초등학생들의 바람직한 놀이 활동을 위한 학교 교육과정 편성·운영 방안

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학교 교육과정 편성·운영 방안

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초등학생들의 바람직한 놀이 활동을 위한 학교 교육과정 편성 · 운영 방안

연구자료 ORM 2017-66-13

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2017년 11월 30일 성 기 선 한국교육과정평가원

서울 중구 정동길 21-15 정동빌딩 (02)3704-3704

(02)730-7487 http://www.kice.re.kr 대원인쇄 (02-2275-9474) 979-11-5788-597-8 93370

이 연구에서 제시된 정책대안이나 의견 등은 한국교육과정평가원의 공식 의견이 아니라 본 연구진의 견해임을 밝힙니다.

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최근 아동인권법 제정 논의를 중심으로 초등학생들의 놀 권리에 대한 관심이 급증하고 있다. 이에 본 연구에서는 초등학생들의 놀이 활동 실태를 확인하고, 놀이 활동 보장을 위 하여 단위 학교에서 활용할 수 있는 교육과정 편성·운영 방안에 대한 안내 및 관련 정책적 지원 사항을 도출하고자 하였다.

먼저 2장에서는 학교 교육과정에서 반영해야 할 바람직한 놀이 활동의 의미를 탐색하였 다. 바람직한 놀이 활동의 개념을 신체적, 인지적, 정서적, 그리고 사회적 측면으로 구분 하고, 그 구성 요소로서 인성적 요소, 창의적 요소, 그리고 예술적 요소를 설정하였다.

3장에서는 초등학생 놀이 활동의 실태를 확인하기 위하여 교사와 학생들을 대상으로 의 견 조사 및 면담을 실시하였다. 그 결과 놀이 활동의 내용 및 성격이 다소 제한되어 있었으 며, 놀이 활동을 위한 시간 및 공간도 만족스러운 수준이 아님을 확인하였다.

4장에서는 학교 교육과정에서 놀이 활동 편성·운영과 관련하여 국내외 우수 사례를 탐 색하고 시사점을 도출, 이전 장에서의 연구 내용과 시사점을 종합하여 학교 교육과정 편 성·운영 방안을 제시하였다. 학교 교육과정 편성·운영 방안은 계획 단계와 실제 편성·운 영 단계로 구분하고, 각 단계에서 유의해야 할 사항이나 고려 사항들을 중심으로 구체적 내용을 제시하였다.

5장에서는 초등학생들의 놀이 활동 지원을 위한 정책 제언을 제시하였다. 본 연구에서 제 시하는 정책 제언으로는 먼저 단기적 수준에서 놀이 활동의 중요성과 관련하여 교사 및 학부모 대상의 연수 실시, 놀이 활동을 위한 다양한 프로그램 개발 및 보급을 설정하고 중 장기적 수준에서는 놀이 활동 공간 확보를 위한 예산 편성 및 집행, 시간 확보를 위한 법적 근거 마련을 설정하였다.

핵 심 어

초등학생 놀이 활동, 놀 권리, 아동인권법, 학교 교육과정 편성·운영 방안

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01 배경 및 연구의 필요성

최근 들어 초등학생들의 놀이 활동에 대한 관심이 급증하고 있음. 특히 이는 정책적으로 볼 때 아동인권법 제정의 맥락과 함께 하면서 초등학교에서의 놀이 활동을 위한 여건 및 환경과 관련된 논의로 확장되고 있는 추세임. 그러 나 초등학생들의 놀이 활동에 대한 사회적 관심에 비하여 관련된 연구는 많지 않은 것이 현실임. 이에 본 연구에서 는 초등학생들의 놀 권리에 대한 교육적 대응의 중요성을 바탕으로, 초등학교에서 바람직한 놀이 활동 전개를 위한 학교 교육과정 편성·운영 방안을 탐색하고자 함.

아동인권법 제정에 따라 높아지는 초등학생의 놀 권리 인식에 대한 교육적 대응 필요

현재 준비 중인 아동인권법은 현 정부의 교육 공약 가운데 많은 지지를 받고 있으며, 과도한 영유아 대상 사교육을 억제하기 위한 방안의 일환으로 여겨지고 있음. 특히 아동인권법 제정과 관련된 논의를 살펴보면 <유엔아동권리협약 제 31조>에 명시된 ‘놀 권리’ 보장을 강조하고 있으며, 이와 관련한 교육적 대응이 중요함.

• 우리나라 학생들의 상당수는 과열된 조기교육 및 지나친 입시 경쟁교육을 초등학교 시기부터 경험하 고 있음. 이에 따라 초등학생 시기에 누려야 할 놀 기회가 자연스럽게 차단되고 있으며, 이를 극복하 고자 하는 사회적 관심과 요구가 증대되고 있음. 아동인권법 제정 논의는 이와 같은 맥락을 바탕으로 하고 있으며, 놀이 활동이 요구되는 시기에 그것을 제도적으로 보장해야 함을 강조하고 있음.

• 놀이 활동이 지니는 중요성은 교육학과 심리학 분야에서 수십 년 동안 연구되어 왔으며, 놀이가 아동의 전반적인 발달에 영향을 줄 뿐만 아니라 정신 건강에도 중요한 역할을 하고 있음이 경험적 인 연구 결과로써 뒷받침 되고 있음(최태산, 조미정, 2010: 32). 특히 공교육이 본격적으로 시작되 는 초등학교 시기에는 양질의 교육과 함께 무엇보다도 양질의 놀이 활동이 보장되어야 할 필요가 있음. 초등학교 때부터 학생들은 바람직한 놀이 활동을 통해 휴식과 여가를 생산적으로 향유하며 자신의 놀 권리를 자유롭게 인식함으로써 어린이로서의 즐거운 삶을 누리는 한편, 이와 관련하여 건전한 청소년기 및 성인 시기를 대비하는 습관을 형성해야 함. 따라서 초등학생들의 바람직한 놀이 활동에 대한 국가적 및 사회적 관심과 요구에 대하여 교육적인 지원과 방안을 가지고 적극적 으로 대응할 필요가 있음. 특히 학교에서의 교육과정 편성·운영 방안을 탐색하여 바람직한 놀이

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학교 현장에서의 바람직한 놀이 활동 유도 및 시공간적 기회 제공 필요

초등학생들의 놀이 활동 실태를 조사한 연구 결과를 살펴보면, 대부분 TV나 비디오 시청 혹은 컴퓨터 놀이가 가장 높은 비율을 차지함을 알 수 있음(김영진, 김영환, 김영선, 2007: 130; 이소은, 이순형, 2009: 312). 그러나 이와 같은 현실은 학생과 교사 모두 지적, 정서적, 신체적 발달에 대한 활동 중심 놀이의 가치를 높게 평가하는 이상과는 상반되는 것으로써(심우엽, 2011: 143), 초등학생들에게 다른 형태의 다양한 놀이 활동 및 시간과 공간적 여건을 제공하는 것이 중요함을 시사하고 있음.

• 이러한 흐름을 반영하듯, 2015년 5월 4일 국회의원회관에서 전국의 시·도교육감들은 ‘어린이에게 는 놀 권리가 있다.’, ‘어린이는 차별 없이 놀이 지원을 받아야 한다.’, ‘어린이는 놀 터와 놀 시간을 누려야 한다.’, ‘어린이는 다양한 놀이를 경험해야 한다.’, ‘가정, 학교, 지역사회는 놀이에 대한 가치 를 존중해야 한다.’ 등으로 구성된 <어린이 놀이 헌장>을 공식 선포하며 어린이의 ‘놀 권리’를 인정 하는 한편, 학교 현장에서의 놀이 활동 기회 제공의 중요성을 강조한 바 있음(인천광역시교육청, 2017b). 그 후 각 시도 교육청은 어린이 놀이 헌장의 정신을 반영하여 연간 놀이 계획 혹은 놀이 관련 사업을 추진 중에 있음.

• 그러나 바람직한 놀이에 대한 논의 및 놀이 활동의 시간과 공간적 적용 논의 등 학교 교육과정 운영상에서 기본적으로 고려되어야 할 부분들에 대해서는 구체적으로 다루어지고 있지 않은 실정 임. 게다가 시도교육청 별로 초등학생들의 놀이 활동에 대한 이해 편차가 엄존하여 접근 방식이 다소 산만한 형태를 보이고 있음. 예를 들어 서울특별시교육감이 놀이 활동을 창의성 및 창의교육 과 관련짓는 반면(서울특별시교육연구정보원 교육정책연구소, 2016: 6), 인천시교육청에서는 인성 교육 패러다임의 변화로 놀이 활동을 인식하고 있음(인천광역시교육청, 2017a). 따라서 학교 현장 에서의 바람직한 놀이 활동에 대한 의미가 체계적으로 연구될 필요가 있으며, 바람직한 놀이 활동 의 시공간적 구축 방법 및 관련 지원 요인이 연구될 필요가 있음. 특히 학교 교육과정 편성·운영과 관련하여 놀이 활동 적용의 다양한 사례가 연구되고 공유되어야 함.

