 노인여가복지시설
1) 노인여가복지시설의 현황
-1989년부터 경로당과 노인복지회관이 설립되기 시작
-노인여가복지와 관련된 시설은 노인복지회관, 경로당, 노인교실, 노인휴양소 등 -2005년 기준 51,531개소가 설치되어 있다.
2) 노인여가복지시설의 종류 및 서비스 내용
(1) 노인복지회관
-무료 또는 저렴한 요금으로 노인에 대하여 각종 상담에 응하고, 건강의 증진, 교 양, 오락 기타 노인의 복지 증진에 필요한 편의를 제공함을 목적으로 하는 시설 -지역사회 내 일정한 시설과 전문인력, 그리고 자원봉사자를 갖추고 지역노인들의 복지욕구에 대응하여 종합적인 노인복지서비스를 제공
-상담사업, 사회교육사업, 재가복지사업, 보건의료사업, 복리후생사업, 지역복지협 력사업, 취업알선,조사연구, 기타 사업 등
-운영상의 문제점
첫째, 주로 대도시와 수도권 일원에 집중
둘째, 지자체별로 예산이 지원되기 때문에 지역의 규모와 자치단체의 사업 이해도 에 따라 예산규모에 있어서도 큰 차이를 나타내고 있다
셋째, 서울지역에서는 노인복지관, 지방에서는 노인복지회관으로 이원화되어 있다.
노인종합복지관으로 명칭이 일원화되어야 함
넷째, 법적인 근거가 미약하여 노인복지법상 노인여가복지시설로 분류되어 있어 노 인교실의 개념으로 인식되고 있다.
(2) 경로당
-지역노인들이 자율적으로 친목도모, 취미활동, 공동작업장 운영 및 각종 정보교환 과 기타 여가활동을 할 수 있도록 하는 장소를 제공함을 목적으로 하는 시설 -실제 이용자는 지역의 일부 노인으로 국한되어 있으며 사회, 경제적 수준도 제한 적임
-정부에서 난방비, 유지비의 일부를 보조하고 있지만, 노인관련 프로그램이나 서비 스, 상담, 정보등 노인생활 지원 기능은 전혀 없는 상태
-접근성과 지역곳곳에 퍼져 있다는 장점에도 불구하고 이용자가 제한적이며 문제가 발생한 다는 것은 관리체계가 형성되어 있지 못하며, 전달체계로 흡수되어 있지 못 하기 때문임.
(3) 노인교실
-노인들에 대하여 사회활동 참여욕구를 충족시키기 위하여 건전한 취미생활, 노인 건강유지, 소득보장 기타 일상생활과 관련한 학습 프로그램을 제공함을 목적임.
(4) 노인휴양소
-노인에 대하여 심신의 휴양과 관련한 위생시설, 여가시설, 기타 편의시설을 제공 함을 목적
-현재 전국에 3개소가 운영 :전달체계의 미비로 모든 활동이나 내용이 전무한 상태
4. 노인여가활동을 위한 제언
-노년기의 여가활동은 노화현상을 늦추어주고, 체력의 저하현상을 예방하는 효과가 있다
-체육활동의 효과 : 면역기능의 향상, 산소소모능력 감소완화, 심혈관 질환의 발생 감소, 뇌기능의 활성화등
-여가활동은 퇴직 이후에 노인의 고독감, 소외감, 무료함을 극복하는 역할, 생활만 족감을 향상시키는 데 긍정적인 역할
-여가활동의 활성화를 위해 전문가들을 양성하고 노인관련기관들에 적절히 배치, 개별화된 여가활동들을 제공할 수 있는 사회적 지원체계를 확보
-획일적인 사회교육 형식의 활동들을 지양하고, 여가기능, 동기 및 기호 등에 부합 하는 여가활동프로그램을 활성화시켜야 함.
제2절 노인과 자원봉사활동
노인의 자원봉사활동은 노인복지를 목적으로 하는 활동이며 동시에 자원봉사활동 을 목적으로 하는 일이기도 하다.
1. 노인자원봉사활동의 의의
-활동이론 : 인간이 노년에 행복해지기 위해서는 활동을 계속 유지해야 한다는것 은퇴이론 : 모든 적극적인 활동으로부터 심리적 에너지를 거두어들이며 이것이 정 상적이며 성공적인 노화과정이라는 것
-노년기가 제3의 인생이라 할 만큼 길어짐에 따라 활동이론의 타당성아 더욱 선호 됨.
