교육중기전략, 데이터와 분석 등 증거 기반 정책 지원
◇ OECD 교육사업은 참가국들에게 국제비교 가능한 데이터, 분석 결과를 통해 교육의 효과성과 효율성, 질과 포용성, 형평성 개선 을 위한 정책 지원 및 정책 조언을 제공하는 것이 목적
◇ 중기전략은 회원국 교육의 정책적 우선 순위를 토대로 하여 교육 정책위원회(EDPC), 국제학업성취도평가(PISA), 교육연구혁신센터 (CERI), 교수학습국제조사(TALIS) 소관의 다양한 사업흐름 간 상 호 조정 및 일관성 향상의 기준으로 기능
◇ 한 눈에 보는 교육, 학습성과에 대한 국제평가(PISA) 등은 국제 비교 근거를 개발하는 주요 방법이며, 추가적 데이터 수집이 필 요한 분야로 유아교육, 교실 실제, 대학에서 교수법 등 고려
◇ 시스템 차원의 분석과 글로벌 추세 분석을 통해 미래교육에 대 한 통찰력을 제공하며, 교육시스템 성과 향상을 위한 정책 지원
※ 출처: OECD 교육정책위원회(’19.4.11.∼12.)
□ (OECD 교육사업의 목적) 사업 참가국으로부터 국제비교 가능한 데 이터 수집, 분석을 통한 증거 제공으로 각국 정책의 효과성과 효율 성, 교육의 질과 포용성, 교육시스템 형평성 제고를 위한 정책 지원 ㅇ 중기전략(Medium-Term Strategy)은 OECD 교육분야 레벨1 조
직(교육정책위원회(EDPC), 교육연구혁신센터(CERI), 국제학업 성취도평가(PISA), 교수학습국제조사(TALIS)) 소관 다양한 사 업의 내용 및 방법 조율, 사업 간 일관성을 향상
- 중기전략은 교육정책위원회(EDPC)가 지난 2018. 11월 초안 을 마련한 후 관련 레벨1 조직의 의견수렴을 거쳐 금번
2019. 4월 교육정책위원회에서 승인
ㅇ 교육연구혁신센터(CERI) 운영위원회, 국제학업성취도평가(PISA) 참가국 이사회, 교수학습국제조사(TALIS) 참가국 이사회는 교육 정책위원회(EDPC)의 조정 역할과 OECD 교육 조직의 가버넌스 구조를 존중
- 더 나은 증거를 통해 회원국과 글로벌 차원의 더 나은 교육정 책과 실제에 기여
□ (OECD 교육사업의 전략적 미션) 모두를 위한 질 높은 학습을 통한 경제성장과 사회통합을 달성할 수 있도록 국가별 정책 지원이 미 션임. 이를 위해 교육에서 효율성과 효과성, 질과 형평성, 학습 성 과 향상과 관련되는 국제비교 데이터, 분석 등 증거를 제공하고 우수 사례 공유, 증거에 기반한 정책 조언 제공
ㅇ 전략적 미션 수행을 위해 중기전략은 다음의 균형을 고려
- 연속성과 혁신 : 시간에 따른 사업의 진전과 정책수요 변화에 적 응하면서도 미래의 요구(needs)를 예상하는 균형
- 범위(coverage)와 깊이(depth) : 관련되는 교육정책 질문에 종합적 으로 대응하면서도 우선 순위로 선택한 질문에서 심도 깊은 전문 성 발전을 허용
- 비교가능성과 상황민감성(context-sensitivity) : 결과에 영향을 미 치는 수많은 국가적 상황을 놓치지 않으면서도 국제협력의 이익 을 충분히 실현
- 글로벌 관련성(relevance)과 파급력, OECD 회원국의 우선 순위와 요구(needs)에 대응간 균형을 고려
ㅇ 중기전략은 OECD 교육사업 계획안(PWB) 준비 시 기준이 되며, 전 략적 방향 설정은 국가별 정책 우선순위를 종합적으로 고려
- OECD의 강점(비교가능한 데이터와 분석, 미래 고안, 정책분석, 벤치마킹, 실행 지원, 정책 대화, 동료 학습 등)을 최대한 활용한 질 높은 사업추진 보장
