제6장 관광개발 및 보전
제1절 관광계획 및 관광개발
제2절 관광과 환경의 관계
제1절 관광계획 및 관광개발
1. 관광개발 계획
1) 관광개발의 의미
- 협의의 의미: 관광자원의 특성을 살려 관광편의를 증진시킴으로써 관광객의 유치와 관광 소비의 증대를 목적으로 한 개발사업
- 광의의 의미: 관광자원을 활용하고 관광관련 기능을 가진 관광시설을 설치하여 관광사업 을 적극적으로 진흥시키는 모든 과정
2) 정부의 관광개발계획
(1) 관광개발 기본계획
- 관광자원 개발을 추진함에 있어 전국적이고 장기적인 안목에서 개발계획을 수립
- 국제관광의 여건변화, 국민관광의 질적․양적 성숙 등에 대응할 수 있도록 하기 위한 것 - 관광개발 기본계획에 따라 권역별 관광개발계획 시행
(2) 제3차 관광개발 기본계획(2012~2021년)
제1절 관광계획 및 관광개발
2. 관광개발 목적과 대상
1) 관광개발 목적
(1) 관광공간 제공
- 관광관련 기반시설 개발과 위락시설 제공, 관광단지 또는 휴양지 개발 등 (2) 경제 발전
- 투자효과․고용증대․수입증대를 통해 국가와 지역 경제를 활성화 (3) 관광자원 가치증대
- 자연적․인문적 관광자원에 대한 관광객의 접근성을 높이기 위하여 각종 편의시설 개발 (4) 관광자원과 관광객 보호
- 무분별한 관광자원 이용을 억제시켜 자연환경 훼손을 최소화하고 자연자원을 보존 - 관광객에게 닥칠 수 있는 사고를 방지하여 안전을 도모
제1절 관광계획 및 관광개발
2. 관광개발 목적과 대상
2) 관광개발 대상
(1) 관광자원
- 자연․인문 등의 유형적 자원은 물론이고, 산업시설과 이벤트․회의․스포츠활동이 포함 (2) 관광시설
- 기반시설과 관광편의시설로 구분 (3) 관광정보
- 관광정보 제공체계의 정비와 정보량의 증가도 관광개발의 범위에 포함 (4) 관광서비스 체계
- 인력개발 및 서비스분야의 개발까지도 포함
- 관광 서비스에는 관광불편의 해소와 서비스 제공에 대한 개선대책도 포함
제1절 관광계획 및 관광개발
2. 관광개발 목적과 대상
3) 관광개발 과정
① 계획의 기본전제 설정: 계획의 방향, 대상지역(위치 및 규모), 예산 및 시기 등
② 대상지 현황조사․분석: 인문환경, 자연환경, 종합환경
③ 기본 구상: 기본구상도, 복수의 대안 중 최종안 선정
④ 기본계획안(master plan) 수립: 토지이용, 동선, 시설물, 조경, 인프라시설, 투자계획 등
⑤ 세부실시 설계: 시공이 가능한 상세설계, 설계도, 시방서, 내역서 등
⑥ 시공 및 감리: 토목․건축․조경․전기 등의 시설공사, 공사의 지도․감독․자문
⑦ 이용 및 관리: 시설 이용․유지관리
제1절 관광계획 및 관광개발
3. 관광개발 유형
1) 개발주체에 의한 유형
(1) 공공주도형 관광 개발: 제1섹터
- 공공조직이 개발의 주체가 되어 토지를 매입하고 조성하여 분양하는 방식
- 영리 시설보다는 도로, 주차장, 상․하수도, 전기통신 등의 공익성을 우선으로 개발 (2) 민간주도형 관광개발: 제2섹터
- 토지를 매입한 후에 개발을 추진하게 되므로 부동산개발에 의한 개발이익을 독점 (3) 지역주민 공동주도형 관광개발: 제2섹터
- 개발대상지역 토지를 소유한 지역주민 중심으로 조합이나 협회를 구성하여 개발 (4) 혼합형 개발: 제3섹터
- 공공부문인 제1섹터와 민간부분인 제2섹터의 장점을 혼합하여 만들어진 형태
제1절 관광계획 및 관광개발
3. 관광개발 유형
2) 관광자원 의존도에 의한 유형
(1) 자연관광자원 의존 형태
- 자연관광자원의 가치가 다른 자원에 비해 뛰어나면 이에 의존하여 개발하는 방식 - 산악관광지를 비롯하여 해양관광지․온천관광지 등
(2) 인문관광자원 의존형태
- 건축물과 같은 유형문화재와 전통무용 등의 무형문화재, 신앙 등의 민속자료, 유적지․경 승지 등의 기념물 등에 의존하여 관광지를 개발
(3) 관광자원 창조형태: 사회 및 위락 관광자원 의존형태 - 인위적으로 관광대상을 창조하여 관광개발을 추진 - 유명 테마파크와 같이 인공의 놀이시설 건설
- 폐광지역이나 습지대와 같이 개발저해요인을 제거하여 관광개발을 하는 방법
제1절 관광계획 및 관광개발
4. 관광개발 효과와 영향
1) 관광개발의 효과
- 직접 효과: 관광객이 방문지역에서 지출한 경비가 직접적으로 발생시키는 경제적 효과 - 간접 효과: 일차 지출이 그 지역경제에 투입되면 이에 영향을 받는 집단에 의한 효과 - 유발 효과: 지역 경제 소비지출로 인한 다른 산업으로 확산되는 효과
① 관광자원의 가치상실을 최대한 줄이고 관광자원 고유의 경관을 보호
② 자연 및 문화 관광자원을 학술적인 연구와 교육에 제공하여 문화 발전과 국민정신의 순화
③ 숙박시설, 오락․스포츠․쇼핑․교통기관 등에 필요한 제반 시설의 수용능력 증대.