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02 바람직한 놀이 활동의 의미

본 장에서는 바람직한 놀이 활동의 의미를 규명하기 위해 개념 및 구성 요소를 탐색함. 놀이 활동에 있어서 ‘바람 직한’을 추가한 이유는, 학교생활이라는 시공간적 상황 내에서 일정부분 가치 지향적인 놀이 활동 관련 논의 및 환경이 조성되어야 함을 반영한 것임. 예를 들어, 피해자를 양산하는 놀이 활동은 바람직한 놀이 활동이라고 볼 수 없으며, 초등학교 상황에서 권장되어서는 안 된다고 할 수 있음. 이와 같은 맥락에서 바람직한 놀이 활동의 개념은 신체적 측면, 인지적 측면, 정서적 측면, 그리고 사회적 측면에서 확인될 수 있고, 바람직한 놀이 활동을 구성하는 요소는 인성적 측면, 창의적 측면, 예술적 측면으로부터 도출될 수 있음.

바람직한 놀이 활동의 개념

바람직한 놀이 활동이란 학생들이 신체를 자유롭게 움직임으로써 신체 능력을 신장하고 다양한 문제를 주도적으로 해결하는 과정을 통해 인지 발달을 경험하며, 또래와의 상호작용을 함으로써 타인과의 원만한 관계를 형성하는 동시에 공동체적 삶에 필요한 능력을 함양하는 활동임. 이러한 바람직한 놀이 활동은 학생들로 하여금 긍정적인 정서를 경험하게 함으로써 긍정적인 자아개념 및 자아존중감 형성에 기여할 수 있음.

신체적 측면

신체적 측면에서의 바람직한 놀이 활동은 자발적인 신체 움직임을 통해 근육의 능동성과 역동성, 반응성 등 운동 기능을 향상시키고 신체의 균형 있는 발달을 촉진하는 활동을 의미함.

• 놀이는 아동으로 하여금 놀이 자료를 조작하는 등 신체를 움직이게 함으로써 자유로운 신체 활동을 촉진하여, 아동의 건강을 증진하고 신체적 능력을 신장함(Stephens, 1971, 성영호, 권지윤, 1998:

678 재인용).

• 놀이는 신체 전체 혹은 일부의 움직임을 유발하여 근육을 포함한 신체의 균형 있는 발달 및 적응 능력(김영진, 김영환, 김영선, 2007: 126), 신체 간 협응력(Lieberman, 1965, 김영희, 2003: 6 재인용)을 신장함.

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인지적 측면

인지적 측면에서의 바람직한 놀이 활동은 다양한 형태의 문제를 자기 주도적으로 해결하는 과정에 서 논리적인 사고 및 추론, 또래와의 의사소통, 입장 채택 등을 경험하며 논리력, 추리력, 상상력, 언어능력, 자율성 등을 신장하는 활동을 의미함.

• 놀이 활동에서 직면하는 다양한 문제들을 자율적으로 해결해가는 과정에서 다양한 방법을 시도하고 적용함으로써 문제 해결 능력(심우엽, 2011: 143; 이혜란, 2009: 25) 및 자주적 능력(박선자, 한상 우, 2015: 705)을 신장함.

• 놀이를 함께하는 또래와의 자연스러운 상호작용과 소통 기회를 통해 의사소통(신수경, 지성애, 2008: 330; 지성애 외, 2010: 136) 및 입장 채택 능력을 신장함.

정서적 측면

정서적 측면에서의 바람직한 놀이 활동은 즐거움을 통해 긴장과 불안을 완화하고 긍정적인 정서를 함양하며 타인에 대한 역할 채택을 통해 공감 능력을 신장하고, 문제 해결 및 성취 경험을 통해 긍정적인 자아개념, 자아존중감 등을 형성하는 데 영향을 미치는 활동을 의미함.

• 놀이에서의 즐거움, 만족감과 같은 긍정적인 정서는 불안, 스트레스와 같은 부정적 정서를 치료하고 (김영진 외, 2007: 126), 자율성, 인내심, 성취감, 긍정적 자아개념(Vandenberg, 1981, 최태산, 조미정, 2010: 32 재인용), 자아존중감(최지영, 박유영, 2012: 238) 등에 영향을 미침.

• 놀이를 통해 자신의 감정을 조절하고 표현하는 방법을 배울 뿐만 아니라, 타인의 감정을 이해하고 공감하며 배려하는 능력을 신장함(이선영, 2011: 167; 이혜란, 2009: 25; 지성애 외, 2010:

153).

사회적 측면

사회적 측면에서의 바람직한 놀이 활동은 또래와 협동하고 경쟁하는 등의 상호작용을 통해 타인과 의 협동 및 의사소통 능력, 친밀한 대인관계 능력을 신장하고 도덕적·친사회적 가치 및 사회·문 화적 규범 등을 학습함으로써 공동체적 삶의 능력을 신장하는 활동을 의미함.

• 놀이를 매개로 또래와 의사소통함으로써 타인과 친밀한 관계를 형성하고, 사회성(권윤경, 이찬, 2015: 160) 및 협동성(박선자, 한상우, 2015: 705)이 발달하여 궁극적으로 타인과 더불어 살아가

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는 능력을 신장함.

• 놀이에 내포된 도덕적 규범, 사회적 가치, 규칙, 역할 등 사회와 문화를 학습하여(김영진 외, 2007:

122; 이소은, 이순형, 2009: 308; 최태산 외, 2008: 36), 공동체적 생활에 요구되는 태도와 기능 을 터득함.

바람직한 놀이 활동의 구성 요소

앞서 살펴본 바람직한 놀이 활동의 개념에 따라 그 구성 요소는 인성, 창의, 그리고 예술적 측면에서 파악될 필요가 있음. 따라서 바람직한 놀이 활동의 구성에 있어서는 인성과 창의 그리고 예술적 요소를 모두 고려해야 함.

인성적 요소

모든 놀이가 반드시 타인과의 관계 속에서 이루어지는 것은 아니지만, 바람직한 놀이 활동은 타인과 의 관계로부터 발생되는 상황을 내포하여 사회·정서적 능력을 함양하는 활동을 자연스럽게 포함 하게 됨.

• 놀이 과정에서 이루어지는 또래와의 상호작용을 통해 자기 조절, 정서 이해 및 표현, 사회적 지식, 기술 등(하영례, 지성애, 2009: 322)을 신장할 수 있는 활동이 요청됨.

바람직한 놀이 활동은 상호작용을 통해 도덕적 가치와 친사회적 태도를 학습할 수 있는 활동을 포함함.

• 놀이 과정에서 공정성에 대한 합의(고은경, 정계숙, 2009: 204), 타인에 대한 공감 및 배려(류미향, 2015: 73; 이선영, 2011: 157), 협동심과 양보(권윤경, 이찬, 2015: 154), 자신의 욕구 조절 및 질서 의식(지성애 외, 2010: 152) 등의 능력을 함양할 수 있는 활동이 요청됨.

창의적 요소

바람직한 놀이 활동은 규칙으로부터 자유롭고 상상력을 발휘할 수 있는 발산적·확산적 사고를 자극하는 활동을 포함함.

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• 부과된 규칙에서 벗어나 주어진 맥락을 활용한 자유로운 상상의 욕구를 자극하고, 놀이 대상물에 대한 상상적 표현이 활발하게 이루어지게 하는(고은경, 정계숙, 2009: 195) 활동이 요청됨.

바람직한 놀이 활동은 기존의 것과는 차별화되는, 즉 자기만의 고유한 독창적인 것을 형성하는 활동을 포함함.

• 기존에는 존재하지 않았고 타인과는 차별화되는 자신만의 독특한 표현의 기회를 제공하여, 융통성 과 독창성, 창의적 사고력 등(양옥승 외, 2002: 108)을 향상시킬 수 있는 활동이 요청됨.

예술적 요소

바람직한 놀이 활동은 자신(자아개념)을 이해하고 자신의 관점과 감정을 표현하는 활동을 포함함.

• 자신이 느끼고 생각한 바를 표현해보는 창작 놀이를 통해 상상력을 키우고 자신의 감정을 자유롭게 표현해보는 기회를 제공(박선자, 한상우, 2015: 704)하는 활동이 요청됨.

바람직한 놀이 활동은 다양한 형태의 상징을 활용하여 상징적 사고와 표현을 자극하는 활동을 포함 함.

