신진연구자, 연구지원 확대를 호소
EU
연구자에게 있어 창의적 아이디어가 빛을 발하는 연령대는 대략 언제쯤일까? 한 연구결과1)에 따르면, 창의적인 아이디어는 주로 신진연구자에게서 부터 나왔다고 한다. 이 연구에서는 노벨상 수상자들이 최초로 아이디어를 고안해낸 연령과 기술연감에 수 록된 발명이 혁혁한 발전을 이루었을 당시 발명자 연령을 분석했다. 그 결과 약 42% 정도의 연구자가 30대에 혁신적 발전을 이루어 가장 큰 비중을 차지 했다. 그리고 약 30%의 연구자가 40대, 약 14%의 연구자가 50대에 위대한 업적을 남겨 그 뒤를 이었 다. 그렇다면 우리사회는 이렇게 재기발랄한 신진연 구자들이 재능을 펼칠 수 있도록 든든한 기반을 마 련해 주고 있는가에 대한 의문이 생긴다. 이와 관련 하여 최근 유럽에서는 신진연구자 지원에 대한 전폭 적 변화를 촉구하는 선언문이 발표되어 눈길을 끌고 있다.
유럽, 신진연구자 유인에 관심
지난 7월, 유럽위원회(European Commission)의 각료 이사회(Council of Ministers)는 비공식 정상 회의를 개최했다. 이번 회의는 현 유럽연합 의장국인 슬로바키아의 수도 브라티슬라바에서 진행되었고, 28 개국을 대표하는 경쟁력 이사회(Competitiveness Council) 구성원이 참여했다. 그리고 학술 경력을
1) Jones(2010) 참조
글 : 양현채 ([email protected]) 과학기술정책연구원 부연구위원
자료: Jones(2010)
그림 1 : 노벨상 수상 아이디어를 처음 고안해낸 연령과 위대한 발명업적 을 이룬 발명가의 연령분포
쌓으려는 신진연구자들을 유럽으로 유인하기 위한 방안으로 신진연구자 지원, 연구개발 분야의 인적자 본에 대한 투자 강화 문제를 다루었다. 재능 있는 신 진연구자가 유럽의 혁신과 경제성장을 이끌 원동력 이라고 믿기 때문이다. 이러한 맥락에서 신진연구자 의 유동성과 여성의 연구 참여 확대 등의 이슈도 함 께 거론되었다.
이번 회의의 중심에는 단연 유럽 신진연구자들이 발표한 브라티슬라바 선언(Bratislava Declaration) 이 있었다. 10인의 유럽 신진연구자들2)이 작성한 이 선언문은 유럽의 과학, 혁신, 경제성장에 있어 신진
연구 인력의 중요성으로 서두를 열며, 유럽연합과 회원국에 이들에 대한 관심을 촉구하고 있다. 선언 문 저자들은 신진연구자들의 위상강화를 위하여 연 구지원기관의 지원방식에 있어 ‘근본적 개편’이 필요 하다고 주장했다. 그 동안의 정책적 논의라 하면, 정 책 입안자들 사이에서 이루어지는 추상적 수준에 그 쳤던 반면 이번 회의에서는 신진연구자들의 의견을 청취함으로써 실질적 이슈가 거론되었다는 평3)이 다. 본 고에서는 브라티슬라바 선언서의 내용과 각 계의 반응을 소개하려 한다.
2) 유럽 6개 국가(아일랜드, 독일, 영국, 스웨덴, 스페인, 폴란드) 소속임 3) EU 보도자료(2016. July 19) 참조
자료: bit.ly/29UKvWd
브라티슬라바 선언문
4)발표
선언문의 명칭은 ‘신진연구자의 브라티슬라바 선언 문(Bratislava Declaration of Young Researchers)’
이다. 선언문은 열정, 아이디어, 왕성한 호기심을 갖 춘 신진연구자들이 연령, 성별, 출신국가에 구애받지 않고 연구에 몰두할 수 있는 환경을 조성하고자 크게 네 가지 염원을 담고 있다.
