경찰과 사회

신라대학교 김순석 교수

경찰과 사회

12. 경찰 - 지역사회관계론 (PCR )

Ⅰ. 서론

 경찰 - 지역사회 관계라 함은 경찰관과 지역사회의 관계로서 주민 , 소수민족 , 대중매 체 등과의 관계를 포함한다 . 이러한 관계의 개선을 위해 경찰관 개인의 태도와 행동의 개선을 요구하는 프로그램을 PCR 이라고 한다 .

 경찰 - 지역사회관계는 경찰과 지역사회의 문제를 이해하고 이에 적절히 대처 할 수 있 는 능력에 관한 것이며 , 경찰이 직면하는 어려움과 역할에 대한 지역사회의 이해 그리 고 경찰과 지역사회 양자의 조화와 협력을 위한 성실한 노력과 양자간의 문제점을 이

해하기 위해 공통목표를 나누어 가지려는 노력이라고 할 수 있다 .

Ⅱ. 경찰 - 지역사회관계에 영향을 주는 요소

1. 각 종 정보의 전달

2. 법률의 자발적인 준수

 훌륭한 지역사회관계는 법률의 자발적인 준수로 강화될 수 있으며 그로 인하여 경 찰의 부담이 가벼워지고 경찰업무의 수행을 용이하게 한다 .

3. 평등한 보호와 적법절차 4. 언론출판의 자유

 경찰은 언론기관과 협력하여 뉴스를 정확하게 발표하도록 하고 , 부정확한 보도는 정정하도록 조치하는 것이 경찰기관의 의무이며 이것이 훌륭한 지역사회관계를 강 화시키는 중요한 수단이 된다 .

Ⅲ. 경찰 - 지역사회관계의 목적

 일반적으로 경찰 - 지역사회관계는 네 가지 기본적인 목적을 충 족시킨다 .

1. 국민의 욕구와 열망을 파악 2. 국민에게 조언

3. 국민에 대한 만족스런 접촉과 긍정적인 태도를 보장

4. 국민과의 정보교환 (feed back)

Ⅳ. 경찰 - 지역사회 관계의 접근방법

1. 경찰공공관계 이미지 향상 프로그램



공공관계란 일반적으로 시민들에게 긍정적인 경찰이미지를 전달하거나 불

리한 여론을 유리하게 전환시키는 사회공학적인 노력이라고 할 수 있다 .

^2. 지역사회 봉사프로그램



지역사회 봉사는 보통 지역사회의 구성원을 교육시키거나 지역사회에서 삶의 질을 향상시킬 수 있는 프로그램의 형태로 이루어진다 .

^3. 지역사회 참여프로그램



경찰은 지역사회에 관심을 가지고 있는 모든 준법적인 시민들과 실제로 도

움이 되는 관계를 수립하도록 노력하여야 한다 .

Ⅴ. 경찰 - 지역사회 관계의 장해요인

2. 경찰역할 정의의 어려움

3. 경찰활동에서의 시민참여에 대한 편견 4. 경찰관의 편협한 태도 및 인식

5. 경찰 - 지역사회관계에 대한 불충분한 경찰교육훈련 6. 경찰 - 지역사회관계에 대한 국민들의 이해부족 7. 경찰과 지역사회관계의 향상을 위한 수단의 부족

Ⅵ. 접근방법

 경찰 - 지역사회 관계라 함은 경찰관과 지역사회의 관계로서 주민 , 소수민족 , 대 중매체 등과의 관계를 포함한다 .

 경찰 - 지역사회관계는 경찰과 지역사회의 문제를 이해하고 이에 적절히 대처 할 수 있는 능력에 관한 것이며 , 경찰이 직면하는 어려움과 역할에 대한 지역사회의 이해 그리고 경찰과 지역사회 양자의 조화와 협력을 위한 성실한 노력과 양자간의

문제점을 이해하기 위해 공통목표를 나누어 가지려는 노력이라고 할 수 있다 .

Ⅶ. 경찰공공관계 이미지 향상 프로그램

 공공관계란 일반적으로 시민들에게 긍정적인 경찰이미지를 전달하거나 불리한 여론

을 유리하게 전환시키는 사회공학적인 노력이라고 할 수 있다 .

 일반적인 의미로서 경찰공공관계는 경찰기관에 대한 이미지 , 즉 경찰력 , 경찰시설 , 경찰장비 등에 대하여 국민의 긍지와 신뢰를 불어 넣어주는 이미지를 형성한다 .

 따라서 경찰공공관계는 경찰에 대한 진실을 있는 그대로 널리 알리며 국민의 이해를 구하는 작업이다 .