- 서로 다른 사업흐름에 대한 시너지를 극대화하고 자원의 효과적 배분, 레벨1 조직이 모든 프로젝트와 활동에서 필요시 명확한 절충을 허용
ㅇ OECD 교육사업은 지난 10년간 계속 확대되었으며, 포용적 성장, 사회적 진보(social progress) 및 웰빙에 있어 핵심 수단으로 인식 - 국제비교 가능한 데이터 등 증거와 국경을 넘는 지식을 통해 교
육분야 정책 토론을 활성화
□ (데이터와 증거로부터 학습) OECD 교육사업을 통해 수집된 데이터 는 시간의 흐름에 따른 국가별 발전 추적, 국가 간 비교, 현재와 미 래의 도전과 기회를 밝히고, 교육과 교육정책의 주요 요인을 이해할 수 있는 토대가 됨
ㅇ 교육지표사업은 정책 개발자에게 OECD가 정보를 제공하는 주요 수단이 되나, 행정적 데이터 소스는 학습과 교수법, 제도적 행동 (institutional behavior) 및 교육시스템의 특정 차원을 담아 내기에 부족할 수 있으므로, 빅 데이터, 학습 분석(learning analytics)과 같은 새로운 데이터 소스에 대한 검토가 필요
- 통계 지표의 해상도는 지역데이터, 지역인구로 분해한 데이터, 마이크로 데이터 등을 통해 증대 가능
ㅇ 학습 성과에 대한 국제평가의 지표 및 측정된 역량 구성물은 OECD 도구와 대응되며, 현재의 또는 예상되는 미래의 인적역량 및 정책 니즈에 대응할 수 있도록 개발됨
- 시간 경과에 따른 추세의 비교가능성이 보장
- 기초역량(foundation skills)을 넘는 학습 성과에 대한 평가기회를 탐색하는 새로운 활동으로, OECD는 어떤 지식, 역량, 태도 및 가치가 미래에 필요한지 조사 연구
- 이러한 학습 성과 모두를 평가할 수는 없다고 하더라도 가까운 미래 학습자에게 관련되는 것에 대한 변화하는 통찰력에 맞추어 국제조사의 범위와 성격을 발전시키는 것이 중요
ㅇ 더 나은 데이터, 지표, 측정과 평가를 필요로 하는 분야로 유아교 육보육, 학교 교실의 실제와 고등교육기관에서 교수법 등이 있음 - 레벨1 조직은 개별 위임권한에[ 따라 추가적 데이터 수집과 평
가 가능성, 어느 정도나 할 수 있는 있는지 리뷰하고 사업간 중 복을 방지하기 위해 상호 조정도 할 것임
ㅇ 평가 프레임워크의 혁신과 진화는 중요하나, 추세의 비교가능한 측정을 위해 필요시 새 프레임워크에 의한 성취와 별개로 측정 - 혁신적 평가틀 개발은 검증된 대규모 평가 프레임워크를 대규모
서베이에서 사용가능하도록 준비해야 하며, 상당한 연구개발 필요 ㅇ 데이터 수집의 국가별 직간접 부담과 비용은 최소화해야 함
- OECD는 다른 국제기구와의 협력을 통해 대체 자원 및 프록시의 이용가능성을 활용하고 적절하고 효율적 빈도로 데이터 수집 ㅇ 광범위한 교사 및 교육자 조사 사업은 교사의 지식과 역량을 평
가하고 교수법의 증거와 우수사례 수집, 데이터 분석을 통한 풍 부한 증거기반을 형성
- 동 사업의 전략적 목표는 우수사례에서 교수학습에 작용하는 것 이 무엇인지 심층적 이해를 기반으로 교수법 개선하는 것임 - 교수법 실제 및 교실내 상호작용에서 비교연구는 교수법에서 무
엇이 효과가 있는지 최선의 가능한 증거를 제공
- 효과적 교수 실제와 교수법 재설계에서 기술이 가져올 수 있는 파급력을 검토하는데 특별한 관심을 가질 필요
□ (분석으로부터 학습) OECD는 분석을 통해 학습에 대한 연구 지식 과 증거를 모으고 이를 정책과 관련된 통찰력과 형식으로 전환.