• 모든 놀이가 상징적인 것은 아니지만, 놀이 과정에서 사물과 역할의 개념들을 ‘만약에’라는 틀에 현실의 실제를 상징적으로 전환하며 무의식적인 욕구와 감정을 상징적으로 표출(지성애, 1995:

197-198)할 수 있는 활동이 요청됨.

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03 초등학생 놀이 활동 실태

2017년 10월 19일부터 2017년 10월 26일까지 전국 10개 초등학교 727명의 초등학생(1-2학년군 207명, 3-4학 년군 266명, 5-6학년군 254명)과 교사 30명(1-2학년군, 3-4학년군, 5-6학년군 담임교사 각 10명)을 편의표집하 여 오프라인 의견조사를 실시함. 의견조사 결과 중 심층적으로 탐색할 문항을 선정하고 3개 학교를 직접 방문하 여 교장 및 교감, 교사(교장 2명, 교감 1명, 교사 2명)와 초등학생(1-2학년군 30명, 3-4학년군 53명, 5-6학년군 35명)을 대상으로 면담조사를 실시함.

놀이 활동의 종류

학교에서 학생들은 ‘술래잡기 등의 활동적인 놀이 활동(45.5%)’, ‘보드게임 등의 놀이 활동(36.5%)’,

‘축구, 피구, 농구, 야구 등의 스포츠형 놀이 활동(34.0%)’을 하며 놀이 활동 시간을 즐기고 있었고, 교사들도 동일하게 ‘술래잡기 등의 활동적인 놀이 활동(73.3%)’을 가장 많이 한다고 인식하고 있음.

그림 1. 놀이 활동의 종류

놀이 활동 유형 현황

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• 그러나 면담 조사 결과 학생들은 쉬는 시간, 점심시간 등 운동장에 나가기에는 시간적 여유가 없어, 교실이나 학교 건물에서 할 수 있는 놀이를 선택하게 된다고 언급함(전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.30.). 이에 학생들의 놀이 활동 종류 선택이 시간적 및 공간적 측면에 영향을 받은 것임을 추측해 볼 수 있음.

• 학생을 대상으로 놀이를 위해 개선해야 할 점을 묻는 주관식 의견조사 결과에서 놀이 기구 마련 (18.0%), 스포츠형 놀이 장비 마련(13.0%)에 대한 요구가 있음을 확인함. 교사의 경우 놀이 기구 및 자료 제공(13.8%)과 다양한 놀이 활동의 개발 및 보급(13.8%)이 중요하다고 언급함. 의견조사에 서는 드러나지는 않았지만 학생 면담 결과, 학생들은 놀이 활동의 종류를 잘 모르고 알고 있는 놀이가 별로 없기 때문에 놀이 활동 방법이나 종류를 알려주었으면 좋겠다는 의견을 제시하여(전문 가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.20.) 교사 의견조사 결과와 유사성을 보였음.

놀이 활동의 형태

학생과 교사 모두 ‘여럿이 함께(학생 39.9%, 교사 100%-중복응답)’ 노는 형태로 놀이 활동을 하고 있다고 응답하였으나, 학생들이 향후 선호하는 놀이 활동 형태로는 ‘반 전체와 함께(38.2%)’가 가장 많음을 알 수 있음. 따라서 학교에서 반 전체가 같이 놀 수 있는 놀이 활동 기회를 원하지만, 현실에

서는 ‘여럿이 함께’ 노는 형태로 놀이 활동을 하고 있음을 알 수 있음.

그림 2. 미래에 하고 싶은 놀이 활동

• 놀이를 위해 개선해야 할 점을 묻는 주관식 의견조사 결과에서 교사들은 놀이 활동이 아이들과 함께하는 인성교육의 기회가 되기를 원하고 있었는데(10.3%), 학생 면담 결과 학생들도 놀이 활동 을 친구를 사귀고 친구를 이해할 수 있는 기회로 인식하고 있어 놀이 활동의 인성적 측면을 확인할

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수 있었음. 면담 결과, 학생들은 ‘여럿이 함께’ 노는 놀이 형태를 선호하는 이유로 다음과 같은 이유를 언급함; 같이 놀아야 외롭지 않고 좋은 추억을 만들 수 있음. 기억에도 잘 남음. 친구랑 친해질 수 있음. 여럿이 놀면 소통도 잘 됨. 겪었던 일을 함께 나눌 수 있음. 같이 놀아야 우울한 것도 사라짐. 더 즐겁고 말도 더 많이 할 수 있음. 같이 놀면 공감을 할 수 있음. 관심사 때문에 더욱 친해지기도 함(전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.19.; 2017.10.20.; 2017.10.30.).

놀이 활동 시간 현황

놀이 활동 시간

학생들은 주로 ‘쉬는 시간(71.5%)’과 ‘점심시간(71.3%)’을 이용하여 놀이 활동을 하고 있었으며, 교사들의 인식도 ‘쉬는 시간(80.0%)’과 ‘점심시간(90.0%)’을 주 활동 시간으로 인식함.

그림 3. 놀이 활동 시간

놀이 활동 시간 충분도

놀이 활동 시간이 충분한 지를 묻는 질문에 과반수에 못 미치는 학생들이(46.1%) 놀이 활동 시간이 충분하다고 응답한 반면, 교사는 다수가 충분하다고 생각하고 있어(73.3%), 학생들의 의견과 상충 되는 것을 알 수 있음. 놀이 활동 시간이 부족하다고 응답한 학생들(18.2%) 중 대부분은 ‘놀이

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활동 시간이 짧기 때문에’ 부족하다고 응답함(70.3%). 실제로 학생을 대상으로 놀이를 위해 개선해 야 할 점을 묻는 주관식 의견조사 결과에서도 놀이 시간 확충에 대한 요구가 23%로 가장 많았음.

• 면담 결과를 통해서, 대개의 경우 10분으로 주어지는 쉬는 시간은 놀이 활동을 위하여 사용되기에 는 부족한 시간임을 확인할 수 있었음. 보통 쉬는 시간은 회장실을 다녀오거나 다음 수업을 준비하 는 시간으로 사용되고 있었음. 이러한 경우, 교사들은 쉬는 시간을 놀 수 있는 시간이 아닌 다음 수업을 준비하는 시간으로 인식하고 있었으며, 학생들에게도 그렇게 생활지도를 하고 있었음(전문 가 협의회-교사 면담 결과, 2017.10.19.).

그림 4. 놀이 활동 시간 충분도

시간 조정이 필요한 놀이 활동 시간

늘렸으면 하는 놀이 활동 시간은 학생의 경우 점심시간(48.8%)과 쉬는 시간(33.1%) 순으로 나타남.

그러나 교사들은 쉬는 시간을 확대하는 방안(46.7%)을 가장 선호하고, 그 다음으로 점심시간의 확대(30.0%)를 선호함,

• 면담 결과, 유사한 맥락에서 ‘다’ 초등학교 교장은 중간놀이 시간으로 정해져 있는 30분의 쉬는 시간은 초등학생들의 권리이며, 다른 어떤 학사 일정도 그 시간을 침해하지 않도록 쉬는 시간 확보 의 중요성을 강조함(전문가 협의회-교사 면담 결과, 2017.10.30.).

부족하다고 평가한 이유

놀이 시간이 짧다 70.3%

바쁘다, 놀 시간이 없다 18.9%

놀이를 하는 중간에 끝난다 16.2%

놀이 공간을 찾아야 한다 5.4%

친구들과의 교류가 부족하다 5.4%

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놀이 활동 공간 현황

놀이 활동 공간의 종류

학생들은 ‘교실(46.1%)’과 ‘운동장(31.8%)’에서 주로 놀이 활동이 이루어진다고 응답하였고, 교사들 도 교실(93.3%), 운동장(73.3%)에서 놀이 활동이 이루어진다고 응답해 학생과 교사가 놀이 활동 공간에 대해 동일하게 인식하고 있음을 알 수 있음.

그림 5. 놀이 활동 공간의 종류

놀이 활동 공간의 충분 정도

학생들은 놀이를 위한 공간이 충분하다(54.6%)고 응답한 반면, 교사는 놀이 활동 공간이 좁다 (43.3%)고 응답해 약간의 인식 차이가 있음을 알 수 있음. 교사의 이러한 인식은 놀이를 위해 개선 해야 할 점을 묻는 주관식 의견조사 결과에서도 드러나고 있는데, 가장 우선시 되어야 하는 개선점 으로 놀이 공간의 신설 및 확장을 언급하였음(20.0%). 학생들의 경우 놀이 활동 공간이 충분하지 않은 주된 이유에 대해 놀이 활동 공간이 좁다고 의견을 나타냈으며(47.1%), 주관식 의견조사 결과 에서도 실내놀이 공간 설치에 대한 요구(13.0%)와 스포츠형 놀이 공간에 대한 요구(8.0%) 등 21%

가 공간 관련 요구를 하였음.

