정치커뮤니케이션의 정의와 행위자
출처
• ‘미디어 시대의 정치’, 브라이언 맥네어, <정치커뮤니케이션의 이해
> 한울, 김무곤 외 역, 30-43.
• Robert E. Denton & Gary Woodward, ‘Political communication
defined.' in
Political Communication in America
(3rd ed.), 1998,
pp.1-6.
• 커뮤니케이션과 정치는 인간사회의 기본 현상.
• 정치와 커뮤니케이션의 관계 이해 노력은 오랜 역사: 플라톤, 유학
• 현대 정치는 미디어 정치
정치 커뮤니케이션이란
• 정치커뮤니케이션의 정의:
‘정치에 관한 합목적적 커뮤니케이션’
(purposeful communication about politics)
– 구체적 목적 달성 위해 정치 행위자가 행하는 모든 형태의 커뮤니케이 션 – 유권자, 신문칼럼니스트 등 비정치인에 의해 위 행위자에게 제시되는 커뮤니케이션 – 뉴스보도. 사설, 정치에 관한 다른 형태의 미디어 논의를 포함, 정치행 위자와 그들의 행동에 관한 커뮤니케이션
• 모든 정치적 담론 포함: 구어적, 문어적 담론; 이미지 구성하는 시각
요소(옷차림, 헤어스타일, 디자인)
정치커뮤니케이션의 일반적 특징
• 단기적 성과 지향(Short-Term Orientation)
– 일시적 이슈와 한정된 시간의 틀 – 메시지는 즉각적 결과 위해 계획, 준비, 전달 – 효과는 여론의 가변성, 언론의 한정된 주목이란 현실 적응에 의존.• 목적(objectives)에 근거한 커뮤니케이션
– 정치 행위는 예측 가능한 의례(ritual)일 경우도 구체적 목적 지향. – ‘무의미해’ 보이는 정치 발언은 정치인의 신뢰성, 권위 제고 효과.• 매스 미디어의 중요성
– 정치 커뮤니케이션 = ‘매개된 커뮤니케이션’(mediated
communication): 정치 행위와 발언-언론보도-대상 수용자로 구성 – 정치 보도는 ‘감시견’(watchdog) 기능; ‘제4부’(fourth estate)
– 미디어는 정치를 ‘보도’(report), 주도(lead). 통제.
• 미디어는 공적 이슈와 캠페인에서 유권자의 정보, 지식, 여론의 원천 • 온라인 환경에서 여론 주도권이 점차 이용자에게 (인터넷 댓글, SNS)
– 미디어 정치의 딜레마: 공적 기능 수행 + 이익 추구(상업화)-> 재미있 고 이해하기 쉬운 이야기 선호
• 수용자 중심의 정치(Politics as Audience-Centered)
– 유권자 지지 획득 목표. 정치적 메시지는 타깃 수용자 고려해 구성. – 조작, 인기 영합, 상업화 등 불구, 수용자 중심 ‘열린’ 정치 체제가 최선• 즉, 정치커뮤니케이션은 실제적, 과정 중심적. 결정 지향적 행동. 메
시지는 광범위 (스피치. 연설, 비정치적 메시지, 사건 보도 등). 메시
지의
출처
가 아니라
내용과 목적
이 커뮤니케이션에 ‘정치성’ 부여.