1) 활동이론과 노인자원봉사활동
-활동 이론(Activity theory)은 중년과 동일한 사회적, 심리적 욕구를 지니고 있어 퇴직으로 인한 역할부재에 대신할 만한 활동을 찾아 사회참여를 추구한다는 이론 -사회참여가 노화에 훌륭하게 적응하는 방법이며 생의 만족도가 높다는 사실을 확 인함.
2) 노인자원봉사활동의 의의
-시간적 여유가 있고 자신의 이미지를 찾기 위해 사회적 역할을 추구하는 노인들은 사회봉사활동에 참여할 수 있는 좋은 인력임
-여가시간을 유용하게 보내는 방법중의 하나이며, 노인들의 생활에 의미성을 부여 함.
-심리학자들은 ‘인간은 타인에게 도움을 제공함으로 스스로를 돕는다’고 함.
-호기심, 유연성, 다양한 관심을 가지고 다른 사람들과 함께 어울리는 것과 같은 성공적인 노화에 도움이 되는 많은 요소들을 노인들은 자원봉사활동을 통하여 얻을 수 있다.
-자원봉사의 경험은 노인들의 삶의 질을 높이고, 자조와 상호원조의 기회를 제공한 다.
3) 노인자원봉사활동의 필요성
-노인의 자원봉사참여는 퇴직후 상실된 사회적 지위와 역할을 보충해 줌(자기성장 과 자아실현, 창의성과 책임성 발휘의 기회, 사회적으로는 노인에 대한 긍정적 인 상)
-21세기는 노인자원봉사자가 각광을 받는 시기가 될 것이라 예측, 어떤 형태로든 사회에 참여함으로 지역사회 기여에 중요한 역할을 하게 될 것임.
-필요성
① 노인들의 잠재적 생산력은 중요한 사회적, 경제적 자원의 하나
② 자원봉사활동이나 고령자 고용, 기업정신에 입각하여 노인층에게 생산적인 활동
을 위한 기회를 제공하는 것은 사회와 공공의 책임임.
③ 사회적 문제들을 해결할 수는 없지만 사회복지를 위하여 괄목할 만한 영향력을 행사할 수 있다.
④ 노인자원봉사활동에 대한 지지와 투자는 우리 사회와 개인 모두의 책임
-결국, 자기성숙, 공동체 의식 강화, 자원봉사의 당사자성, 공적 서비스의 한계 보 충 등으로 설명할 수 있다.
4) 노인자원봉사 활동의 실태
-노후의 시간 활용계획 : 소득창출 〉취미생활 〉자원봉사 〉종교 〉아무것도 하지 않음 순
-성별로는 남자는 소득창출이 높은 반면, 여자는 자원봉사, 종교활동이 높음.
-노인의 87.1%가 평생교육 프로그램 참가 경험이 전혀 없으며, 85.3%가 자원봉사 활동 참가경험이 전혀 없었다. 선진국의 노인들과 비교해서 볼 때 아주 초보적인 수준에 불과함.
-노인자원봉사활동과 관련 단체 : 대한노인회, 한국노년자원봉사회, 대한적십자사, 한국노인복지회, 한국노인의 전화, 노인종합복지관, 종합사회복지관 등
-자원봉사활동의 영역은
① 가정에서 그린 벨, 로터스 쿠폰, 텔레폰 카드 등의 수집, 선물용 꽃, 식물, 수예 품만들기, 점역, 낭독 등
② 지역사회에서 육아, 생활상담, 취미 기술의 지도, 전통문화, 향토 예능의 전승 등
③ 시설에서 가벼운 작업, 장사돕기, 취미지도, 자연보호 등
④ 학교, 직장에서 노인에 의한 ‘일일 사회과 교수’의 실시 등
⑤ 국제영역에서 해외협력 등
2. 외국의 노인자원봉사 프로그램 사례들
1) 미국의 노인자원봉사 프로그램
(1) 노인국의 서비스 네트워크 형성과 노인의 능력활용
-노인국은 연방정부의 보건, 교육, 복지성에 설치되어 있는 노인대책을 위한 중핵 기관
-1971년 시작 노인이 자신의 능력을 활용할 기회를 찾는 경우나 이것을 통해 적절 한 서비 스를 받고자 하는 경우에도 유용
-주 조직 아래 각지역에 지역조직있어 서비스 네트워크 계획, 공적기관과 민간기관 의 활용 조정을 담당(자원의 발견, 개발, 조정하는 역할)
(2) 액션(ACTION)프로그램
Nixon 대통령 당시 미국의 볼런티어 활동을 강화하기 위해 정부기관으로서 만들어 짐
① 노인자원봉사 프로그램(Retired Senior Volunteer Program : RSVP) : 60세 이상 노인들이 가진 경험, 지식, 기술, 인내력 등을 활용하는 것