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그림 6. 놀이 활동 공간의 충분 정도

• 면담 결과, 학생들은 더 넓은 놀이 활동 공간의 필요성뿐만 아니라 놀이 활동 공간이 어떠한 기능과 역할을 해야 하는 지에 대해서도 의견을 제시함. 학생들은 놀이 활동 공간이 부족하기 때문에 교실 에서 놀 수밖에 없으며, 이때 가장 적합한 놀이는 ‘수다’ 또는 ‘보드 게임’이라고 응답함. 이에 학생들 은 실내 놀이터와 같은 놀이 활동 공간이 있어야 하며, 그 공간에는 음식도 만들고 악기 연주도 할 수 있는 등 다양한 활동이 가능해야 함을 언급함. 또한 나무나 풀 등 자연처럼 꾸며진 놀이 활동 공간의 필요성도 언급하였으며, 다양한 자료들이 있어 알아서 놀이 활동을 할 수 있기를 희망 하였음(전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.19.; 2017.10.20.; 2017.10.30.).

• 면담 결과, 유사한 맥락에서 ‘나’ 초등학교 교장은 별도의 놀이실을 구축해서 학생들이 자유롭게 놀 수 있는 공간의 필요성을 언급함(전문가 협의회-교사 면담 결과, 2017.10.20.).

놀이 활동 시간과 공간의 부족은 학생들이 선택하는 놀이 활동 종류에 영향을 미친 것으로 보임.

학생들이 가장 많이 선택하는 놀이 활동의 종류는 ‘술래잡기와 같은 활동적인 놀이’였지만, 놀이가 빈번하게 이루어지는 장소는 교실임. 학생들은 놀 수 있는 공간의 부재와 놀이 활동 시간의 활용을 극대화하기 위하여 ‘교실’이라는 공간에 가장 적합한 놀이 형태를 모색한 것으로 보임. 결과적으로, 놀이 활동 시간 및 공간의 확보는 학생들이 선택할 놀이 활동 성격과 내용에도 큰 영향을 미칠 것으로 보임.

놀이 활동 실태 시사점

부족하다고 평가한 이유

놀이 활동 공간이 좁다 47.1%

놀이 활동 공간에 인원이 많다 29.4%

놀이 활동 공간이 적다 23.5%

놀이시설, 재료가 필요하다 17.6%

공간의 안전이 문제다 8.8%

놀이 중 타인의 방해 또는 다툼이 있다 8.8%

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놀이 활동 시간 부족에 대한 학생과 교사의 상충된 의견은 교사가 놀이 활동의 필요성 및 중요성에 대해 인식하지 못하고 있음을 보여줌. 놀이 활동의 중요성, 학생들의 놀 권리, 놀이 활동의 성격과 내용 등에 대한 교사 연수가 요청됨.

학생들은 현재 ‘여럿이 함께’ 놀고 있으나, 보다 더 큰 규모로 같이 놀 수 있는 공간과 기회를 원하고 있음. 이렇게 공동체가 같이 놀 수 있는 기회의 제공은 학교폭력과 같이 학교에서 일어날 수 있는 많은 문제들에 대한 하나의 효과적인 대처가 될 수 있을 것으로 보임.

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04 놀이 활동 보장을 위한 학교 교육과정 편성 · 운영 방안

초등학생들의 놀이 활동 보장을 위한 학교 교육과정 편성·운영 방안에 대한 아이디어를 얻기 위하여 국내외 우수 사례를 탐색함. 국내 우수 사례의 경우 혁신학교 중 놀이 활동이 활발하게 이루어지며 앞서 정리한 바람직한 놀이 활동의 구성 요소를 비교적 잘 반영하고 있는 학교 2곳을 추천받아 전문가 협의회를 통해 그 특징을 정리하였고, 국외 우수 사례의 경우 학교가 아닌 대표 주제별로 그 특징을 정리하였음. 이를 바탕으로 학교 교육과정 편성·운 영 방안을 시간과 공간 측으로 구분하되, 앞서 제시한 바람직한 놀이 활동의 구성 요소 및 놀이 활동 실태로부터 의 시사점을 함께 반영함.

국내외 우수 사례 및 시사점

국내 우수 사례: A 초등학교

놀이 활동 시간의 확보를 위해 등교 전, 일과 중, 일과 후 시간을 모두 활용하여 아침 놀이 시간, 중간 놀이 시간, 점심시간, 수업 후 놀이 시간 등 다양하게 놀이 활동을 장려하고 있음.

• 아침 놀이 시간 확보를 위해 학생들은 등교 후부터 교실에 입장하지 않고 운동장에서 음악과 함께 놀이를 하다가 8시35분에 음악이 멈추면 교실로 입장함. 중간 놀이 시간은 블록타임제가 운영되는 오전 1~4교시 수업 사이에 30분과 점심시간을 놀이 활동 시간으로 확보하고 있음(전문가 협의회, 2017.10.17.).

• 일과 후에도 학생들은 자신의 시간에 맞추어 술래잡기와 공놀이 등으로 놀이 활동을 하고 귀가함(전 문가 협의회, 2017.10.17.).

놀이 문화 전수를 위해 고학년 학생이 저학년 학생에게 놀이 환경을 안내하고 놀이 방법을 전수하 며 안전한 놀이터를 학생들이 직접 만들어감.

• 놀이 활동 안내를 위해 고학년 학생이 저학년 학생에게 운동장 기구와 놀이를 소개하고 있음. 1학년 은 ‘학교는 즐거워, 공부는 재밌어’, 2학년은 ‘우리가 도와줄게, 같이 놀자’, 3학년은 사회중핵프로젝 트(전통놀이와 전래놀이 연구 활동) 등 1학년부터 6학년까지 모든 학생이 같이 놀 수 있는 학교

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분위기가 조성되어 있음(전문가 협의회, 2017.10.17.).

민주적 의사결정을 통해 다양한 학교 공간을 놀이 활동의 공간으로 활용하고 있으며, 학생 각자의 놀이를 기획하고 공유하는 학생주도적 놀이 문화가 정착되어 있음.

• 180여명의 학생으로 구성된 작은 학교임에도 불구하고, 다양한 학생들의 요구 때문에 놀이 활동 공간 사용에 대해 공론장을 형성하고 있으며 학교 건물 안, 운동장 사용 권한에 대한 민주적 의사결 정을 진행하고 있음(전문가 협의회, 2017.10.17.).

• 예를 들어, 5월 어울림마당을 위해 학생들은 ‘우리가 잘 놀기 위해서 우리는 어떤 놀이를 하면 좋겠는가?’라는 주제로 놀이의 방법과 참여인원 그리고 공간과 도구를 함께 고려한 놀이의 규칙을 스스로 설정함. 이와 같은 과정을 통해 학교 구성원들간의 사회적 관계가 고려되도록 하고 있음(전 문가 협의회, 2017.10.17.).

국내 우수 사례: B 초등학교

놀이 활동 시간 확보를 위해 등교 전, 일과 중, 일과 후 놀이 활동 시간을 별로도 확보하여 운영하고 있음.

• 등교 직후 8시 30분부터 9시까지 해맞이 운동을 실시하고 있으며, 학생과 교사가 자유롭게 좋아하 는 놀이 활동을 하며 하루를 시작함(전문가 협의회, 2017.10.17.; 전문가 협의회, 2017.9.29.).

일과 중에는 오전 블록타임제 수업시간을 이용하여 30분을 놀이 활동 시간으로 확보하고 있음(전 문가 협의회, 2017.9.29.).

• 일과 후에는 자율놀이를 지원하여 학생들이 학교의 운동장에서 숲밧줄놀이, 전래놀이 등을 즐길 수 있도록 놀이 활동 공간을 개방하고 학부모의 도움을 받아 학생들의 안전한 놀이 활동을 지원하 고 있음(전문가 협의회, 2017.10.17.).

기성 장난감을 활용한 놀이 활동을 지양하며, 놀이 활용의 다양화를 위해 교사·학생은 상시 놀이 활동을 자체 개발하고 있음.

• 놀이 중 핸드폰 사용을 금지하고 있으며 고무딱지 등 기성품 완구를 사용하지 않는 놀이 활동을 장려하고 있고, 창의적인 놀이 활동을 개발하여 보급하고 있음(전문가 협의회, 2017.9.29.).

• 교사·학생·학부모가 함께 TF팀을 구성하여 ‘어울림 마당’을 기획하고 운영하고 있으며, ‘놀이야 놀자’라는 전통놀이 동아리가 전래놀이를 상시 연구·보급하고 있음. 정규학기 이외에 계절학교와 자기계발활동에서 저글링, 디아블로, 외발, 흙작업활동 등과 같은 놀이형태를 개발하여 보급하고

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있음(전문가 협의회, 2017.9.29.).