분석은 국가별 정책관련 상황적 토대를 고려하면서 1) 학습과 교 육의 다른 성과 2) 교육시스템의 효율성과 효과성, 포용성 및 형평 성 측면에 영향을 미치는 변수를 포함하여 추진
ㅇ 교육시스템의 강약 및 도전과 기회를 확인하도록 돕고 정책 수단
선택 및 효과적 이행을 위한 교육과 교육시스템의 이해를 추구 ㅇ 분석은 교육시스템을 이해하고 분석하는 프레임워크를 발달시키
며, 미래교육에 대한 글로벌 동향 및 최신 교육시스템의 발전모 습, 글로벌 교육에 대한 통찰력 제공할 수 있음
- 프레임워크는 교수법, 교육에서 개발되는 역량, 교육시스템의 구 조와 기능 등을 다룸
- 신경과학, 인지과학 및 뇌 연구에 의해 설명되는 학습의 과학 (science of learning)에서의 발전은 학습환경 개선에 대해 가치 있는 전망 제공
ㅇ 회원국은 교육기관과 교사에 대한 재정지원을 통해 학습 기회와 교육에 투자함. 교육기관의 효율성과 효과성 평가는 그 향상을 위한 정책을 확인하는데 더 중요해지고 있음
- 교육기관은 상황 속에 놓여 복잡한 경제사회적 생태계의 옹이 (nodes)로 발전하고 있는 바, 국가별 경험과 우수사례 공유 및 학습을 촉진할 필요
□ (관련 조직별 위임권한) 레벨1 조직은 정기적으로 소관 사업의 재 정에 대해 공개적이고 투명한 정보를 제공. OECD 교육사업의 일 관성 향상을 위해 소관 활동과 산출물에 대한 우선순위 결정, 중 요 정책적 함의가 있는 의사결정, 참가국에 중대한 재정적 영향력 이 있는 새로운 계획 의사결정 시 교육정책위원회와 협의
ㅇ 교육정책위원회는 OECD 교육조직이 수행한 교육사업의 전략적 방향, 일관성, 질 보장과 의사소통을 감독. 중기전략을 통해 전체 사업프로그램의 일관성을 강화
ㅇ 교육연구혁신센터 운영위원회는 중기전략 내 사업예산안 개발 및 승인, 성과물과 프로젝트의 질과 일정 모니터링, 정책 조언과 분 석, 연구 및 데이터 확산, 사업별 성과 평가, 주요 정책함의를 가 진 권고 및 재정적 함의를 가진 새로운 활동을 위한 결정 시 교 육정책위원회와 협의
ㅇ 국제학업성취도평가(PISA) 이사회는 PISA 정책 우선순위 결정 및 실행 감독(데이터 개발과 분석, 보고 및 PISA 사업범위 결정 시 우선순위와 기준 세팅을 포함), 일정 준수 보장, 참가국 기여금과 사업예산안 개발 및 승인, 활동과 산출물 우선 순위화, 산출물과 프로젝트의 질과 일정 모니터링, 정책 조언과 분석, 연구 및 데이 터를 광범위한 국가에 확산, 사업성과 평가, 정책함의를 가진 주 요 권고 및 재정적 영향력을 가진 새로운 활동 결정 시 교육정책 위원회와 협의
ㅇ 교수학습국제조사(TALIS) 이사회는 TALIS의 일반적 방향성과 정 책 우선순위를 승인(데이터 개발과 분석, 보고 및 TALIS 실행의 기초를 형성하는 사업범위의 결정에 대한 우선순위와 표준의 세 팅을 포함), 조사주기마다 일정 준수, 국가별 비용 분담 공식 및 사업예산 개발 승인, 활동과 산출물 우선순위화, 산출 결과와 프 로젝트의 질과 일정을 모니터링, 정책조언과 분석, 연구 및 데이 터를 광범위한 이해관계자에게 확산, 주요 정책함의를 가진 권고 및 상당한 재정적 함의가 있는 주요 새 활동들을 착수하는 결정 에 대해 교육정책위원회와 협의