예) 학교의 보조교사 역할, 장애인의 자동차 운전기술를 가르치는것, 아이들의 독서지도, 병원이나 주간보호센터에 환자 이송, 급식차 운전, 양로원 방문하는일, 청소년캠프의 요리 등
② 양조부모 맺기(Foster Grand Parents : FGP)
; 60세 이상의 건강한 은퇴자나 저소득 노인 참가, 1일 4시간(주5일), 처음 40시 간 오리엔테이션을 받고 배치
요양시설의 아동, 정서장애아동이 있는 곳 등에서 아이들을 진짜 조부모처럼 돌 보고 욕구를 만족시켜 주는 것이 역할
③ 미국 자원봉사국(Volunteer in Service to America : VISTA) ; 통상 1년간 활동하는 것으로 되어있지만, 재등록을 할수 있다
활동을 하면 매달 생활비가 지급됨. 경제적으로 어려운 사람들에게 이용 가능한 자원을 연결시켜 주거나 취학전 아동을 가르치는 것 등
④ 퇴직경영인 봉사단(Service Corps of Retired Executives : SCORE)
; 중소기업의 상담에 응하는 것으로 판매, 수입, 생산, 등기 등의 상담에 응하고 지도하는 것
⑤ 노인동료 프로그램(Senior Companion Program : SCP)
; 저소득층 노인에게 볼런티어로서 활동할 기회를 주고 이를 통하여 만족감을 얻 을 수 있도록 하는 프로그램.
내용은 고령노인이나 환자의 개호, 재가노인에게 편지 읽어주기, 써주기, 고향말 로 이야기 상대 되어주기 등
⑥ 평화봉사단(Peace Corps)
; 1961년부터 시작, 참가하는 볼런티어는 2년간 일하게 되고 그동안 생활비를 받 고 활동이 완료되면 특별수당을 받게 됨. 노인이 가진 성숙한 인성과 우수한 기능 을 개발도상국의 발전에 활용하려고 하는 것
(3) 노동성의 재정원조에 의한 프로그램
① 그린 썸(Green Thumb)
; 24개 주의 전미농민조합이후원, 농촌의 노인을 파트타임으로 고용하여 공원, 도 로 같은 공공장소의 녹화, 미화, 유지, 개선하는 일에 종사
② 노인원조(Senior Aides)
; 노인복지법의 노인고용조항에 기초하여 실시, 경제적으로 풍부하지 못한 노인에 게 파트타임으로 남에게 도움이 되는 일을 하도록 하는것, 현재의 사회적 서비스를 개선, 확대, 신설하는것 등
③ 지역사회 노인봉사단(Senior Community Service Aides)
; 고령자복지협의회의 후원, 직업소개소, 공영주택, 도서관, 병원, 학교, 급식사업 등 파트타임으로 일을 하거나 지역안내소, 가사원조, 가옥수리, 노인의 집을 방문 정보제공 기관 소개하는 일 등
④ 퇴직교사, 은퇴자 조합의 프로그램
; 참가에 앞서 건강진단을 받고 적십자, YWCA, YMCA, Boy's Club 등에서 훈련 을 받음, 직업상단원, 전화교환원, 운전기사, 보조교사 등
- 노동성과 관련되어 있는 사업은 노인의 능력활용과 함께 노인에게 일할 기회를 제공하고 수입도 생기게 하는데 이것이 노인에게 생의 보람이 되도록 지향하고 있 다.
(4) 경제기회국의 프로그램
빈곤노인에게일할 기회와 수입을 얻을 수 있는 기회를 제공하려는 것
① 노인의 기회와 봉사(Senior Opportunitys and Services)
; 빈곤노인에게 노인 서비스센터를 통해 여러 가지 서비스 즉, 건강, 주택, 소득에 대한 상담, 급식, 교통 등에 대한 서비스 제공
② 노인을 위한 지역사회활동(Community Action for the Elderly)
; 지역사회단체를 통해 빈곤노인과 연관된 주택문제, 건강문제, 식사등의 보살핌, 직업, 소득의 문제 등에 관한 서비스
2) 일본의 노인자원봉사 프로그램
(1) 특별지식,기술,경험을 가진 노인을 사회봉사활동에 동원하는 프로그램
; 전문직에서 퇴직한 노인들이 지식과 기술, 경험을 살려 봉사활동을 하는 경우가 많다.