생태놀이 환경 구축을 위해 학부모 모임을 구성하고 놀이 환경 연구와 놀이마당을 기획하여 놀이 활동 운영에 대한 학부모의 실질적 참여를 유도하고 있음.

• ‘아버지 모임’을 주최하여 학생들의 놀이 활동을 연구하고, 토요놀이마당을 함께 운영하고 있음(전 문가 협의회, 2017.9.29.; 전문가 협의회, 2017.10.17.).

• 계절별로 놀이 환경 구축을 위해 ‘아버지 모임’이 후원하며, ‘아버지 모임’은 학기 중 학교에서 운영 하던 계절 놀이를 직접 운영함. 여름에는 자체 후원을 통해 수영장을 제작하여 수영장 놀이를 운영 하고 있으며, 겨울에는 얼음 썰매장을 운영함(전문가 협의회, 2017.9.29.; 전문가 협의회, 2017.10.17.).

• 생태놀이 환경 구축을 위해 학교 주변 야산을 허가받아 생태 숲 놀이터로 조성하고 있음(전문가 협의회, 2017.9.29.).

국외 우수 사례의 특징 1: 매일 일정한 바깥 놀이 활동 시간의 확보

Rhea(2014) 교수가 6주간 핀란드를 방문한 후 핀란드와 미국 초등학교 1학년생의 학교 일과를 비교하여 Education Week지에 “학생에게 놀 시간을 주어야 한다(Give Students Time to Play)”는 제목의 논설을 기고하며 놀이 활동 시간에 대한 언급을 함.¹⁾

• Rhea 교수는 핀란드의 초등학교 1학년 학생들은 하루 평균 4.5시간 동안 학교에 머무르며 그 중 1.5시간은 쉬는 시간 혹은 ‘구조화되지 않은 야외 놀이(unstructured outdoor play)’로 이루어져 있다고 하며, 미국에서도 이와 같은 야외 놀이를 할 수 있는 쉬는 시간(놀이 활동 시간)의 필요성을 강조함.

• 핀란드의 스트룀버그 초등학교는 수업에서도 놀이를 강조하며 유연한 학습 조직과 교실 구조 등을 갖추고 있음. 학교 뜰 가꾸기, 학교 안 동식물 돌보기, 분리수거 등 학교 내 다양한 작업에 참여하는 것도 학습의 중요한 학교 교육과정으로 정하는 한편(교육을 바꾸는 사람들, 2011: 111), 날씨에 관계없이 매일 30분간 학교 운동장에서 놀 수 있는 시간을 학생들에게 제공함. 학생들은 해당 시간 동안 여름에는 운동장에서 축구를 하고 겨울에는 스케이트를 탈 수 있음.²⁾

• 미국 텍사스 주의 매튜스 초등학교는 어스틴 교육구의 일반 초등학교로 저학년 학생들에게 일과

1) https://www.edweek.org/ew/articles/2014/02/26/22rhea.h33.html (2017.10.20. 검색) 2) https://finland.fi/life-society/a-day-in-the-life-of-stromberg-school/ (2017.10.20. 검색)

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중 15분씩 2회 동안 바깥 놀이터에서 자유로운 놀이를 즐길 수 있도록 시간을 정하고 있음. 쉬는 시간 동안 학생들은 자전거타기, 텃밭 둘러보기, 모래놀이, tag(술래잡기)이나 hopscotch(사방치 기) 등의 다양한 놀이를 즐김.³⁾

• 스코틀랜드 뉴튼먼스 지방의 글래스고 먼스 초등학교에서도 오전 간식 시간과 점심시간 동안 하루 두 번 바깥 놀이 활동 시간이 주어지며, 해당 시간 동안 학생들은 날씨와 상관없이 맨발로 풀밭에서 뛰어다니고 땀에 흠뻑 젖을 정도로 공을 차며 놀고 비를 맞으며 흙장난을 하기도 함.⁴⁾

국외 우수 사례의 특징 2: 어른의 통제와 간섭을 최소화하면서도 안전을 보장하는 놀이

학생들이 놀이에서 어른들의 간섭을 최소화하여 자유로운 놀이를 보장할수록 직접 사회성을 기르 고 갈등상황이나 문제를 스스로 해결할 수 있는 기회를 가질 수 있으며, 이러한 과정은 학습의 다른 형태로 볼 수 있음.

• 미국 텍사스의 매튜스 초등학교의 쉬는 시간 동안 이루어지는 바깥 놀이에는 학생들의 자유로운 놀이를 모니터해주는 인력이 배치되는데, 이들은 학생들이 놀이 활동 시간 동안 일으킬 수 있는 안전사고나 갈등 상황을 해결하고 중재해주는 목적으로 존재하며, 교사의 개입도 최소화됨. 학생들 은 옷이 더러워지는 것에 구애받지 않고 바깥 놀이를 즐길 것이 권장되며 학부모들에게도 학기 초 이에 관하여 공지함.⁵⁾

• 뉴질랜드의 스완슨 학교 홈페이지에서 소개된 내용에 따르면 ‘비구조화된 자유로운(unstructured or free)’ 놀이는 ‘목적이 없는(lost)’ 활동이 아니라 유의미하게 ‘통제를 약화한(diminished)’ 활동으 로서, 위생과 관련한 어른들의 통제에 의해 줄어들게 된 학생들의 놀이를 통한 학습 기회를 많게 하려는 의도로 ‘Free Play’를 학습과 더불어 강조하고 있음.⁶⁾

국외 우수 사례의 특징 3: 위생보다는 자연친화적이고 지역의 특성을 반영한 놀이 강조

탐색한 해외 사례들에서는 학생의 바깥 놀이에 날씨와 위생의 문제가 크게 영향을 주지 않는 것으 로 보임. 자연친화적으로 주어진 환경에서 날씨에 구애받지 않고 학생들이 놀 수 있도록 장려함.

3) https://www.mathews360.com/ (2017.10.20. 검색)

4) http://gangnam.joins.com/news/article/Article.aspx?total_id=17430161 (2017.10.20. 검색) 5) https://www.mathews360.com/ (2017.10.20. 검색)

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• 스코틀랜드의 글래스고 먼스 초등학교는 주변에 소떼와 양떼가 풀을 뜯는 초원이 있어 배설물이 많은데 맨발로 풀을 밟고 뛰어다니며 놀고, 비에 맞아 땀에 흠뻑 젖거나 흙장난을 한 채로 교실에 들어와 다시 수업을 듣기도 함. 이와 관련하여 교복도 저렴하게 지역 상점에서 구매할 수 있게 되어 있음.⁷⁾

• 핀란드의 스트룀버그 학교에서도 날씨에 상관없이 바깥 놀이가 보장되며, 방과후 학교 주변에 마련 된 놀이터에서 이루어지는 놀이에서도 학부모들이 데리러 오는 시간까지 학생들이 모두 바지 앞섶 이 더러워지고 장갑이 축축해질 정도로 신나게 매일 놀며 시간을 보내고 있음.⁸⁾

• 뉴질랜드의 스완슨 학교에서도 특별한 장치나 기기를 활용하는 놀이가 아닌 오두막을 짓거나, 나무 타기, 진흙 미끄럼틀, 잔디에 누워 수다 떨기 등의 주변 환경과 자연 친화적인 놀이를 ‘Free Play’

시간에 즐기고 있음.⁹⁾

국외 우수 사례의 특징 4: 다양한 놀이 프로그램 설계 및 놀이 중심 학교 행사 운영

다양한 놀이 프로그램 준비 및 운영으로 인하여 학생들은 다양한 놀이 활동을 체험할 수 있음.

또한 학부모가 참여하는 학교 행사에서도 학생들의 놀이 활동이 반드시 포함되는 프로그램을 운영 하여 가족이 함께 즐길 수 있도록 하고 있음.