④ 계절에 구애 받지 않고 방문객을 유치하게 되어 관광 대상의 종류가 늘어나고 다양화
⑤ 관광의 경제적 효과를 통해 주민의 생활수준을 향상시키는 기회를 제공
⑥ 지역주민도 방문자와 함께 위락시설과 이익을 공유하여 정서함양과 보건생활에 기여
제1절 관광계획 및 관광개발
4. 관광개발 효과와 영향
2) 관광개발의 영향
(1) 관광개발의 경제적 영향
- 긍정적 측면: 지역 고유 관광자원의 개발, 부의 분배효과, 지역 간 소득격차 해소 등 - 부정적 측면: 지가 상승, 소비성향의 증대, 낮은 투자회수율, 환경처리비용 발생 등 (2) 관광개발의 사회․문화적 영향
- 장점: 지역주민의 시야가 넓어지고 편견이 줄어들며, 사회와 가족구조가 변화 - 단점: 주민의 양극화, 가족구조의 파괴, 소비지향사회로 변모
(3) 관광개발의 환경적 영향
- 긍정적 측면: 물리적 환경의 개선, 사적지나 건축물의 보전과 관리, 자연환경 보호 및 보 전에 대한 관심의 고조 등
- 부정적 측면: 자연경관․생태계․유적지의 파괴 등으로 인하여 주변환경과의 부조화가 발 생하고, 각종 환경공해의 발생, 무계획적인 관광개발
제2절 관광과 환경의 관계
1. 관광과 환경보존의 문제
1) 환경문제의 의의
- 환경문제 발생 이유: 환경의 이용 측면만 강조하고 보존 측면을 중요하게 여기지 않음 - 환경대책 목적: 환경의 개발 측면과 보존 측면의 조화
2) 관광환경의 분류
(1) 정치․경제적 환경
- 관광은 사회공동체에서 일어나는 현상으로 정치적 환경과 그 운영방식에 의해 영향 (2) 사회․문화적 환경
- 집단 내의 사회현상의 일부분을 구성하는 관광현상은 사회적 구조에 직접적인 영향 (3) 기술․생태적 환경
- 운송수단의 발달은 이동을 전제로 하는 관광에 커다란 변화를 가져옴
제2절 관광과 환경의 관계
2. 지속 가능한 관광개발
1) 지속 가능한 관광개발 개념
- 미래세대의 욕구를 충족시킬 수 있는 능력과 여건을 저해하지 않으면서 현세대의 욕구를 함께 충족시키는 개발
① 관광을 통해 사람들이 자연과 조화롭고 건강하게 생산적인 삶을 영위
② 관광은 지구생태계의 보존․보호․회복에 기여
③ 관광은 지속 가능한 생산과 소비 패턴에 기초
④ 관광․평화․개발 그리고 환경보호는 독립적
⑤ 관광 서비스교역에 있어서 보호무역주의는 철폐
⑥ 환경보호는 관광개발과정에서 절대적인 부분
⑦ 관광개발과 관련된 문제는 지역수준에서 주민들의 적극적인 참여
⑧ 국가는 관광객 또는 관광지에 영향을 줄 수 있는 자연재해를 경고
⑨ 관광은 여성과 지역주민의 고용을 창출하기 위한 수용태세를 확립
제2절 관광과 환경의 관계
2. 지속 가능한 관광개발
2) 전통적 관광개발과 지속 가능한 관광개발의 차이
구분 전통적 관광개발 지속 가능한 관광개발
개발목표
∙관광객 만족
∙고용창출 및 세수확대
∙기반시설 구축
∙지역주민의 복리증진
∙소득증대 및 생활여건 개선
∙관광객 만족 개발주체 ∙중앙정부 및 공공기관
∙민간사업자 및 대기업체
∙지방정부 및 공공기관
∙지역주민 및 중소기업체 개발대상 ∙자연관광자원
∙문화관광자원
∙지역 고유 환경 및 문화
∙지역산업 개발내용
∙관광위락시설: 스키장, 골프장 등
∙관광숙박시설: 호텔, 콘도 등
∙각종 편의시설
∙생산기반시설: 도로
∙생활기반시설: 주거환경
∙관광편의시설 개발성격 ∙대규모, 집중적, 고밀도, 단기적
∙환경파괴적 개발
∙소규모, 분산, 저밀도, 장기적
∙환경친화적 개발
∙대규모 시장 ∙소규모 시장
제2절 관광과 환경의 관계
2. 지속 가능한 관광개발
3) 지속 가능한 관광의 유형
(1) 생태 관광
- 자연환경을 보전하고, 환경에 대한 중요성을 인식시키며, 지역주민에게 편익을 제공 - 관광객들에게 환경해설 및 지역주민 가이드를 통해 환경보호에 참여
- 생태관광 운영으로 인해 발생하는 이익이 지역주민과 지역사회에 균등하게 분배 (2) 녹색 관광
- 농어촌지역의 관광자원의 중요성을 인식하고 이를 관광매력으로 개발하고 이용
- 농어촌의 자원을 이용하여 도시와 농어촌 주민 간의 교류를 통해 지역활성화에 기여 - 급속한 도시화로 인해 침체되어 있는 농어촌지역 활성화를 위한 새로운 수단
(3) 문화유산 체험관광
- 역사적 유산을 지니고 있는 인류의 문화유산을 답사하는 관광