예) 향토 위원전의 간행, 민화, 민담의수집, 지역예능의 후계자 양성, 판소리 수 집, 고향의 놀이기구 만들기, 놀이방법 전수, 등
(2) 노인클럽, 노인 사회봉사단 등 그룹을 통한 사회봉사활동
; 지역사회를 기반으로 노인의 자주적 조직, 상당부분이 사회봉사활동임
목적) 노인의 경험과 능력을 살리고, 사회복지시설, 우애방문 등 봉사를 함으로 노후의 보람과 동시에 지역복지의 향상에 기여
(3) 일반노인의 자원봉사활동
; 노인능력의 사회적 활용이 의미를 갖기 위해서는 보편적인 노인이 참가할 수 있 도록 볼런티어 활동의 기회를 보다 많이 제공하고 그 참가를 적극적으로 권해 나가 는 것이 필요
(4) 볼런티어센터를 통한 활동
; 지역주민의 사회복지에 관한 이해와 관심을 높이고, 볼런티어 활동에의 참가 촉 진, 그러기 위한 편의제공, 연락조정 등을 행하며 사회복지증진에 이바지할 것을 목 적 1985년 모델사업으로 ‘복지 볼런티어 마을 만들기 사업’을 시작, 시민계발의 추 진, 볼런티어의 양성, 연수의 충실 등을 도모하고 볼런티어 진흥대책을 한층 강화 함.
3. 노인자원봉사인력의 구체적 활용 방법
1) 세심한 계획과 다양한 프로그램 개발
(1) 자원봉사 프로그램의 계획 (2) 역할 및 직무의 명확화 (3) 프로그램의 목적 제시 (4) 노인들의 욕구반영 (5) 대상 노인들의 특성고려
2) 적극적인 홍보를 통한 모집
-프로그램에 대한 계획이 완료되면 다음단계는 어디에서 어떻게 모집할 것인가를 결정해야 한다.
-노인들에게 자원봉사 욕구에 대한 만남의 기회를 제공해야 함 -자원봉사자 집단을 만들어 자원봉사활동 조정자을 두는것이 바람직
-일반적인 방법은 매스컴을 통한 홍보지만 행정기관,봉사단체의 홍보도 중시되어야 함.
3) 욕구에 따른 적절한 배치
-자원봉사활동에 참여하겠다는 사람이 모집되면, 다음 단계에서는 이들에게 기관의 소개와 활동내용을 설명하고 신청서를 받는 등의 상담을 한다.
-신청자가 하고자 하는 활동 내용, 동기, 시간 등을 파악하여 그것을 충족시킬 수 있는 준비가 필요하기 때문에 인테이크워커가 필요함.
4) 효과적인 교육 및 훈련
(1) 자원봉사자 교육의 목적 및 필요성
-적절한 직책에 배치된 자원봉사자의 자질을 향상시켜 서비스의 질을 높이고 목적 달성에 접근할 수 있는 업무수행을 위해서는 전문화된 교육과 훈련이 수시로 실시 되어야 함
(2) 오리엔테이션
-자원봉사자의 훈련 목적은 자원봉사자 훈련에 대한 총체적인 목적과 특별한 개인, 집단들의 특별한 학습경험의 목적이 있는데 이 두가지를 조화시키는 것이 가장 효 과적임.
-오리엔테이션의 내용은 기관의 소개와 안내 및 자원 출처 소개, 사업영역과 기관 과 지역사회와의 관계, 자원봉사자의 맡길 일의 한계와 기대, 보상을 설명, 직원소 개 등
(3) 전문적인 내용
-전문적이고 기술적인 지식을 요하는 자원봉사자에게는 이들의 경험에 따라 초보적 인 사람과 유경험자로 구분하여 이론과 실제의 양 측면에서 특수 분야에 대한 훈련 과정이 필요.
-전문적인 교육의 필요성은 자원봉사활동의 대상 영역에 맞게 수행
(4) 슈퍼비전(supervision)을 통한 지도
-교육 및 훈련과정의지도를 위해서 전문 지도감독자가 배치, 지도감독자를 중심으 로 한 정기적이고 체계적인 지도는 자원봉사활동의 효과를 높이기 위해 무엇보다 중요함.
5) 과학적인 관리 및 평가
-잘 교육된 자원봉사자의 관리는 새로운 자원봉사자의 개발 이상으로 중요
-자원봉사자의 능력과 소질, 거주지와 활동장소와의 거리, 시간 사정등을 고려 활 동분야와 활동기관을 정해야 함
-지속도를 높이기 위해서는 무조건적인 개인의 희생을 강조하기 보다는 자아성장, 여가선용, 개인적인 성취감 등의 동기요건이 더욱 필요함
-전국적인 네트워크의 형성도 필요하다.