• 핀란드의 스트룀버그 학교 학생들은 요일과 그룹별 일과를 마친 후 맞벌이 학부모들의 사정에 따라 대부분 학교 주변에 마련된 놀이터에서 방과후 시간을 보냄. 이 놀이터에는 저학년들을 위한 놀이 터, 게임시설, 숙제를 하거나 놀 수 있는 실내 게임장 등이 갖추어져 있고 간식도 제공되며 전반적인 놀이 시설은 모두 무료로 제공됨. 고학년들에게는 동아리나 취미 활동 모임, 외국어, 밴드, 공예나 미술 등의 활동도 마련되어 있음.¹⁰⁾

• 미국 텍사스 매튜스 초등학교의 ‘Track and Field Day’(한국의 운동회와 같은 성격임)는 고학년 학생의 경우 스포츠 행사가 진행되며, 저학년의 경우 카트 타고 빨리 달리기, 자루 속에 들어가 캥거루처럼 뛰기, 다함께 모여 천으로 커다란 풍선 만들기, 2인 3각, 줄다리기 등 다양한 놀이 위주로 행사가 진행되고 있음. 그리고 이러한 활동들을 통하여 학생들이 성취감을 얻도록 함. 특히 경쟁보다는 협동과 즐거움을 목적으로 하는 놀이가 설정되며, 학교 주변 공원에서 온 가족이 함께 즐길 수 있도록 운영됨. 이외에 학교 운영기금을 모으는 학부모회 활동에서도 참여 가족들을 위한

7) http://gangnam.joins.com/news/article/Article.aspx?total_id=17430161 (2017.10.20. 검색) 8) https://finland.fi/life-society/a-day-in-the-life-of-stromberg-school/ (2017.10.20. 검색) 9) http://www.swanson.school.nz/Site/Free_Play.ashx (2017.10.20. 검색)

10) https://finland.fi/life-society/a-day-in-the-life-of-stromberg-school/ (2017.10.20. 검색)

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다양한 프로그램 중 학생들의 놀이 활동은 빠지지 않고 있음.¹¹⁾

학교 교육과정 편성·운영을 위한 시사점

초등학교에서 확보될 수 있는 놀이 활동 시간은 학교 등교 직후, 오전 블록타임 중 쉬는 시간, 점심시간, 모든 수업을 마친 후 등으로 나타남. 그 중 오전 블록타임 중 쉬는 시간과 점심시간은 다수의 학교에서 확보하고 있는 놀이 활동 시간이며, 등교 직후 및 하교 직후 놀이 활동 시간을 운영할 경우 학생들의 안전 관리 및 학생 개인 일정 문제로 교사 혹은 학부모의 지원이 필요함.

놀이 활동 공간의 확보를 위해 교내 유휴 공간의 재활용, 인근 놀이 시설 연계, 그리고 주변 자연 환경 활용 등을 고려할 수 있음. 특히 학교 놀이 활동이라고 해서 공간의 제한을 학교 내에만 설정 할 필요는 없음.

학생들의 자율적 놀이 활동 문화 속에서도 놀이 활동 공간의 안전 문제에 있어서는 최소한의 관리 와 관찰이 필요함. 예를 들어, 놀이터와 운동장, 학교의 유휴 시설을 놀이 활동 시설로 활용해야 하는 경우 반드시 안전 요소가 고려되어야 함.

놀이 활동 문화 정착을 위하여 온전히 놀이 활동을 위한 학교 특색 사업이 필요하며, 이를 학교 교육과정 상에서 반영할 수 있어야 함. 특히 이러한 사업에는 학부모들의 관심과 적극적인 지원이 요구됨.

다양한 놀이 활동 프로그램 및 자료 혹은 기구 제공으로 학생들이 다양한 수준에서 놀이를 체험할 수 있도록 하는 기회를 부여하는 것이 필요함. 학생들이 원하는 여러 개의 놀이 활동을 자유롭게 선택할 수 있도록 환경 조성이 필요함.

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학교 교육과정 계획 수립 단계의 방법

놀이 활동 보장을 위해서는 먼저 학교 상황 및 지역 공동체의 특성을 파악하고 학생들의 요구 사항을 직접적으로 확인해야 하며 이를 교사들이 함께 공유하는 동시에, 학교라는 제한된 곳에서의 시간과 공간 측면으로부터 반영할 수 있는 방안을 모색해야 함.

학교 상황 및 지역 공동체 특성 파악

학교 상황이 어떠한지를 점검하고 가용 가능한 지역 공동체 자원을 확인하는 것은 학교 교육과정 계획 수립 단계에서 가장 기본적인 일이라고 할 수 있음.

• 놀이 활동 시간이나 공간을 양적으로 확보하기 위하여 혹은 질적인 수준에서 공고히 하기 위하여 지원할 수 있는 학교 자원을 확인해야 함. 교직원 현황이나 예산 등을 복합적으로 고려하여 놀이 활동 시간 및 공간과 관련된 학교 상황을 점검해야 함.

• 놀이 활동 시간 및 공간적 특성을 고려할 때, 학교 내의 자원 및 예산만 고려하기 보다는 지역 공동체의 인력이나 자원 혹은 장소 등의 특성을 함께 고려할 필요가 있음. 가용 가능한 지역 공동체 물적 및 인적 자원을 파악하고, 이를 학교 교육과정 계획 수립 단계에서 반영할 필요가 있음. 학부모 의 지원 가능성 여부도 이 부분에서 검토될 필요가 있음.

놀이 활동을 위한 요구 조사 시행

초등학교 공간에서의 놀이 활동은 그 자체로 제한성을 가질 수밖에 없지만, 놀이 활동은 무엇보다 도 초등학생들에게 그 초점이 맞추어져 있어야 함. 학교가 놀이 활동을 위한 기본적인 사항들을 지원한다고 하더라도 초등학생들의 의견을 직접적으로 경청할 필요가 있음.

• 학교 교육과정 개발 전 초등학생들을 대상으로 희망하는 놀이 활동의 유형, 그것을 위한 시간 및 공간에 대한 요구 조사를 시행해야 함.

• 요구 조사 시 학교의 여건이나 환경 등을 사전에 초등학생들과 공유하여 생산적인 의견이 도출될 수 있도록 조정이 필요함.

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• 학생회나 학급회의 등 학생 자치 기구를 이용하여 학생들이 학교 교육과정 계획 수립 단계에서 민주적으로 의사결정 과정에 참여할 수 있도록 하는 것이 필요함.

요구 조사 결과의 교사 간 공유 및 학교 교육과정 반영 방안 탐색

초등학생들에게 놀이 활동이 왜 중요하고 이를 초등학생들에게 어떻게 적용시킬지에 대하여 교사 간에 논의가 이루어져야 함. 특히 학교 교육과정에 놀이 활동을 반영하고자 하는 것은 지속성의 차원에서 대단히 중요하므로 계획 단계에서 교사 간 공유가 중요함.

• 학교 교육과정은 결국 교사가 시행하게 되므로, 교사 간 초등학생들의 의견을 공유하고 이를 학교 교육과정 상에서 반영시킬 수 있는 방법을 논의해야 함. 예를 들어, 충분한 놀이 시간을 계획한다고 하더라도 단위 학교 및 학급의 교사가 이를 타당성 있게 수행하지 않는다면 그 실효성이 크게 떨어질 수밖에 없음.

• 초등학생들의 의견과 함께 바람직한 놀이 활동의 구성 요소를 반영하여 놀이 활동 환경을 조성하고, 이를 다시 시간과 공간 측면에서 설정할 수 있는 방안을 탐색하며 그 가능성을 점검해야 함. 무엇보 다도 교사 간 공유된 이해의 도출이 중요하고, 이것이 민주적인 절차를 거쳐 가시적으로 드러날 수 있도록 해야 함.

학교 교육과정 편성·운영 단계의 방법

학교 교육과정 편성·운영 단계에서는 계획 단계에서 확인된 놀이 활동의 성격 혹은 내용과 같은 유형 및 시공간적 가능성을 앞서 설정한 바람직한 놀이 활동의 세 가지 구성 요소를 반영하여 실제적인 수준에서 전개하는 것이 중요함. 즉, 인성적 요소와 창의적 요소 그리고 예술적 요소가 학교 교육과정에서 언급되는 놀이 활동의 성격 및 내용 측면에서 확인될 수 있어야 하고, 이것이 양적 및 질적 수준에서의 시간과 공간 측면에서 반영될 수 있어야 함. 이와 함께 의견조사, 면담, 그리고 국내외 우수 사례로부터의 시사점 등이 함께 고려될 수 있어야 함. 무엇보다도 놀이 활동과 관련하여 언급되는 사안들이 학교 교육과정 안에서 독립적인 절로 다루어지는 등 직접적으로 기술 될 수 있도록 해야 함.

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놀이 활동의 성격 및 내용 측면

놀이 활동의 인성적 요소를 반영할 수 있는 학교 수준의 공동체 놀이 개발 및 보급

• 학생 의견조사 결과를 보면 학생들이 선호하는 놀이는 공동체의 모습을 가지고 있음(반 전체와 함께: 38.2%, 모둠과 함께: 31.6%). 면담 결과에서도 학생들은 다 같이 함께 하는 놀이를 선호하였 으며, 그 이유로 친해질 수 있는 계기가 형성되고 상대방을 더 잘 이해할 수 있게 된다고 언급함(전 문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.19.; 전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.20.).

• A 초등학교의 경우, 학년을 다르게 하여 놀이 활동 과정을 편성 및 운영하고 있음. 서로 다른 학년이 동일한 놀이 활동으로 인하여 보다 가까워질 수 있게 됨.