정치커뮤니케이션의 행위자
• 정치커뮤니케이션 과정의 주요 요소(행위자)와 관계
– 정치 조직: • 정부 • 정당 • 공공조직 • 압력단체 • 테러리스트 조직 – 수용자 – 미디어 – 국제무대 – 지역정부• 정치조직1: 정당
– 공동의 목적, 가치체계 공유 • 영국 보수당(개인의 자유, 시장자유주의) vs. 노동당(인간의 얼굴을 한 자본 주의, 사회 정의와 평등) • 미국 공화당(정부 시장개입 반대) vs. 민주당(상대적 자유주의, 경제개입주 의) • 포퓰리즘, 팰린/트럼프 신드럼 – 공동의 입헌적 수단 사용 – 정당 유지는 유권자와 커뮤니케이션 의존 (특히 보통선거 도입 이후) – 정당 전술은 ‘마케팅’과 유사 정치광고, 정치홍보; 정치 컨설턴트, 스 핀 닥터(spin doctor)• 정치조직2: 공공조직
– 제도권 정치 바깥에서 정치적 목적으로 영향 미치는 비정당조직 – 소비자연합, 노동조합(TUC, 민노총), 로비단체, 전문가연합 – 이데올로기보다 구성원의 공통적 상황, 특징으로 결합 – 공적 이슈 측면 부각 위해 캠페인: 로비, 광고 공적 시위 미디어 보도• 정치조직3: 압력단체
– 덜 공적이며 좀 더 명백하게 정치적인 목적 추구 조직 – 환경보호, 동물 실험 사용 반대, 반핵운동 – 정당과 달리 다양한 지지층. 정치의제 설정에 영향. 유럽 일부는 정치세• 정치조직 4: 테러리스트 조직
– 정치적 목적 달성을 위해 폭력을 사용하는 단체. – 합법과 테러의 구분은 논란: IRA(아일랜드 공화군) vs. 테러리스트 점차 국가와 유사화(IS) – 입헌적, 합법적 수단 보다 폭력을 설득 수단으로. 자신의 존재와 목적을 ‘타깃 공중’에게 홍보. – 테러는 미디어 의식한 이벤트 성격. 주류 정치의 미디어 기술도 활용 (보도자료, 기자회견 등. 알 카에다의 ‘알 자지라’ 활용)• 수용자:
– 정치커뮤니케이션의 목적은 수용자 설득
– 수용자는 상황에 따라 달라짐: 정치단체/정부, 국민
– 수용자의 크기와 특성에 무관하게, 모든 정치커뮤니케이션은 수신자에 게 효과 목적. 효과의 문제
• 미디어
– 미디어는 정치 행위자의 메시지 전달자 + 송신자 역할-> 미디어는 단순 한 중계자가 아님. – 관점에 따라 현실은 다양: • 객관적 현실- 주관적 현실(행위자/시민)- 구성된 현실(미디어) – 정치 커뮤니케이터는 합법적 채널 (공평성의 원칙fairness doctrine, 동 등시간 원칙equal time access rule; 선거방송토론) 활용– 미디어의 특성과 관행을 잘 이해해야. • 뉴스가치에 따른 선택 • 메시지 형태에 따른 차이(보도, 오락, 논평, 토크쇼) • 매체 특성에 따른 차이(방송과 신문; 대중지와 권위지) • 대중적 통념(이데올로기)에 따른 편향: – 성, 도덕, 국가
• 국제무대
– 오늘날에는 국제 여론이 매우 중요 – 국가/ 테러 조직 모두 국제 여론 동향에 주목 – 부시/부시 2세의 이라크전 사례 비교 • 미디어 보도의 독점/통제 여부 (CNN vs. 알 자지라) • 유럽/다른 국가들의 지지 여부• 지역 정부
– 지역 단위의 정치 커뮤니케이션: 정치커뮤니케이션의 영역과 접근방식
• 정치 커뮤니케이션 연구의 흐름
– 정치컴 용어의 불명확성: 개념, 연구영역, 범위는 아직 논란. – 학문배경과 이론적 관점에 따라 연구대상과 접근방법 다양. – 연구대상을 좁게 보는 입장과 넓게 잡는 입장이 공존 • 미국의 정치 커뮤니케이션 연구는 좁게 보는 입장이 주류: 정치 캠페인, 경 험적 연구가 많다전통적 연구(협의의 정치컴)의 특성
• 미국의 사회과학적 연구에서 탄생. 선거, 투표 행위 연구가 압도적
– Lazarsfeld 그룹의 투표연구
– People’s Choice (1944), Voting (1954) 등