1. 국민에 대한 파악 2. 공공관계의 형태

 각 집단에 알맞은 봉사를 하기위해서는 다양한 국민 집단을 파악해야 한다 . 3. 경찰홍보의 접근방법

Ⅷ. 지역사회봉사 프로그램

 지역사회 봉사는 보통 지역사회의 구성원을 교육시키거나 지역사회에서 삶의 질을 향

상시킬 수 있는 프로그램의 형태로 이루어진다 .

 (ex. 청소년선도 , 모범청소년 표창 , 범죄예방을 위한 유인물 배포 , 운전자 교육 프 로그램 등 )

Ⅸ. 지역사회참여 프로그램

 경찰은 지역사회에 관심을 가지고 있는 모든 준법적인 시민들과 실제로 도움이 되는 관계를 수립하도록 노력하여야 한다 .

 (ex. 각종 자문위원회 ( 청소년선도위원회 , 선진질서위원회 등 ), 민간자율단체 ( 녹 색어머니회 , 모범운전자회 , 자율방범대 등 ) 와 함께 업무수행 , 치안모니터제 등 )

13. 문제지향적 경찰활동 (POP)

Ⅰ. 서론

 지역사회 경찰활동은 전통적 경찰활동의 한계를 극복하기 위한 경찰활동의 새로운 패 러다임으로 이는 단순히 범죄예방을 위한 몇몇 프로그램이나 특정 문제 해결을 위한

전략 전술만이 아니라 하나의 철학이며 프로그램이며 활동이다․ .

 지역사회 경찰활동 세 가지 요소로 구분되는데 , 전략지향적 경찰활동 (SOP), 이웃 지향적 경찰활동 (NOP), 그리고 문제지향적 경찰활동 (POP) 로 나눌 수 있다 .

Ⅱ. 문제지향적 경찰활동 (POP) 의 개념

 문제지향적 경찰활동은 골드슈타인에 의해 붙여진 개념으로 , POP 란 지역사회 경찰 은 개개의 사건에 치중하기 보다는 , 오히려 문제 지향적으로 활동해야 한다는 것으로 서 , 지역사회 내에서 무엇이 범죄와 사회 무질서의 원인인지를 파악하고 지역사회와 경찰간의 연계를 통하여 이를 해결하기 위해 프로그램들을 수행하는 것을 말한다 .

Ⅲ. 문제지향적 경찰활동 (POP) 의 요건 ( 전 제 )



골드슈타인에 의해 이름지어진 POP 는 경찰이 너무 협소한 특정 사건에 치중하여 반복적으로 처리하는 대신에 , 이러한 반복의 근본적인 문제를 해결해야 하고 이를 위해 시민들이 기대하는 문제를 조사하기 위한 체계적 인 과정을 요구하기도 한다 .



이를 위해서는 ① 순찰경찰관의 재량권 확대 , ② 능력에 따른 적절한 보

상 , ③ 해결 실패에 대한 관대한 격려 , ④ 협력정신의 배양을 요구한다 .

Ⅳ. 문제해결방식 (SARA 모형 )

1. 조사단계 (Scanning)



경찰관들이 문제라고 여겨지는 개인과 관련된 사건들을 분류하고 더욱 정밀하게 조사하도록 요구하는 단계

2. 분석단계 (Analysis)

 경찰관들이 범죄자들 , 피해자들 , 사회 , 물리적 환경 , 과거의 대응 등에 관해 문제분석가이드에 따라 분석하는 단계

3. 대응단계 (Response)

 분석단계에서 얻어진 지식들을 시민 , 사업가 , 다른 경찰부서 등 다양한 사람들 의 도움을 통하여 해결책을 개발하고 수행하는 단계

4. 평가단계 (Assessment)

 경찰관들은 대응의 영향과 효과성을 평가한다 . 원래의 문제가 실제로 해결되었거나 경감되었는가를 평가하고 기존의 대응을 변경하기 위해 더 많은 자료를 수집하기 위 해 , 또는 심지어 그 문제를 재정의 하기 위해서 평가결과들을 활용한다 .

 경찰관들의 대응의 영향과 효과성을 평가하는 단계

Ⅴ. 결론

 미래의 경찰활동은 지역사회 및 관련 기관과의 협력 없이는 이루어지기 어렵다 . 이러한 측면에서 지역사회 경찰활동은 전통적 경찰활동의 한계를 극복하기 위한 경찰활동의 새로운 패러다임으로 인식되고 있다 . 이는 단순히 범죄예방을 위한

몇몇 프로그램이나 특정 문제 해결을 위한 전략 전술만이 아니라 하나의 철학이․ 며 프로그램이며 활동으로서 지역사회의 문제에 관하여 창조적 해결방안을 개발 하고 협력을 통해 이를 진행하는 것을 핵심요소로 하고 있다 .