• 학년 간 교차 놀이나 학급 간 공동 놀이 등 공동체 놀이를 학교 수준에서 개발하고 보급하여 학생들 이 다른 많은 학생들과 함께 어울리며 놀이 활동을 할 수 있는 기회를 제공할 필요가 있음. 다만 놀이 활동의 주체는 학생들이기 때문에, 학생들이 직접 참여하여 놀이 활동을 개발하는 것이 중요 함. 이렇게 될 때, 학생 간 강력한 상호작용 및 친사회적 행동을 유도할 수 있으며 인성적 요소는 자연스럽게 반영될 수 있게 됨. 교사 의견조사 결과에서도 놀이 활동 및 자료에 이어 놀이 활동과 인성교육 간의 관계가 중요하게 언급되고 있음(10.0%).

놀이 활동의 창의적이고 예술적 요소를 극대화할 수 있는 다양한 자료 구비 및 개발 기회 부여

• 학교 놀이 활동에 있어서 개선해야 할 점으로 학생 의견조사 결과의 상위 5개를 확인해 보면, 놀이 기구 및 장비와 관련된 요구가 가장 많음을 알 수 있음(각각 18.0%, 13.0%). 그리고 이는 놀이 활동 시간에 대한 요구(23.0%)보다 더 큼을 알 수 있음. 면담에서도 다양한 스포츠 관련 기구 및 보드게임 등의 게임 자료, 그리고 음악 및 미술 관련 자료 등에 대한 요구를 확인할 수 있었음(전문 가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.19.; 전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.20.).

• B 초등학교의 경우, 기성 자료나 도구를 활용한 놀이 활동보다는 놀이 활동 및 활용의 다양화를 위하여 교사·학생이 자체적으로 놀이 활동을 개발하고 있음.

• 놀이 활동의 창의적 요소는 발산적·확산적 사고와 관련이 깊기 때문에, 학생들에게 스스로 놀이 활동을 계획하고 구안할 수 있는 기회를 부여할 필요가 있음. 해외 우수 사례 특징으로부터 알 수 있듯이, 놀이 활동 설정에 있어서도 통제와 간섭은 최소화 되어야 할 필요가 있음. 단, 처음부터 무조건의 상황에서 이와 같은 기회를 부여하기보다는 안전 등의 요소가 고려된 다양한 기구 및 장비를 바탕으로 구안하게 하는 것이 필요함. 이렇게 될 때, 학생들은 다양한 놀이 활동 자료를 접할 수 있고 그것들을 바탕으로 새로운 놀이 활동을 창안하고 전개할 수 있게 됨.

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학교 및 지역 특수성을 활용한 1교 1놀이 설정

• 의견조사 및 면담 결과를 확인해 볼 때, 보다 큰 규모로 상호간 공감대를 형성하게 하는 놀이 활동을 개발하는 것이 필요함. 이 경우 학교마다 학교의 특색이나 성격을 반영한 대표 놀이 활동을 설정하 고, 모든 학생들이 공유하게 할 수 있음. 또한 계획 단계에서 확인된 지역 자원이나 인사 혹은 학부모 자원 등을 적절히 투입하여 놀이 활동을 전개시키는 것도 권장됨. 해외 우수 사례 특징으로 부터 확인할 수 있듯이, 이는 놀이 활동 문화 형성에 기여할 수 있으며 지역의 특성을 반영한 놀이 활동 설계는 자연 친화적 놀이 역시 유도할 수 있다는 점에서 매우 중요함.

• 1교 1놀이를 설정할 때 학생들의 요구와 의견을 수렴하여 반영하는 것이 필요함. 다만 모든 학생들 이 참여하는 것은 한계가 있으므로, 학교 및 지역 특수성을 학생회나 학급회의 등을 통하여 알려주 고 스스로 대표 놀이 활동을 설정하게 하는 것이 중요함. 이렇게 될 때, 바람직한 놀이 활동의 인성적 측면, 창의적 측면, 그리고 예술적 측면이 고르게 반영될 수 있음.

놀이 활동의 시간 측면

양적 수준에서의 놀이 활동 시간 보장

• 학생 의견조사 결과를 보면, 놀이 활동 시간이 충분하다고 느끼는 경우가 과반을 넘지 않는 상태임 (46.1%). 그리고 놀이 활동 시간의 부족함에 대하여 가장 큰 이유로 놀이 활동 시간이 짧음을 언급 함(70.3%). 학교 놀이를 위해 개선해야 할 점에 대해서도 학생들은 놀이 활동 시간의 증가 요구를 호소하고 있음(23.0%). 이에 학생들은 점심시간과 쉬는 시간이 놀이 활동을 하기에 적절하다고 보며 더 많은 시간이 주어져야 함을 언급함(점심시간: 48.8%, 쉬는 시간: 33.1%). 면담 결과에서도 학생들은 점심시간이 약 10~20분 정도 더 늘어날 필요가 있으며, 블록타임을 통한 쉬는 시간도 더 많이 확보될 필요가 있다는 의견을 제시함(전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.19.; 전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.20.).

• 무엇보다도 양적 수준에서 학생들에게 놀이 활동 시간이 많이 주어져야 하며, 대표적으로 가능한 방법은 다음과 같음. 첫째, 학생들의 부모가 맞벌이를 하기 때문에 일찍 등교하는 경우가 많으므로 등교 직후부터 1교시 수업 직전까지의 아침 시간을 이용하여 놀이 활동 시간을 추가 편성할 수 있음. 둘째, 블록타임제를 활성화하여 두 수업을 연달아 진행하고 쉬는 시간을 더 많이 확보할 수 있음(블록타임제의 경우 놀이 활동을 위한 시간 확보와는 별도로 연계 수업에 따른 수업의 방법 까지 변화시킬 수 있게 한다는 점에서 교육적인 가치를 지니고 있음). 셋째, 점심시간을 10~20분 정도 늘리고 하교 시간을 그만큼 늦추는 것을 고려할 수 있음. 이와 같은 안을 학교 상황에 따라

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민주적인 의사결정을 거쳐 학교 교육과정을 편성·운영한다면 양적 수준에서 학생들의 놀이 활동 시간을 확보하는 것이 가능함.

질적 수준에서의 놀이 활동 시간 보장

• 놀이 활동 시간이 많이 주어진다고 하더라도, 그것을 단위 학교 및 학급의 교사가 제대로 운영하지 않는다면 의미가 없음. 면담 결과를 보면, 학생들은 쉬는 시간이나 점심시간에 1인 1역할, 당번 활동, 혹은 다음 수업 준비 등으로 인하여 충분히 놀이 활동을 하지 못하고 있음을 확인함(전문가 협의회-학생 면담 결과, 2017.10.20.).

• 놀이 활동 시간의 질적 담보를 위해서는 교사의 인식이 먼저 개선되어야 할 필요가 있음. 해외 우수 사례의 특징에서 확인할 수 있듯이, 일정한 놀이 활동 시간은 양적인 측면뿐만 아니라 질적인 측면에서도 고려되어야 함. 따라서 학교 교육과정 계획 단계서부터 모든 교사의 적극적 개입과 결과의 공유는 매우 중요하다고 할 수 있음. 또한 학교 교육과정 상에서도 교육 목표나 내용 체계 등을 통해 놀이 활동 시간의 질적 보장을 위한 별도의 설명을 반드시 추가해야 할 필요가 있음.

놀이 활동의 공간 측면

학교 내 양적 수준에서의 놀이 활동 공간 보장

• 학생 의견조사 결과를 보면, 놀이 활동의 성격에 따라 다소 차이는 있지만 학생들은 주로 교실과 운동장을 사용하고 있음(혼자 놀이: 교실, 86.2%, 친구와 놀이: 교실, 72.4%, 운동장, 72.4%).

그러나 교사 의견조사 결과를 보면 이러한 놀이 활동 공간이 충분하다고 판단하기 어려움을 알 수 있음. 교사들의 학교 놀이 공간 충분성 정도에 대한 평가는 과반을 넘지 못함(43.3%). 이와 같은 경향은 학교 놀이를 위해 개선해야 할 점에 대한 교사 의견조사 결과에서도 드러나고 있음.

교사들은 가장 우선시 되어야 하는 개선점으로 놀이 공간의 신설 및 확장을 언급하였음(20.0%).

면담 결과에서도 ‘나’ 초등학교 교장은 놀이실 등 학생들이 자유롭게 놀 수 있는 별도의 공간이 있어야 함을 강조하였음(전문가 협의회-교사 면담 결과, 2017.10.20.).