-자원봉사자가 소속감과 유대관계를 갖도록 하기 위해서 각종 유인물 및 자원봉사 활동 관련 자료를 우송하고 회지의 독자란을 활용하는 것도 좋은 방법, 모임도 정 기적으로 가져서 제반 건의사항의 수렴 및 group study 를 위한 기회제공, 중도탈 락자에 대한 원인 파악, 분석하여 사후에 대응해야 한다.
4. 노인자원봉사활동의 활성화 방안
-노인은 지식과 경험을 풍부히 가진 사회적 자원
-노인들을 자원봉사활동으로 인도 할 수 있다면 지역사회를 위해서도 유익한 일이 며, 노인 자신에게 유익한 일이 될 것이다.
-첫째, 노인자원봉사활동을 위한 관리과정의 강화
둘째, 노인들이 다양하므로 자원봉사활동 영역을 다양화하는 일이다 셋째, 노인자원봉사활동의 프로그램을 다양화해야 한다.
넷째, 노인자언봉사활동을 관리하는 전문가의 양성과 배치이다
다섯째, 노인들에게도 자원봉사활동에 대한 적절한 보상 방법을 찾는 일 여섯째, 노인자원봉사활동을 위한 사회적 지원체계의 확립
제3절 노인교육
1. 노인교육의 실태
-노인교육과 관련된 법적 근거로는 노인복지법상 노인교육시설을 노인사회활동참여 및 교양, 교육 욕구를 충족시키기 위한 노인여가복지시설로 정의하여 노인복지회관 과 노인교실이 포함되며 교육인적자원부에서 평생교육의 일환으로 노인교육을 설명 하고 있으나 노인교육에 관한 사항이 구체적으로 언급되어 있지 않다.
-전국 노인교육전담기관은 842개, 실질적 교육기회를 제공하는 노인복지회관을 모 두 고려 할 경우 1,194개소가 운영중임
-그러나 정부의 지원이 거의 없어 양질의 교육서비스가 제공되지 못하고 있다 -교육프로그램의 문제점 : 강의 중심이며, 프로그램도 율동, 건강관리등 일률적 오 락 위주로 교육과정 운영이 미흡하여 고학력, 저연령 노인층의 참여가 저조한 실정, 연령별 디지털 격차현상의 심화에 따른 효과적 대응체계가 미흡.
2. 외국의 노인교육 실태
-미국 : 60세 이상 노인은 수업료가 공제 또는 할인, 학점없이 정규과목을 청강할 기회를 제공, 새로운 지식 및 기술을 습득할 뿐만 아니라 관심사를 공유한 동년배 친구를 만날 수 있는 기회를 제공받음.
-일본 : 「고령자의 사회참여, 삶의 보람 관련사업」에서 행해짐, 주로 교육, 친구 만들기, 교류, 능력개발, 스포츠, 레크리에이션 등
-캐나다 : 1988년 「Seniors Independence Program」은 지역사회에서 독립된 생 활을 하게 한다는 전제 하에 노년기의 삶의 질을 증진시키는 건강, 교육, 사회복지 서비스 프로그램에 재정적 지원을 하고 있다.
3. 노인과 정보화교육
-정보통신기술은 시간과 공간이 제약을 탈피하여 쌍방의 커뮤니케이션을 증가, 육 체적이고 힘든 일보다는 지식과 기술을 바탕으로 하는 사회운영 원리가 작동
-노인들이 필요한 서비스를 필요한 상황에서 보다 빨리 제공받을 수 있을 것이다.
-문제점 : 사회적 불평등 심화(옛 지식과 경험을 소유한 노년층을 쓸모없게 만들어 사회로부터 추방하는 결과를 초래)
-노인에 대한 정보화교육은 기본적인 컴퓨터 이용방법, PC통신, 인터넷을 통한 건 강정보 등 필요한 정보의 검색, 문서작성 및 전자우편을 통한 노인 상호 간의 의 사소통을 중심으로 실시되는 것이 바람직하다.
-노인들은 이러한 고립을 예방하고 노인세대 간 또는 다른 세대들과의 연결망을 유 지하고 사회적 변화 추이에 뒤지지 않기 이해서 인터넷의 환경으로 들어와야만 한
다.
4. 노인교육의 과제
첫째, 현재 운영중인 노인교육기관의 기능은 여가, 복지와 교육의 측면이 혼합되어 있으므로 이들 기관에 대한 체계적 관리. 지원이 필요하다.
둘째, 노인의 평생교육에 대한 접근성의 제고가 필요하다.
셋째, 노인교육과 관련한 전문인력이 확충되어야 한다.
넷째, 노인교육 프로그램의 개발 및 내실화를 위해 노인의 다양한 욕구를 충족시킬 수 있도록 특성화된 노인교육 프로그램이 개발 되어야 한다.