젊은 연구자들이 가능한 빠른 시기에 독립적 연구 경력을 쌓을 수 있도록 신진연구자를 위한 지원 프 로그램5)을 제안하는 것이 첫 번째 염원의 내용이다.
젊은 연구자들이 자율성을 갖고 연구에 매진해야 함 에도 불구하고 현실은 이들의 연구 의욕을 꺾어 버
리거나 수동적으로 연구에 참여하게 만들 뿐이기 때 문이다. 그리고 연구경력을 시작함에 있어 불안정하 고, 불투명한 미래를 마주하고 있는 현실에서 공공 과 민간영역에서 명백한 경력경로를 제시할 수 있어 야 한다는 것이 두 번째 염원의 내용이다. 구체적으 로는 고용안정을 실현하고, 경력증진을 나타내는 명
자료: www.googlesciencefair.com/ko/
그림 3 : 선언문의 첫 번째 염원에서 모범사례로 제시한 구글 사이언스 페어의 참가자 지역 분포
표 1 : 브라티슬라바 선언문의 주요 내용
자료 : Bergin et al.(2016)
1. 세계를 이해하고 발전시키기 위해 모든 사람들이 자신의 아이디어를 실현시킬 수 있길 원한다.
2. 지속가능하고 명백한 경력 경로(career trajectory)를 원한다.
3. 다양하고, 협력적이고, 다학제적이며, 개방적, 윤리적인 연구 환경을 원한다.
4. 건전한 일과 삶의 균형을 원한다.
4) 본 절에서는 브라티슬라바 선언문 원문인 Bergin et al.(2016)의 내용을 요약·정리함
5) 선언문에서는 박사급 연구자들뿐 아니라 학부생들과 고등학생들도 젊은 연구자로서 그들의 아이디어를 실현시킬 수 있어야 한다고 주장함
백한 기준에 따라 구조화된 지원제도가 필요하다고 주장한다. 그리고 유럽연합과 회원국은 종신직 연구 원과 같은 종래와는 다른 경력경로를 제시해야 할 것이며 공공과 민간의 이동에서도 자율성이 보장되 어야 할 것을 요청했다.
연구 환경의 다양성을 증진하기 위해서는 성별, 인종, 장애여부, 국적, 지역에 구애 받지 않고 모든 사람이 연구에 참여할 수 있어야 한다고 주장했다.
이 외에도 학제 간 장벽을 허문 연구 다양성을 추구 하기 위해 연구지원 제도를 개편할 필요가 있고, 연 구 자료와 아이디어를 자유롭게 공유하도록 독려하 는 정책을 펴야 한다고 강조했다. 마지막으로 일과
삶의 균형을 유지하기 위해서는 개선된 자녀·부모 돌봄 서비스, 이중 경력(dual-career)을 개발할 수 있는 기회 등이 제공되어야 한다고 제안했다. 그리 고 이동성 문제에 있어 현재는 지역 간 이동만이 중 요하게 여기고 있지만, 부문 간·학문 간 움직임까 지 자유롭게 이루질 수 있어야 한다고 주장했다.
선언문 발표 이후
선언문 저자 중 한 명이기도 한 Kamerlin6)은 현 재 유럽위원회가 신진연구 인력을 지원하기 위해 강 력한 추진력을 발휘하고 있다고 전했다.7) 그러나 일
6) 스웨덴 Uppsala 대학교, 세포 및 분자 생물학과의 계산 생화학 그룹의 장 7) Greenhalgh(2016) 참고
부에서는 이번 선언서의 내용에 대해 우려의 목소리 도 내고 있다.