• 학교 내 놀이 활동을 위한 공간 확보와 관련하여서 빈 교실, 학생회실, 학부모 회의실 등 평소 사용하지 않는 공간의 활용 방법을 탐색할 필요가 있음. 특히 학령인구 감소에 따라 적지 않은 학교의 경우 빈 교실이 발생하고 있는 것이 현실이며, 이를 놀이 활동 공간 확충과 관련하여 활용할 수 있도록 조정이 필요함. ‘가’ 초등학교의 경우 방문을 통하여 필로티 등 빈 공간이 놀이 활동과 관련하여 효율적으로 사용되고 있음을 확인함.

• 실내 공간 이외에 운동장이나 강당과 같은 경우 학생 참여의 민주적 의사결정 과정을 통해 적절히

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공간 배분을 진행하는 것이 필요함. 특히 많은 학생들이 몰리는 실외 공간의 경우 안전의 문제가 따르기 때문에 교사와 학생이 모두 공간 배분 과정에 참여해야 함.

놀이 활동 공간의 학교 외 확장 가능성 탐색

• B 초등학교의 경우, 학교 주변의 야산 사용을 허가 받아 놀이 활동의 일환으로 사용하고 있음.

특히 B 초등학교 교사는 학생들이 공간 및 위치에 변화만 주어도 놀이 활동의 성격 자체가 변하며 학생들의 창의성 신장에도 큰 도움을 준다고 하며 공간 확장의 중요성을 강조하였음(전문가 협의 회, 2017.9.29). 해외 우수 사례 특징에서도 확인할 수 있듯이, 놀이 활동 공간을 반드시 학교 내에 만 제한시킬 필요는 없음. 오히려 학교를 벗어난 공간에서 보다 창의적이고 적극적인 놀이 활동이 가능할 수 있음.

• 학교 교육과정 계획 단계에서 사용 가능한 지역 사회 자원을 탐색하였다면, 놀이 활동 공간과 관련 하여 학교 밖을 벗어나 안전하게 사용할 수 있는 장소를 논의하고 제시할 필요가 있음. 학교 근처 공원이나 야산 혹은 놀이 시설 등을 학교 상황에 맞게 설정하여 학교 교육과정의 놀이 활동 공간 부분에 반영할 필요가 있음.

• 학교 밖 공간을 놀이 활동으로 이용하고자 할 경우 다음과 같은 점을 유의해야 함. 첫째, 이동 및 활동 시 안전에 대한 고려가 반드시 있어야 함. 둘째, 이동에 따른 시간이 소요되므로 창의적 체험활동 등을 활용하여 충분한 놀이 활동이 이루어질 수 있도록 해야 함.

질적 수준에서의 놀이 활동 공간 보장

• 제시한 학생 의견조사 결과에서 알 수 있듯이, 학생들의 놀이 활동 공간은 주로 교실과 운동장으로 제한되어 있는 것이 현실임. 또한 해당 공간은 놀이뿐만 아니라 학습도 함께 일어나는 장소라고 할 수 있으므로 놀이와 학습이 서로 간섭하지 않을 수 있도록 공간 구성이 필요함. 예를 들어, 교실의 각 구석을 별도의 실내 놀이 활동 공간으로 정하여 학생들이 간단한 보드게임 등을 하도록 안내할 수 있음.

• 실내 놀이 활동 공간의 가장 중요한 사안 중의 하나는 안전임. 따라서 주어진 공간의 안전 요소를 탐색하는 동시에 안전을 저해하는 요소를 제거하여 협소한 공간이기는 하지만 학생들이 물리적 혹은 신체적 위험 부담 없이 자유롭게 놀이 활동을 할 수 있도록 해야 함.

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05 바람직한 놀이 활동 지원을 위한 정책 제언

초등학생들의 바람직한 놀이 활동 지원을 위한 정책 제언으로 단기적인 수준에서 의식 개선을 위한 연수 및 놀이 활동 프로그램 개발을 설정하고, 중장기적인 수준에서는 놀이 활동 공간 확보를 위한 관련 예산 편성 및 놀이 활동 시간 확보를 위한 법적 근거 마련 등을 설정함.

단기 1: 놀이 활동의 중요성 관련 교사 및 학부모 대상 연수 실시

초등학생들의 바람직한 놀이 활동을 위해서는 무엇보다도 놀이 활동 자체에 대한 교사와 학부모의 인식 전환이 필요함.

• 교사와 학부모는 바람직한 놀이 활동이 초등학생들로 하여금 스스로를 자유롭게 표현하고 함께 어울릴 수 있는 기회를 가질 수 있게 한다는 것을 인식해야 함.

• 교사와 학부모는 초등학교 때부터 과도한 사교육 및 경쟁적인 교육 체제로 인하여 스트레스를 받는 학생들에게 바람직한 놀이 활동이 중요한 의미를 가지고 있음을 인식해야 함.

• 교사와 학부모의 인식 전환을 위한 연수 프로그램을 개발하여 보급하되, 바람직한 놀이 활동의 의미 및 그 가치 그리고 실태 및 한계점 등이 폭넓게 언급되도록 함. 교사의 경우 집합 연수나 온라인 연수, 학부모의 경우 학교 설명회나 유인물을 활용한 연수를 고려할 수 있음.

단기 2: 놀이 활동을 위한 다양한 프로그램 개발 및 보급

초등학생들 스스로 놀이를 개발하는 경우도 있지만, 보다 다양한 놀이 활동 프로그램을 소개하여 놀이 활동에 대한 선택권을 확장할 필요가 있음.

• 학교라는 제한된 시공간 속에서 초등학생들이 선택할 수 있는 놀이 활동은 다양하지 못한 측면이 있음. 이에 학교 공간에 적용할 수 있는 다양한 놀이 활동을 개발하고 보급하여 초등학생들로 하여 금 다채로운 수준의 놀이 활동을 경험하게 해야 함.

• 특히 초등학생들은 여러 명이 함께 하거나 활동적인 놀이 활동을 선호하고 있기 때문에 의도적으로

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이와 같은 놀이 활동을 개발 및 보급하는 것이 필요함.

• 새롭게 개발되는 놀이 활동의 경우, 초등학생들에게 직접 적용해봄으로써 효과성을 검증해볼 필요 가 있고 교사나 학부모 연수 등을 통하여 적극적으로 보급하는 것이 필요함.

중장기 1: 놀이 활동 공간 확보를 위한 예산 편성 및 집행

초등학생들의 놀이 활동 공간 확보를 위하여 국가 차원의 예산 편성과 집행이 필요함.

• 유휴 공간 및 빈 교실 사용 등 현재 초등학교 시설로는 학생들의 놀이 활동 요구 사항을 만족시켜 주기 어려운 측면이 엄존하므로, 놀이 활동 공간 보장 및 확장을 위한 국가 차원의 예산이 편성될 필요가 있음.

• 특히 안전과 관련하여 학생들이 안심하고 놀이 활동을 할 수 있는 공간이 구축될 수 있도록 충분한 예산을 편성하여 집행하는 것이 필요함. 예를 들어, CCTV나 별도 안전 요원 배치 등도 예산 편성 시 함께 고려할 필요가 있음.

• 예산 편성 시 초등학생들의 관련 요구 확인을 위한 조사를 시행해야 함. 예를 들어, 놀이 활동을 위한 기구 종류나 배치와 관련하여 사전 조사가 이루어지는 것이 바람직함.

중장기 2: 놀이 활동 시간 확보를 위한 법적 근거 마련

학교 교육과정 편성·운영에 있어서 놀이 활동 시간이 일정 부분 반영될 수 있도록 법적 근거를 마련할 필요가 있음.

• 현재 놀이 활동 시간은 현장에서 학생들에게 다양한 형태로 제공되고 있지만, 그 양과 질적인 부분 이 학교장 혹은 교사의 재량에 따라 적지 않은 차이를 보이고 있는 것이 현실임.

• 실질적으로 학생들이 학교라는 공간 안에서 놀이 활동을 충분히 경험할 수 있도록 절대적인 시간과 그 질을 제도적으로 접근하여 확보할 필요가 있음.

• 놀이 활동 시간이 학교 교육과정 상에서 의무적으로 보장 및 확보되어 실행될 수 있도록 법적인 근거를 마련하는 것이 요청됨. 이는 모든 초등학교의 학생들이 동등하게 놀 권리를 보장받을 수 있도록 하는 데 있어서 필수적인 조건이라고 할 수 있음.

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전문가 협의회. (2017.10.17.). 놀이 활동 보장을 위한 학교 교육과정 편성운영 우수 사례 탐색 회의록.

전문가 협의회-교사 면담 결과. (2017.10.19.). 교사 면담 회의록.

전문가 협의회-학생 면담 결과. (2017.10.19.). 학생 면담 회의록.

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초등학생들의 바람직한 놀이 활동을 위한 학교 교육과정 편성·운영 방안

학교 교육과정 편성·운영 방안