유럽대학협회(European University Association)의 부서장인 Jørgensen 박사는 재능 있는 신진연구자를 육성하는 것에 대해서는 모두 동의할 것이나 선언문
은 현재 유럽에서 진행되고 있는 정책들8)과는 동떨어 진 내용을 담고 있다고 말했다.9) 이번 선언문의 논조 가 ‘돈은 주되 간섭은 말라’10)에 가깝기 때문이다. 과학 기술정책은 오히려 실력주의(meritocracy) 및 책무성 강화로 바뀌어야 한다는 것이 선언문을 반박하는 이
유였다. 또한 유럽연구대학연맹 (League of European Research University)의 Maes 박사는 신진 연구자들이 처한 어려운 현실에 는 공감했으나 선언문에서 요구 하는 영향력 평가에 집중하는 관 료주의적 체제의 개선은 비현실 적이라는 평을 덧붙였다.11) 평가 ( a s s e s m e n t ) 와 성 과 지 표 (performance indicator)는 연구 의 일부이지 연구자들의 지적 호 기심을 저해하는 것만은 아니기 때문이다.
이와 같은 이유로 스페인 바스 크대학(University of the Basque Country)의 Schäfer 교 수는 선언문에 담긴 계획이 실제 문제를 해결하기 위해서는 구체 적 행동강령을 제시할 필요가 있 다고 조언했다.12) Schäfer 교수의 경고처럼 유럽 회원국마다 처한 상황이 다르다는 점도 고려할 필
자료: http://bit.ly/2cYwW9i
그림 4 : 브라티슬라바 탄원서 홈페이지
8) 예, 연구원 헌장 및 연구원들의 채용을 위한 행동강령(Charter for Researchers and Code of Conduct for the Recruitment of Researchers)
9) Myklebust, J. P.(2016. August 12) 참고
10) 원문에는 ‘give me the money and leave me alone’라고 되어 있음 11) Myklebust, J. P.(2016. August 12) 참고
12) Pain(2016, August 30) 참고
이승훈 외(2016.9.21.), 「美 박사학위 65% “2등 시민 되더라도 남겠다”…
인재U턴 없어」, 매일경제, Retrieved from http://news.mk.co.kr/
newsRead.php?no=661638&year=2016. (2016.9.26)
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E n d o r s e t h e B r a t i s l a v a D e c l a r a t i o n o f Y o u n g Researchers(2016), Retrieved from http://www.ipetitions.com/
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(2016.9.26)
EU 보도자료(2016. July 19)“Ministers for competitiveness call on support for a new generation of scientists by presenting the Bratislava Declaration on Young Researchers”, http://www.
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(2016.9.26)
13) Endorse the Bratislava Declaration of Young Researchers(2016) 참고 14) 이승훈 외(2016.9.21.) 참고
뜻 솔깃하게 들릴 수 있을 것이다. 그러나 어떤 국가 에서는 연구생산성을 저하시키거나 경력 발전에 대 한 희망을 줄 수 없어 오히려 연구 환경의 발전을 방 해할 수 있을 것이다.
선언서의 내용이 많은 우려를 불러일으키고는 있 지만, 정책수립과정에 세대를 막론한 다양한 주체가 참여하는 것은 주목할 만한 일일 것이다. 저자들은 현재 온라인 탄원서 페이지를 개설하여 참여자들의 서명을 받고 있다. 9월 말을 기준으로 약 350여 명 이 이 탄원에 참여의사를 밝히기도 했다.13) 다가오는 11월 브뤼셀(Brussels)에서 개최될 경쟁력 이사회에 이번 선언서를 제출할 예정이다.
유럽에서 발표된 이번 선언문의 내용은 새로운 것 이 아니라 지난 수년간 반복·제기되어 왔던 것에 불 과하다. 또한 선언문의 내용이 비단 유럽지역 신진 연구자에게만 해당하지 않는다. 오히려 전 세계 신 진연구자들에게도 적용되는 내용이기에 이번 선언 이 우리에게도 의미하는 바가 크다. 이 와중에 우리 나라의 한 신문기사14)에서는 국내 이공계 인력이 해 외로 빠져나가고 있는 실태를 발표하기도 했다. 우 리도 유능한 신진연구 인력을 국내로 영입하기 위한 대책을 마련해야 할 때이다.
